姚安县纪委监察局2009年上半年工作总结
姚安县纪委监察局 （2009年6月29日）
2009年上半年，我县的纪检监察工作在州纪委监察局和县委、县人民政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央、省、州党委、纪委全会精神，结合姚安实际，严格执行党风廉政建设责任制，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，积极探索“中国特色云南特点楚雄做法姚安亮点”的反腐倡廉建设新路子，为建设富裕民主文明开放和谐的文化姚安提供了坚强的政治和纪律保证。
一、常规工作开展情况
（一）抓责任制落实，促党风廉政建设深入开展。一是围绕贯彻落实州纪委七届四次全会精神，组织召开了县纪委十一届四次全会和政府廉政工作会及早安排部署全县党风廉政建设工作任务。二是严格执行党风廉政建设考核奖惩办法，提高各级党委（党组）抓党风廉政建设的责任意识。根据2008年度责任书考核结果，经县委批准，在表彰先进的同时，在全县范围内对考核为不合格的单位进行了通报批评，并严肃追究了相关责任人的责任，责成单位制定整改计划限期整改。三是县委与9个乡（镇）和县级部门签订了2009年党风廉政建设责任书。四是制定下发了《姚安县2009年党风廉政建设责任制
1 任务分解计划》和《姚安县落实2009年党风廉政建设责任制实施意见》等文件。
（二）抓党风廉政宣传教育，创勤政廉政良好氛围。一是认真组织开展专题廉政教育活动。3月6日和9日，组织全县副科以上实职领导干部和重点岗位工作人员近500人分三批到“楚雄州廉政教育基地”开展党风廉政专题教育活动，全县副科以上干部共撰写心得体会490篇。二是加强廉政文化建设，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。2月初，在组织好部份县级单位分管党风廉政建设的领导到州农业局、州畜牧局和州工商局等部门参观学习廉政文化进机关活动的先进经验的基础上，结合姚安实际，由派出纪工委监察分局指导监督联系单位（部门）建立廉政文化进机关示范点22个。三是整合资源，拓宽宣传载体。整合县内气象服务平台，利用气象预报显示屏滚动播出廉政格言警句，每周更新一期，扩大了廉政文化宣传面。迄今为止，此宣传平台共播出6期18条，覆盖了全县9个乡（镇）、7个县级单位和2个公共场所，受教育人数达到10万人以上。四是加强警示教育，以案明纪，增强党员领导干部廉洁自律意识。3月6日我县召开全县副科以上实职领导干部500多人参加的党风廉政建设专题教育动员大会，通报了我县2008年被查处的17件违纪违法案件情况，此后各单位、各乡（镇）逐级进行了通报，起到了用身边案例警示干部教育干部的目的。五是结合开展学习实践科学发展观活动，认真开展正面典型教育。3月上旬，按时组织全体干部职工收看了王瑛同
2 志先进事迹宣讲团的宣讲，并原文传达学习了王瑛同志先进事迹，在此基础上，认真组织干部职工开展了王瑛先进事迹讨论活动；3月17日下午，举行了“弘扬延安精神”专题讲座。邀请楚雄州延安精神研究会会长普联和为全县副科以上领导干部400多人作了“弘扬延安精神”专题讲座；6月19日、20日认真组织干部职工收看了李龙伟先进事迹新闻报道；6月21日组织收看了《身体力行学楷模》电视节目。六是认真开展廉政勤政先进个人评选活动。通过广泛宣传、民主推荐、投票选举、向社会公示等程序，共评选出我县廉政勤政先进个人22名，其中报州级表彰2名。七是认真开展“清风和谐”反腐倡廉书画摄影作品征集活动。共征集到反腐倡廉书画摄影作品114件，其中书法63件，美术31件，摄影20件。其中上报州级参展作品30件，书法、美术、摄影作品各10件。
（三）抓信访疑难案件查办，保社会稳定。在继续完善信访举报工作制度的前提下，不断加大信访举报初核和交办、督办力度，畅通信访举报渠道和申诉渠道。2009年上半年，共收到群众来信来访件31件，其中县级受理23件，上级交办8件。在受理的31件信访件中，初查核实违纪线索28件28人，了结19件19人，有9件正在办理中。在办结的19件信访案件中涉及党员10人，监察对象9人。职级是：乡科级9件9人；一般干部1件1人；其他人员9件9人。其中举报失实8件8人，举报属实的11件11人已转立案6件6人。通过信访案件的办理，11人受到批评教育和处理，为举报失实的8人澄清了
