干部问责：让权力运行更阳光
近几年来，对官员问责的力度越来越大。特别是自2003年“非典问责风暴”之后，随着一些“公共突发事件”的增多和公共权力运行透明度的提高，官员问责成为了一大公共话题。今年5月22日，中共中央政治局召开会议，审议并通过了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），标志着干部问责已经从非常时期的非常措施逐步走向了制度化、规范化的轨道，领导干部的权力运行，也更透明、更公开、更阳光。
一、夯实问责制基础，增强党风廉政建设责任制规定的针对性
实践表明，严格实行问责制，必须量化责任目标，明确分解责任。一方面，要实行分级负责。要结合岗位实际层层分解责任目标，使各级领导班子及其成员抓党风廉政建设的责任意识更加强化，目标要求更加明确，工作任务更加具体，保证各级领导班子 及其成员在落实党风廉政建设责任制中思想同心、目标同向、行动同步，使党风廉政建设的各项工作落到实处，取得实效。另一方面，要制定可操作的管理考核目标。要在全面分析本单位、本部门党风廉政建设所面临的形势、任务的基础上，制定年度的总体管理考核目标和阶段性管理考核目标。在制定责任目标上，要将各级领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任的情况、反腐败任务的完成情况等内容作为落实党风廉政建设责任制的年度考核的具体目标，纳入本地区、本部
- 1让与领导班子及其成员关联度高的直接领导、单位同事和服务对象 参与监督考核，征求上下左右的意见，了解掌握领导班子和领导成员履行党风廉政建设责任制的情况；实行监督考核问效制，根据确定的全年和阶段性的监督考核重点，通过季度抽查、半年督查、年终考核等途径，采取个人述廉、单位自查、单位与单位之间交叉检查、听取汇报、查看资料、民主测评和巡察检查等形式，把自我 问效、群众评效和组织考核有机结合起来；实行监督考核审核制，对领导班子及其成员季度考评、半年测评和年度总评等情况进行逐级审核，严格把鉴定审批关，履 行“一票否决权”；实行监督考核公示制，利用召开会议、张贴公示、建立网上专栏等形式，对领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制的监督考核结果进行公 示，使责任考核工作始终置于组织和群众的监督之中。三是要将严格实行问责制与正确应用监督考核结果结合起来。把责任监督考核结果作为对干部政绩评定、表彰 奖惩和提拔任用的重要依据，以实绩分优劣，凭公论定报酬，是严格实行问责制的关键。通过各级领导班子党风廉政建设重点任务达标率、分管部门责任制落实率、领导干部廉洁自律规定执行率、单位查摆问题纠正率和民主测评认可率等“五位一体”的综合考核，客观公正地评价每个领导班子及其成员党风廉政建设责任制的落实情况，实事求是地指出存在的问题，并将考核结果与干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩。对责任工作落实好的单位要进行表彰奖励，提高年终干部评 优比例；对表现好、落实责任制工作实绩突出的干部要及时给予精神与物质奖励；对落实不力的单位和个人
- 3将执行责任制情况与机关年终考核评比活动结合起来，明确被追究责任的单位和个人不能评为先进；要与经济处罚直接挂钩，将党风廉政建设 责任制履行情况作为重要内容，与单位及干部个人经济利益结合起来，加大经济处罚力度；要与组织处理直接挂钩，切实利用党风廉政建设巡察工作，对执行责任制 情况开展督查，对那些不认真履行责任制，考核评估为“差”或基本称职的，要有针对性地提出整改意见并督促抓好落实。对那些工作严重不负责任，造成严重后果 的，要依法依纪追究有关领导班子和领导干部的责任。在重视惩处的同时，还要注意加强正面教育，切实引导广大干部尽职尽责做好各项工作。
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