加快实施“工业强县”战略 增强县域经济综合实力
信祖国
2005年第4期 ——第一要务
近几年来，阳新县坚持“一主三化”的方针，实施“工业强县”战略，以国企改革为突破口，盘活了一批老企业；以招商引资为突破口，建起了一批新项目；以结构调整为突破口，打造了一批新品牌。全县工业经济发展速度不断加快，效益连年增长。2004年，全县实现工业总产值52.6亿元，同比增长11.1%，其中规模以上工业产值实现19.3亿元，同比增长50.4%；工业提供的税收1.5亿元，占全县财政收入的67%。
以解放思想为先导，科学定位工业发展方向
我们清醒地认识到，阳新要发展、壮大工业经济，必须进一步解放思想，更新观念。近几年来，我们以解放思想为先导，教育引导干部群众破除旧思想，树立新观念。一是破除计划经济的思想，树立按市场经济规律办事的观念；二是破除封建保守思想，树立博采众长的观念；三是破除小进则满思想，树立与时俱进的观念；四是破除虚图政绩的思想，树立真抓实干的观念。并坚持在发展实践中解放思想，在解放思想中统一认识，从而在全县上下形成了聚精会神抓工业、一心一意建项目、脚踏实地谋发展的良好氛围。
我们将工业发展思路定位在盘活壮大现有企业、加快建设在建项目、招商引资建设新项目，着力发展电解铝、金铜、能源、建材、纺织等五大支柱产业上。发展目标是：到2007年，全县形成3—5个竞争力强的支柱产业，2—3个税收过5000万元、10个税收过千万元、15个税收过500万元的骨干企业，新上总投资过5000万元的项目10个以上，力争全县财政收入突破4亿元，实现农业大县向工业强县迈进。
以招商引资为重点，加快工业项目建设
要发展工业项目，钱从哪里来？企业谁来办？我们的办法是：通过扩大开放，大力引进老板、引进资金、引进项目。近几年来，我们坚持把招商引资、项目建设当作“一号工程”来抓，取得了初步成效。香港鸿骏、中国大唐、浙江双牛、华新水泥等一批国际国内大公司落户阳新，已成为阳新经济新的增长点。
发挥优势招商。阳新既是“百湖之县、鱼米之乡”，又有交通优势，特别是矿产资源丰富，是全国闻名的富矿县，已探明矿藏40多种，为全国八大产铜县之一。近几年来，我们充分发挥优势，引进了华新水泥、富兰水泥等一批资源型企业。华新水泥于2003年5月投资5.6亿元兴建首期工程，2004年4月项目正式投产，当年缴税1200万元。
多条渠道招商。充分利用“三情”（乡情、友情、亲情）、“三外”（外商、驻外机构、外出人员）和“三会”（招商引资会、经贸洽谈会、高新技术交流会），实行全方位、多渠道、宽领域的招商引资。特别注重发挥大企业、大老板的带动效应，让他们宣传阳新，引进项目。这几年，我县新上的大项目大多数是依靠大老板牵线搭桥引进来的。如引进富兰水泥项目后，利用该项目浙江洪老板的关系，先后引进了兴国古商城、浙江双牛房产等一批投资过5000万元的大项目。
健全机制招商。坚持县领导联系重点项目制度，领导带头到招商第一线，对重点项目建设进行全方位、跟踪式服务；坚持“一把手”负责制，各级“一把手”为招商引资第一责任人；坚持定期督办检查制度，成立项目建设办公室，对全县招商引资、项目建设进行全程跟踪管理和督办检查，一季一通报，半年一检查，年终结硬帐；坚持奖惩结合的考核考评制度，
县里设立招商引资专项奖励基金，对招商引资先进个人进行重奖，对完不成任务的严格实行责任追究。
搭建平台招商。近几年来，我们兴建了兴国城区和沿江两个工业园，进一步放宽准入政策，使园区成为项目的聚集地。利用闲置厂房和土地，在兴国城区专门开发了一个“回乡创业园”，鼓励阳新在外打工人员回乡创业。原县化工厂副厂长尹谦2002年下海创业，2003年带回资金600万元，创办晨天化工厂，当年缴税78万元。2004年，他又追加投资1700万元，今年项目投产后产值可过亿元，税收300万元。在招商过程中，我们严格按国家产业政策办事，设置门槛，严禁高能耗、高污染的“五小企业”进入。