3 事实。
（四）抓监督，促源头治腐。一是加大对重点工程建设项目招投标工作的现场监督，并签订《工程廉政合同》，截止5月底，共监督招投标42件，其中房屋建设工程25件，水利工程5件，道路交通工程7件，市政工程2件，其它项目3件，共节约资金150.54万元。有效地预防了工程建设领域违规交易和暗箱操作等行为的发生。二是加强监督检查，着力推进工作落实。对中央扩大内需建设项目和2009年全县40个重点建设项目实行立项监察。三是全力推进行政问责，努力在广、深、实、严上狠下功夫。今年5月，县委制定下发了《姚安县领导干部问责办法（试行），将问责范围扩大到党群部门，人大机关、政协机关和法院、检院系统，为深入推进领导干部问责制的实施奠定了基础。上半年，县人民政府对姚安县卫生局局长行政不作为行为进行了问责；县纪委和县委组织部对卫生局党委书记进行了诫勉谈话并责令作出书面检查；责成县级主管部门实施问责了1人；栋川镇对长寿村委会主任、副主任的行政不作为行为进行了问责，有效推进服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度的顺利实施。四是切实加强对全县实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等阳光政府四项制度的监督检查，协同县政府办对全县贯彻落实四项制度情况开展监督检查。五是组织协调相关部门对2007年国有土地使用权出让情况专项清理情况进行“回头看”检查，并对2008年供应的建设用地以及闲置土地和对违反土地管理
4 法律法规及政策规定的规范性文件进行了专项清理。经过清理，2008年，我县土地出让合同价款1063.37万元，实际征收743.037万元，已缴入国库743.037万元，其中县财政局国资办缴库374.58万元，综合股缴库238.3万元，县国土资源局缴库130.155万元。未缴入国库的320.34万元属于企业改制资产处置，已由深化企业产权制度改革领导小组负责收取后进行安置职工。六是继续开展规范行政权力运行试点工作。在2008年前场镇、县财政局开展试点工作并取得成功的基础上，为进一步总结经验，深入推进规范行政权力运行工作健康有序开展，今年继续在姚安县食品药品监督管理局等9个县级单位开展规范行政权力运行试点工作，目前，已基本完成清权确权工作。七是严格执行中央厉行节约八项制度，狠抓领导干部公款出国境旅游情况的督查。八是制定了《严禁领导干部驾驶公车管理规定》，对违反规定的两名科级干部给予相应的党纪处分。
（五）抓纠风治乱，保民生。一是认真办理州电视台“民情直通车”栏目反映出的弥兴镇小苴小学要求学生交纳教辅资料费的问题，共清退资金17000余元，并责成县教育局对小苴小学校长进行免职处理。二是继续巩固治理公路“三乱”成果。三是积极开展涉农收费情况和教育收费及“两免一补”政策落实情况的监督检查。四是认真清理规范“评比达标”表彰活动。五是围绕工作目标，认真组织开展了纠风工作调研。3月份以来，县纪委纠风综合室结合近年来纠风工作中发现的疑难问
5 题，深入到全县9个乡（镇）部分村委会及县级部分单位，认真开展了纠风工作调研，同时走访座谈了全县54户涉农负担监测联系户，进一步总结了近年来纠风工作存在的问题和不足，并形成了有一定参考价值的调研工作报告。六是认真办结州纪委信访转办件4件，“政风行风”热线转办件7件。七是对两件政协委员提案进行了回复。
（六）抓队伍建设，打基础。一是加大干部交流轮岗力度，不断丰富纪检监察干部工作经验。有意向的选送了一名工作积极认真，实绩突出，而且比较热爱纪检监察工作的干部脱产到西南政法大学参加纪检监察业务知识学习培训。安排一名优秀年轻干部到州纪委、州监察局跟班学习锻炼。安排了两名新任乡（镇）纪委书记到委局机关各室跟班学习锻炼。委局机关两名有培养潜力的年轻干部岗位实现了轮岗，以不同方式加大纪检监察干部的培养力度。二是根据派出机构改革工作方案，配齐配强了“两委”成员。在广泛调研并广泛推荐考察的基础上，确定了各派出纪工委监察分局纪工委委员和监察委委员初步人选，并通过县纪委常委会议讨论通过后，报请县委任命了纪工委委员，由县纪委监察局任命了监察委委员，进一步充实了纪检监察干部队伍。
