清远政协讲话
中国人民政治协商会议第五届清远市委员会常务委员会工作报告
(2011年2月22日在政协第五届清远市委员会第五次会议上)
清远日报新闻 时间: 2011年03月09日 来源: 清远日报
作者：邹学军
清远市政协主席 邹学军
各位委员:我受政协第五届清远市委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议,并请应邀出席会议的同志提出意见。2010年,是我市全面完成“十一五”规划目标、科学谋划“十二五”发展大计的关键一年。一年来,我市人民同舟共济,奋力拼搏,经济社会发展实现了新跨越。市政协在中共清远市委的正确领导下,坚持以科学发展观统领工作全局,团结和带领广大委员高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结、民主两大主题,紧紧围绕市委、市政府的重大决策和全市工作大局,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为我市继续当好高速增长排头兵和又好又快发展示范市作出了积极贡献。
一、围绕市委决策部署履行职能,为当好高速增长排头兵和又好又快发展示范市善谋善议
坚持把促进科学发展作为人民政协履行职能的第一要务,紧紧围绕市委提出的建设“绿色经济强市、岭南宜居名城、华南休闲之都”的发展定位和各项决策部署,抓住关系清远经济社会发展的重要问题开展协商议政,选准专题进行调研和视察,组织委员进行民主监督,努力建诤言、献良策,取得了显著成效。———协商议政有水平。在五届四次会议期间,委员们就我市经济社会发展问题积极提出意见和建议。10名委员围绕我市主动融入珠三角、后金融危机对我市经济的影响、抢占先机发展低碳经济等问题作了大会议政发言；4名委员作了书面发言；5名委员就中小企业发展、医疗卫生救助、北江河水质保护和安全管理等问题作了即席发言。委员的议政发言引起了市委书记、市人大常委会主任陈家记同志高度关注,当即在6名委员的发言材料上作了批示,转有关部门研究实施。如对港区委员何毅强“必须重视后金融危机对我市经济的影响”发言的批示是:此文对城市目前的产业结构及企业生产经营情况进行了分析,并提出了调整产业结构及解决企业困难的意见和建议,请市经贸局牵头组织研究,就城市发展定位、产业结构调整及帮助解决企业困难,营造更好的发展环境方面提出措施。对民主党派委员赵玉成“抢占先机发展低碳经济”发言的批示是:此文提出的课题应引起全市各单位的重视,发展低碳经济不但有利于长远发展,而且也是当前发展形势的要求,因此,目前一是要加大宣传,提高认识统一思想；二是要调整发展思路,走科学发展之路；三是要出台有利于发展低碳经济的政策措施。全年共召开5次常委会议,在五届十六次常委会上,委员们围绕“清远第二水厂建设”问题进行专题议政,清远第二水厂建设是市委、市政府确定的“十个一批”重点工程,是事关全市人民群众的生产生活、事关全市经济可持续发展的一项重大民生工程。市政协组织委员通过持续3个月的广泛深入调研和反复研讨、论证,提出了具有操作性的建议供市委、市政府决策参考。———专题调研有精品。坚持“少而精、专而深、出精品、求实效”的原则开展专题调研和专题视察。把专题调研、视察的着眼点放在全局性、综合性、前瞻性问题的思考上,放在推动群众关注问题的解决上,努力寻求破解发展难题、推动科学发展的良谋善策。全年共开展专题调研5次,开展各类专题视察活动10余次,组织界别委员活动30多次,向市委、市政府提交调研、视察报告4份。其中,市委书记、市人大常委会主任陈家记同志在市委五届十次全会上,对“关于‘新北江制药’和‘蓝宝制药’两个企业搬迁问题”专题调研报告给予了充分肯定,并要求市有关部门以此调研报告为基础,提出具体的实施意见和建议。———提案工作有成效。提案既是委员向市委市政府提意见建议、贡献聪明才智的好形式,更是委员通过提案办理进行民主监督、解决民众关注问题的有效途径。2010年共收到提案147件,内容涵盖面广,涉及经济、文化、社会发展和民生事业等领域,包括:经济、市政类78件,宣传、科技、文教、医卫体、环保类40件,政法、统战、劳动人事及综合类29件；立案134件。