近几年来，通过招商引资，引进了一大批新项目。仅2004年，全县就引进资金15亿元，兴办各类项目210个，其中投资在1000万元至5000万元的项目16个，500万元至1000万元的项目10个，推出了驰骋轮毂、阳华铝锭、华新水泥等一批知名品牌，初步形成了以电解铝、建材、金铜、能源和纺织等产业为支撑的工业格局。
以改革改造为动力，着力盘活壮大现有工业企业
20世纪90年代后期，阳新县属工业企业由于机制不活、投入不足，难以适应市场经济发展的要求，普遍存在工艺设备落后、开工不足、负债运营、产品滞消和亏损严重等问题，工业产值占国民经济的比重曾一度下降到30%以下。为盘活壮大现有工业企业，我们坚持推进国有企业改革，对改制企业重点抓技术改造。
从1998年开始，我们坚持“因企制宜、一厂一策”，积极稳妥地推进国有企业改革。全县乡及乡以上国有企业改制677家，改制面已达98.7%。通过改革，减轻了企业债务包袱，进一步明确了企业产权，让企业轻装上阵，重新焕发生机和活力。近两年，大冶劲牌公司先
后投资1.7亿元，对我县的白云山铜矿、李家湾铜矿、化肥厂和电厂等企业进行了整体收购，改制盘活，企业产值和效益连年攀升，新增税收近1000万元。
为了提高企业的产品竞争力，我们对已改制企业重点抓引资改造，盘活存量资产，优化产品结构，一批骨干企业进行技术改造后不断发展壮大，实现产销两旺。2001年，阳新籍老板张绪刚从深圳带回450万元资金买断县麻纺厂，创办远东苎麻有限公司，经过3年的艰苦创业，到2004年底已实现“五个翻番”：固定生产投资由450万元扩大到5000万元，增长11倍；生产规模由麻纺3000锭、老织机60台发展到麻纺1万锭、箭杆织机300台，分别增长3.3倍和5倍；销售收入由2000万元增长到8000万元，增长4倍；税收由60万元增加到400万元，增长6.6倍；就业人数由400人增加到1300人，增长3.3倍。
以改善环境为抓手，为工业经济发展提供保障
没有梧桐树，引不来金凤凰；没有好环境，招不到大客商。要确保客商招得进、留得住、富得了，就必须营造一个良好的创业环境。
一是以优惠的政策吸引人。我们坚持“舍小利、求大利，舍近利、求远利”的原则，制定出台了《关于推进新型工业化，加快县域经济发展的决定》等一系列文件，在工商准入、税费征收、中介奖励等方面实行优惠，吸引外地客商前来投资兴业。
二是以优质的服务感动人。坚持以诚待商，以法护商，以情感商。对外来投资者重诺守信，办不到的事不承诺，承诺了的事坚决办到。成立了行政服务中心和外商投诉中心，推行项目全程代办制、收费明白制、服务承诺制和服务质量评议制，实行“一个窗口”办事、“一个口子”收费、“一站式”服务，对重点企业、重点项目实行“一个县级领导挂点，一块重点企业保护牌，一张收费明白卡，一套工作专班”的“四个一”服务。制定出台了《关于治
理经济发展软环境的若干意见》，设置了禁涉“雷区”，加大“三乱”整治和社会治安综合治理的力度。开展对职能部门民主行风评议活动，对末三名的进行通报，并限期整改，促进了部门行风的好转和服务意识的增强。
三是以舒适的环境留住人。加大基础设施建设力度，交通建设累计完成投资8000余万元，“七路、两桥、两站、一码头”等重点工程建设取得进展，全县通油路的村46个；电力建设共完成城乡电网改造投资5128万元，兴建和改造线路1000余公里，基本实现了城乡“同网同价”；水利建设在实现长江干堤整固验收达标后，整治了富池大闸、半壁山闸等防洪通道，防洪抗旱能力进一步增强；通信、广播电视实现了“村村通”；城镇建设以“洁、绿、亮、美”为重点，完成重点工程项目10多项，城镇面貌大为改观。同时，完善了教育、卫生等基础设施建设，为外来客商提供良好的生活环境。■
（作者系中共阳新县委书记）