二、重点亮点工作开展情况
（一）强农惠农政策落实监督试点工作进展情况。一是健全机构，切实加强对此项工作的领导。经县纪委常委会议研究，成立了“姚安县开展强农惠农政策落实监督试点工作领导小
6 组”，并下设办公室负责抓好具体工作。二是在广泛征求意见的基础上，制定完善了《姚安县纪委监察局关于开展强农惠农政策落实监督试点工作的实施意见》，明确了试点工作的指导思想、基本原则、组织领导和方法步骤。三是围绕方案，稳步推进。3月27日，召开了由领导小组成员单位及试点乡（镇）主要领导、试点村委会书记参加的姚安县开展强农惠农政策落实监督试点工作动员会议，对试点工作进行了全面安排和部署。四是试点先行，扎实推进。按照工作安排和部署，所涉及的两个乡（镇）和三个试点村委会目前已经完成了宣传发动、调查摸底、强农惠农政策落实情况自检自查等工作，县领导小组办公室抽调财政、审计等部门对2个乡（镇）、3个村委会和县级有关部门工作开展情况进行了重点监督检查，切实抓好存在问题的整改和落实。
（二）学习实践科学发展观活动开展情况。一是认真组织学习教育。在学习过程中，组织机关广大党员干部认真学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等相关知识的学习。集中学习过程中分别采取中心组学习和举办专题培训班、研讨班、辅导班，以及举办论坛、党课教育、进行演讲比赛、组织知识竞赛和讨论学、案例学等多种方式，实行集体学习与个人自学相结合、讨论式学习与个人交流学习体会相结合。委局机关在集中学习过程中，累计组织集中学习5次参学人数达398人次；组织中心组专题学习2次参学人数达75人次；举办专题培训班1期参学人数39人；举办专
7 题研讨班2期参加人数75人次；选定正反典型案例各1个，组织正反典型案例教育1次参学41人。二是认真组织调查研究。在组织调研工作中，紧紧围绕如何实现姚安党风廉政建设和反腐败工作科学发展这个主题，进行调研。领导班子成员结合各自分管工作确定调研课题，并带队深入基层调研，在广泛听取群众意见的基础上带头撰写调研报告，及时进行成果交流。在调研过程中，参加调研职工41人，撰写调研报告28篇。三是认真开展分析检查。围绕实施方案和分析检查阶段的相关工作要求，认真组织参学对象广泛开展了征求意见和交心谈心活动，通过发放征求意见表、进行个别谈话等方式广泛征求了广大干部职工及群众的意见建议，在此基础上，参学对象认真查找个人存在的问题，深刻剖析原因，提出了切实可行的整改方案。在准备充分的前提下，于6月5日和6月8日顺利召开了专题组织生活会和常委班子专题民主生活会。
（三）案件查办“三二一〇”工作目标落实情况。一是严肃查处违纪违法案件。紧紧围绕案件查办“三二一〇”工作目标，加大案件线索排查及查处力度，上半年，共立案查处违纪违法案件8件7人，结案8件7人，结案率达100％，其中党纪案件7件7人，政纪案件1件1人。在此基础上，加大分析排查的力度，县纪委监察局自办案件已办结2件2人；乡（镇）自办案件，在县纪委监察局的指导下，现已经有一个乡（镇）已经办结了1件1人，有两个乡（镇）已初步掌握了案件线索，有望能在7月份办理。二是认真开展案件回访教育。案件审理
8 室加大了回访教育工作力度，上半年共回访教育6件6人。三是进一步加大案件公开审理力度。上半年共审理案件6件5人，其中公开审议4件3人，在审理结案的6件5人中给予党纪处分5件5人，政纪处分1件1人。