其中有2件提案为主席会议成员跟踪督办重点提案,6件提案为专委会督办重要提案。“关于要求尽快出台《清远市住宅专项维修资金管理实施细则》的建议”、“关于把行业商会(协会)脱钩管理的建议”、“关于出台《北江清远水利枢纽库区水质保护管理办法》的建议”、“关于医保、新农合患者在中医医疗机构就医时给予政策倾斜的提案”等,具有很强的针对性和可操作性。在提案办理工作中,认真贯彻落实提案办理工作信息化要求,依靠“提案管理系统”,结合传统规范的办法和经验,全面推行和实现提案提交、办理、意见反馈“无纸化”,充分利用了信息化手段,节约了资源,大大提高了提案工作效率和质量。变“文来文往”为“人来人往”,积极组织承办单位与委员加强互动,使提、办双方能够充分沟通意见；深入学习贯彻《广东省政协提案办理工作规程(试行)》,并与政府有关部门研究起草《清远市政协提案办理工作规程》,积极推动我市政协提案办理工作规范化、程序化、科学化。截止去年底,134件提案已经办结,答复率为100%,委员满意率为98%。提案中所提问题已经解决或基本解决的有83件,占提案总数的61%；所提问题正在解决或已列入计划准备解决的有44件,占提案总数的33%。
去年还启动主席建议案,并得到了市委高度重视。主席会议根据全市政协秘书长及各民主党派、工商联和人民团体秘书长(办公室主任)联席会议提议,向市委报送了《关于统一全市县(市、区)政协内设机构设置》的建议案,市委书记、市人大常委会主任陈家记同志亲自批示有关部门办理,市编办下发了《关于全市县级政协机关内设机构设置的通知》,明确规定,英德市、连州市政协设“一办三委”,其他县(区)“一办二委”,促进了政协机关规范化建设。
二、发挥优势拓展合作交流平台,调动多方力量营造和谐发展环境
坚持把促进大团结、大联合作为政协的重要工作,积极拓展团结联谊平台,调动多方积极性,为清远营造和谐发展的良好环境。———拓展与各民主党派、工商联和人民团体协商议政合作平台。积极加强与各民主党派、工商联和人民团体、无党派人士的团结合作,为他们参与我市政治、经济、文化、社会建设拓展平台。通过每年召开2次全市政协秘书长及各民主党派、工商联和人民团体秘书长(办公室主任)联席会议制度,加强工作交流,增进团结合作。组织委员以界别身份参加市“十二五”规划建议座谈会等重要协商活动以及通过有关调研、视察和考察,支持委员在各种会议上发表意见和建议。充分利用《清远政协》刊物和清远政协网站报道各民主党派、工商联和各人民团体的信息。在市政协这个大团结、大联合的组织工作中,各民主党派、工商联和人民团体积极履行职能,全年共提交提案近40件,反映社情民意信息600多篇。
为纪念五·八世界红十字日,市政协与市红十字会联合组成有市政协医卫组委员、医疗专家、新北江医院的医务人员、市有关医药公司员工共30多人赴英德市九龙镇开展送医送药活动,现场为当地200多名群众开展义诊活动和免费治疗。———拓展与港澳台侨同胞开展经济文化交流合作的平台。主动加强与港澳台同胞、海外侨胞的联系,积极拓展清港澳台合作平台。市政协领导班子通过拜访香港、澳门委员和重要社团,邀请港澳台侨同胞来访,组织港澳委员考察我市投资环境,通报介绍清远经济社会发展情况等形式,为港澳台地区与内地开展合作交流创造有利条件、提供合作平台；通过走访委员和委员的企业,关心、协助清远的港澳台侨企业和委员的企业解决生产或发展中的实际困难；积极配合香港清远友好协进会、香港清远公会、香港清远商会、香港育苗行动、香港立昇慈善教育基金会等社团在我市开展各项慈善公益活动；大力引介港澳台侨同胞捐助公益事业和扶贫助学。———拓展与各级政协联系合作的平台。积极创新机制,将各县(市、区)政协主席增选为市政协常委,优化市政协常委会结构,增强了市县两级政协之间的联系与协作,有利于两级政协对市情、县情、社情、民情有一个全面、客观、真实的了解；有利于把全市各方面的智力和人心凝聚到市委、市政府的重大决策上来；有利于基层政协委员及时了解上级的决策动向。这一做法引起了省政协的关注,并在全省政协推广。全年召开两次全市政协、民主党派、工商联和人民团体秘书长(办公室主任)联席会议,协商探讨市县两级政协共同关心的问题,并形成意见建议,报送市委、市政府。这种会议制度有利于上下联动,形成合力,发挥政协整体功能作用。
三、成功举办“中国(清远)福地文化论坛”,传播“福地清远”文化品牌
在市委、市政府高度重视下,由市政协倡导发起并与《中国政协》杂志社、《中国宗教》杂志社联合举办的中国(清远)福地文化论坛取得了圆满成功。论坛以“福地文化与人居环境”为主题,活动有创意、有亮点、学术成果丰硕,引起了学术界的关注,得到了上级领导和与会人员的普遍肯定。———精心筹划好论坛。首先是充分做好理论准备。“福地文化”概念是市政协在积极探索和研究如何推动清远文化事业发展过程中,首创出来的文化新概念,具有较大的潜在价值。市政协在先后编辑出版了《福地清远》、《福地清远之清远特产与美食》等系列丛书之后,提出福地文化的基本观点、基本内涵和基本概念,扩大了“福地清远”文化品牌效应。其次是全力做好会务准备。市政协机关从去年4月份开始成立论坛筹备组,先后进行了论文组织、宣传推介、资金筹措、会务准备等大量前期工作。与市摄影家协会联合编辑出版了《福地清远风光风情摄影作品集萃》；制作《福地清远》影视宣传片；编辑《“中国(清远)福地文化论坛”论文汇编》；还组织全国性的“福地清远”楹联网络征集活动、“福言福语和百字长联”征集活动和全市中小学生书法大赛活动。论坛期间,组织与会者参观考察第十九福地清远山、观赏清远市区的夜景等系列活动。———论坛呈现出三大亮点。一是具有浓厚的文化学术性。本次论坛是全国文化界的一次盛会,有50多名专家学者出席,14位专家学者围绕“福地文化”和“福地清远”上台作了发言。他们从福地文化的概念、内涵以及与发展旅游业的关系、与创建宜居城市的关系、与发展特色文化的关系等多方面,进行探索交流,呈现出了浓厚的学术文化特征。二是具有广泛的联谊传播性。在论坛筹备期间,市政协组织考察组拜会了全国11个省(市、自治区)中的15个地级市政协,联络拜会了众多的专家学者以及关心支持福地文化和清远发展的各界朋友,为论坛的顺利举办营造了良好的社会和舆论氛围。论坛有来自全国15个省(市、区)、25个地级市的“洞天福地”地区代表、政协领导、专家学者和有关单位领导约300人参加。新华社、人民日报(海外版)、新浪网等30多家新闻媒体参加论坛的宣传报道,收到了宣传清远、推介清远和提升清远的效果。三是具有积极的探索实践性。论坛通过对福地文化进行交流、研讨和推介,积极探索建设福地清远和发展清远文化事业的新思路、新方法、新举措。这既是贯彻落实省委提出建设文化强省、市委提出建设文化强市的精神,建设岭南宜居名城和华南休闲之都的积极实践,也是发挥我市特色文化优势,提高我市文化软实力和区域综合竞争力的一次有益探索。———论坛取得了丰硕成果。一是丰富了福地文化内涵。“福地文化”是对优秀传统文化的传承和创新,是构建和谐、创造幸福和追求进步的文化,是具有鲜明民族传统特色又具有普世意义的社会自觉性文化。二是为传承创新传统文化提供了新思路。论坛研讨的福地文化的内涵已外延至心理的和谐、社会的和谐、乃至世界的和谐。这种诠释,对我们今后的可持续发展、建设和谐美好家园有很好的借鉴作用,为当代人如何传承创新传统文化提供了新启发和新思路。三是为经济社会发展提供了有益参考。众多专家学者具有针对性和建设性的建议对我们打造福地清远、建设和谐清远有较高的指导价值。在论坛所收到的61篇论文中,针对构建福地清远进行了多角度探索的论文就有20多篇,其中不乏真知灼见,为我市经济社会发展提供了有益参考。
四、提高政协队伍素质,各项工作彰显活力