（四）工作机制创新情况。一是创新制度，为加强机关自身建设提供制度保障。制定出台了《中共姚安县纪委关于进一步发挥县纪委委员作用的实施意见》和《委局机关各室指导派出纪工委监察分局工作制度》，通过以上制度的制定出台，进一步发挥了县纪委委员的作用，理顺了委局机关和派出纪工委监察分局之间的工作关系。二是健全完善绩效考核责任书并及时组织签订。2009年绩效考核责任书在注重考核各室各纪工委本职工作的同时，按州纪委确定的2009年作为信息恢复年的工作部署，进一步加大了对信息工作的考核力度，并把由原来考核信息上报数改为考核信息采用数，进一步提高了信息质量。三是认真推行月重点工作督办制。月初召开书记办公会，确定各室各纪工委当月重点工作，平时由办公室具体负责督办，月底再召开书记办公会议，分析工作落实情况并把结果在职工会上通报。由于措施有力，加强了机关自身建设的同时、推动了工作的顺利开展。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县党风廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨。少数部门违背科学发展观要求的现象不同程度存在，有令不行、有禁不止的行为时有发生；少数领导干部党性修养不够，工作作风不实，职业操守
9 不贞的问题仍然存在，宣传教育工作任重道远；一些重点部门和关键环节的腐败现象仍然呈现出易发多发的态势，案件查办工作任务艰巨；一些群众反映突出的行业不正之风时有发生，纠风治乱工作还需进一步加强；纪检监察干部队伍的整体素质和工作能力与新时期反腐败斗争的要求仍然有差距，整体素质有待于进一步提高；基层纪检监察机关办公经费、办公设备、后勤保障等工作，还不能满足实际工作需要。这些问题和不足，我们需在州纪委、州监察局的关心指导下，在下步工作中采取更加有力的措施，认真加以解决。
三、下步工作打算
在下步工作中，我们将继续全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，继续落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，以规范和制约权力为核心，以维护农民权益为重点，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进惩治和预防腐败体系建设。严格按照省纪委“四抓一化三促进”工作目标和州纪委关于“楚雄纪检工作十大行动”工作要求，以高度负责的态度，坚决有力的措施，扎实有效的工作，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，维护好经济发展环境，维护好党员干部健康成长，保护好人民群众根本利益，为建设富裕民主文明开放和谐的文化姚安提供坚强的政治和纪律保证。一是继续强化督促检
10 查，确保县委政府重大决策落到实处。要结合学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”活动，围绕“四抓一化三促进”楚雄纪检监察十大行动工作目标任务，切实加强监督检查。扎实开展好强农惠农政策落实监督试点工作；全力做好“保增长、保民生、保稳定“各项工作，促进全县经济社会更好更快发展。二是继续以保持党同人民群众的血肉联系为总抓手，着力纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众切身利益。三是继续坚持面向社会，注重整体效益扎实抓好宣传教育，增强领导干部拒腐防变的能力。四是继续狠抓教育惩处，保持查办案件强劲势头，努力实现查办案件“三二一〇”工作目标。五是注重抓本治源，进一步加强对权力运行的监督制约，继续抓好9个县级部门（单位）规范权力运行试点工作。六是继续深入抓好党的作风建设。组织相关部门扎实开展好干部作风专项整治活动，切实转变干部作风。七是聚合力增合力，健全反腐倡廉工作机制。八是抓班子带队伍，促进纪检监察工作顺利开展。
总之，在州纪委监察局的正确领导下，我们将在下半年工作中，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意创新，不断开拓新的工作领域，努力开创全县党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为建设富裕民主文明开放和谐的文化姚安作出新的贡献！