坚持把抓好自身建设作为推进政协工作创新发展的前提和基础,在履行职能中加强自身建设,在加强自身建设中提高履职的能力,努力造就推动政协工作上新水平的政协队伍。———围绕提高政协工作科学化水平,着力抓好理论学习。开展了深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神活动；举办了新委员学习培训班和贯彻省委加强机关作风建设、提高执行力系列教育活动；组织委员专题学习了《中共广东省委政治协商规程(试行)》。通过一系列的学习教育活动,提高了用科学发展观统领政协工作全局的自觉性,促进履行职能的制度化、规范化、程序化,推动政协工作的创新发展。———围绕增强责任感使命感,着力加强委员队伍建设。通过组织委员参观考察、参加界别活动,邀请市委、市政府及有关部门通报全市经济社会发展情况,让委员知情明政,更好地为清远科学发展建言献策。为使新增补委员尽快进入角色,对他们进行履职培训,把学习理论知识、了解宏观形势与研讨实际工作紧密结合起来,明确了政协委员的权利和义务,提高了履职的本领。坚持主席会议成员联系、走访委员制度,不定期到委员所在的企业和单位走访,了解委员工作、学习和生活情况,听取委员对政协工作的意见和建议,帮助委员解决实际困难,加强对委员工作的动态化指导。委员们进一步增强了责任感和使命感,立足本职岗位,积极履行职责,取得了可喜的成果。在首届“清远十大侨领”和“清远十大侨界爱心人士”评比中,港澳委员李光、李秀恒、梁强、赖振权被评为“清远十大侨领”,陈宗武、林文灿、郑承峰、钟立本、骆丽被评为“清远十大侨界爱心人士”,龙国强、苏金池、林国辉、薛济杰获“清远十大侨领”提名奖,杨少伟、李林、李华彬、张胜谭获“清远十大侨界爱心人士”提名奖。经济界委员薛永忠、阮灿华被市政府授予“清远市第六届十大杰出青年”称号。实施特聘委员制度,将社会精英贤达吸收到政协的人才库中,为政协委员队伍注入了新的生机和活力。———围绕提高机关服务能力,着力加强机关自身建设。以建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标,加强和改进机关建设。建立机关学习制度,运用多种形式,使机关形成勤于学习、善于学习的良好风气。切实抓好各项规章制度的完善和落实,充分运用主流媒体和新兴媒体,深入宣传人民政协理论和履职实践,“清远政协”网站年末流量已超过33万,《清远政协》刊物以崭新的面貌达到省内同类刊物一流水准。主席会议成员和政协机关积极做好驻村和“双到”扶贫开发工作,密切了与群众的联系。积极利用工会平台,与清城区政协、清新县政协联合举行庆“五·一”联欢晚会和政协知识演讲比赛等活动,加强了上下沟通交流,增强了机关活力。不断强化大局意识和服务意识,创新工作方法,进一步提高政协机关为委员履行职能服务、为全市大局服务的质量和水平。
各位委员,各位同志,过去一年,市政协各项工作取得了优异的成绩。这是中共清远市委正确领导,是市人大、市政府大力支持,全体政协委员以及政协机关工作人员辛勤工作的结果,是各民主党派、工商联、各人民团体以及各县(市、区)政协、社会各界人士和海内外朋友积极配合的结果。借此机会,我代表政协第五届清远市委员会常务委员会,向关心、支持和帮助市政协工作的部门、单位、机构和媒体,以及同志们、朋友们表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也要看到,与全面深入落实科学发展观的要求相比,与新形势下人民政协肩负的使命和任务相比,我们的工作仍有不少薄弱环节。在如何进一步完善人民政协履行职能的制度建设,提升参政议政的质量；如何进一步发挥好委员的主体作用,把人民政协的优势转化为构建和谐社会的强大力量等方面,都需要在今后的探索实践中不断地完善提高。2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年,市政协要在中共清远市委的领导下,深入贯彻落实科学发展观,按照市委五届十二次全会的部署和要求,紧紧围绕“加快四化进程,建设幸福清远”这一目标,充分发挥人民政协优势和作用,充分发挥广大政协委员的聪明才智,更加有效地履行职能,为清远经济社会持续健康发展作出新贡献。
一、着力为推动全市“十二五”发展开好局、起好步献计出力
服务经济社会的科学发展,是新时期人民政协工作的主线。今年,市政协要紧紧围绕市委、市政府“十二五”规划的总体部署,着力为推动我市“十二五”发展开好局、起好步献计出力。认真贯彻《中共广东省委政治协商规程(试行)》,积极利用协商载体,周密制定协商计划,围绕我市“十二五”规划、市委市政府的重大工作部署,以及重大民生问题认真开展政治协商,为市委、市政府的中心工作提供更具广泛民主基础的支持。以制度化、规范化、程序化来保证政治协商的严肃性、规范性和实效性。大力发扬政协服务大局有办法、建言献策重实效、关注民生办实事、促进和谐好角色的工作特点,进一步创新工作思路,着力为我市“稳高速、调结构、惠民生、促和谐”工作献计出力。充分发挥好政协人才库、智囊团优势,为我市在更高层次上推进“工业园区化、农业产业化、城镇特色化、管理人性化”多建睿智之言、多献务实之策。继续发挥好委员主体作用,进一步调动港澳委员、海内外社团的积极性,做好引资、引商、引智和扶贫助学等工作。
二、着力围绕“富国福民”、“建设幸福清远”履行好政协职能
在中共十七届五中全会上,中共中央提出了“富国福民”的施政理念。省委、市委也相继发出了建设幸福广东、建设幸福清远的号召。市政协要紧紧围绕“富国福民”、“建设幸福清远”的要求,谋划政协工作,把为人民群众谋幸福作为各项工作的出发点和落脚点,不断拓宽履行职能的领域,丰富民主协商的内涵,提高参政议政的实效。各专委会要发挥专业性强、专家学者汇聚的优势,围绕解决人民群众切身利益的热点难点问题,作为促进“幸福清远”建设的主线来开展专题调研和专题视察。加大提案工作力度,不断提高提案质量、提案办理质量和提案工作服务质量,力求做到所参所议贴近“幸福清远”发展实际,贴近人民群众的“幸福指数”。积极收集和反映社情民意信息,供党委政府决策参考。继续大力传播“福地文化”思想和“福地清远”文化品牌,发挥政协智力优势,扎实做好“存史、咨政、育人”工作,为我市“文化强市”建设和增强文化软实力作出积极贡献。
三、着力汇聚各方力量开拓统一战线工作新局面
建设民主和谐“幸福清远”,需要团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,利用一切可以利用的智慧。要充分认识人民政协组织在推进社会主义民主政治建设中肩负的重要使命,进一步营造相互尊重、体谅包容、畅所欲言、生动活泼的民主氛围,鼓励支持各民主党派、工商联、各人民团体、各级政协组织和广大政协委员,利用政协会议、视察、调研、提案、信息等多种方式参政议政,积极协助市委、市政府做好化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、维护稳定的工作。以举办“第三届世界清远联谊大会”、庆祝中国共产党诞生90周年和辛亥革命100周年为契机,积极、务实、稳妥地开展各种宣传和对外交流联谊活动,密切与各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士的合作关系和与海内外有关地区和社团组织的联系和交流,广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传我市经济社会发展成就,增进与各地和各界别人民的友谊和互信,为我市科学发展营造良好氛围,为推动“幸福清远”建设、构建民主和谐社会凝聚人心、汇聚力量。
四、着力加强自身建设提高政协队伍综合素质
提高政协队伍综合素质,是全面履行政协职能的基础和保证。进一步加强委员队伍建设,有针对性地开展委员的学习培训,建立委员履职档案,创新委员履职形式,探索建立有效发挥委员主体作用的新载体,拓宽委员知情明政的渠道,不断提高委员的综合素质和参政议政能力。不断加强政协机关建设,坚持理论学习制度化,坚持学习与提高履职能力相结合,注重理论学习对实践的指导作用,进一步提高机关干部的理论素质和业务能力。以思想作风建设、工作制度建设和后勤服务工作为主要内容,注重练好政协队伍“勤学习、重调研、善协调、广交友”四项基本功,做到敬业干事讲效率、按章办事讲程序、合作共事讲团结、服务全局讲奉献,努力形成奋发向上、高效务实、团结和谐、规范有序的政协工作新局面。
各位委员,市委、市政府提出的奋斗目标为政协履行职能开辟了更广阔的舞台,我们肩负着更加繁重而光荣的使命。让我们在中共清远市委的正确领导下,高举科学发展的大旗,振奋精神,和衷共济,开拓进取,为加快“四化”进程、建设幸福清远作出新的更大贡献!
