国家职业资格制度和高技能人才政策提纲
1、什么是职业资格证书制度？
《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出，“在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度”。职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。
2、国家职业资格证书分为几个等级？
国家职业资格证书分为五个等级，即初级（国家职业资格五级）、中级（国家职业资格四级）、高级（国家职业资格三级）、技师（国家职业资格二级）、高级技师（国家职业资格一级）。职业资格证书由中华人民共和国劳动和社会保障部统一印制，劳动保障部门或国务院有关部门按规定办理和核发。
3、职业资格证书有哪些用途？
作为与国际接轨的双证（学历证书和国家职业资格证书）之一，职业资格证书是从业者从事某一职业的必备证书，表明从业者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。与学历文凭证书不同，职业资格证书与某一职业能力的具体要求密切结合，反映特定职业的实际工作标准和规范，以及从业者从事这种职业所达到的实际能力水平，所以它是从业者求职、任职开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用从业者的主要依据、也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。
职业资格证书可记入档案并与薪酬挂钩。根据我国劳动和社会保障部职业技能鉴定中心与英语伦敦工商会考试局（简称LCCIEB）签署的“中英职业资格证书合作项目联合颁发合作协议”，考取中国国家劳动和社会保障部职业技能中心（简称OS-TA）认可的职业资格证书，不仅在全国范围内通用，还可以作为进行法律公证的有效文件，在全球90多个国家畅通无阻。
4、如何报名参加申请职业技能鉴定？
申请职业技能鉴定的人员，可向当地职业技能鉴定所（站）提出申请，填写职业技能鉴定申请表。报名时应出示本人身份证、培训毕（结）业证书、《技术等级证书》或工作单位劳资部门出具的工作年限证明等。申报技师、高级技师任职资格的人员，还须出具本人的技术成果和工作业绩证明，并提交本人的技术总结和论文资料等。
5、职业技能鉴定方式是什么？
职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试，技能要求考核一般采用现场操作加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。计分一般采用百分制，两部分成绩都在60分以上为合格，80分以上为良好，95分以上为优秀。
5、申报职业技能鉴定有哪些要求？
参加不同级别鉴定，其申报条件不尽相同。参加初级鉴定的人员必须是学徒期满的在职职工或职业院校的毕业生；参加中级鉴定的人员必须是取得初级技能证书并连续工作5年以上或是经劳动行政部门审定的以中级技能为培养目标的技工学校以及其他学校毕业生；参加高级鉴定人员必须是取得中级技能证书5年以上、连续从事本职业(工种)生产作业不少于10年、或是经过正规的高级技工培训并取得了结业证书的人员；参加技师鉴定的人员必须是取得高级技能证书，具有丰富的生产实践经验和操作技能特长、能解决本工种关键操作技术和生产工艺难题，具有传授技艺能力和培养中级技能人员能力的人员；参加高级技师鉴定的人员必须是任技师３年以上，具有高超精湛技艺和综合操作技能，能解决本工种专业高难度生产工艺问题，在技术改造、技术革新以及排除事故隐患等方面有显著成绩，而且具有培养高级工和组织带领技师进行技术革新和技术攻关能力的人员。
6、什么是就业准入？
所谓就业准入是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。实行就业准入的职业范围由劳动和社会保障部确定并向社会发布。
7、目前国家和省规定实行就业准入的职业有哪些？
根据中华人民共和国劳动和社会保障部第6号令规定，以下90个工种（职业）就业须持职业资格证书：
（1）生产、运输设备操作人员
车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、机修钳工、汽车修理工、摩托车维修工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、手工木工、精细木工、音响调音员、贵金属首饰手工制作工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电气设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、化学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验员、防腐蚀工
（2）农林牧渔水利业生产人员
动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工 （3）商业、服务业人员
营业员、推销员、出版物发行员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中药调剂员、冷藏工、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、营养配餐员、餐厅服务员、前厅服务员、客房服务员、保健按摩师、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、照相器材维修工、钟表维修工、办公设备维修工、保育员、家政服务员、养老护理员
（4）办事人员和有关人员
秘书、公关员、计算机操作员、制图员、话务员、用户通信终端维修员 列入全省实行就业准入的职业（工种），除部长令规定的90个职业（工种）外，还应包括农机修理工、洗衣师、裁缝、糕点面包烘焙工、熟肉制品加工工等5个职业，共计95个职业（工种）。
8、国家对实行就业准入的具体规定是什么？
职业介绍机构要在显著位置公告实行就业准入的职业范围；各地印制的求职登记表中要有登记职业资格证书的栏目；用人单位招聘广告栏中也应有相应职业资格要求。职业介绍机构的工作人员在工作过程中，对国家规定实行就业准入的职业，应要求求职者出示职业资格证书并进行查验，凭证推荐就业；用人单位要凭证招聘用工。
从事就业准入职业的新生劳动力，就业前必须经过职业培训，并取得职业资格证书；对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位，劳动监察机构应依法查处，并责令其改正；对从事个体工商经营的人员，要取得职业资格证书后工商部门才办理开业手续。
9、对用人单位违反《招用技术工种从业人员规定》招用未取得相应职业资格证书的从业人员，有哪些处罚措施？
用人单位违反《招用技术工种从业人员规定》（劳社部令6号）招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，由县级以上劳动保障行政部门给予警告，并可处以1000元以下罚款，同时责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗。
10、国家对新生劳动力就业有什么要求？
《招用技术工种从业人员规定》（劳社部令6号）的规范对象主要是初次就业的劳动者。根据《规定》的要求，今后凡初次就业的劳动者，包括城镇初高中应届毕业生、待业人员以及农村从事非农产业或进城务工人员，只要从事国家规定的技术工种（职业）工作的，必须取得相应的职业资格证书，方可就业上岗。
11、如何取得职业资格证书？
个人可自主申请参加职业技能鉴定。申报职业技能鉴定，首先要根据所申报职业的资格条件，确定自己申报鉴定的等级。如果需要培训，应到经政府有关部门批准的机构参加培训。职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采取笔试，技能要求考核一般采用现场操作，如加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。经鉴定合格者，由劳动保障部门核发相应的职业资格证书。
12、如何取得物流师、电子商务师、心理咨询师、理财规划师、秘书、营销师、网络编辑员、职业指导人员、企业人力资源管理师、项目管理师、企业信息管理师、企业培训师等职业（工种）的职业资格证书？
我省职业技能鉴定中心（隶属省人力资源和社会保障局）每年组织两次参加全国统一鉴定考试。时间安排：每年5月19日—20日和11月17日—18日。
13、我市机关事业单位的工勤人员如何参加职业资格鉴定？
我市每年统一进行一次机关事业单位工人职业技能鉴定工作，由单位统一申报，人力资源和社会保障部门组织培训，培训时使用国家或省统一编写的辅导材料，严格按照国家职业技能鉴定标准，考试试题从国家题库中提取。对于考试、考核鉴定合格人员统一颁发《国家职业资格证书》，其它证书将不再发放。同时上报省职业技能鉴定指导中心，统一上传国家职业资格工作网。各部门按照劳动人事部门有关岗位管理规定，按评聘分开的原则，在获得国家资格证书的人员中，聘任使用相应等级的工作人员。
14、什么是高技能人才？
高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员，主要包括技术技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应水平的人员。他们是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干。
15、技能大师工作室是怎么回事？
技能大师工作室主要指以我省高新技术行业和传统优势产业为重点，依托中华技能大奖和龙江技能大奖获得者，部分在技能含量较高、高技能人才密集的大中型骨干企业工作的高技能人才，以及部分掌握传统技能、民间绝技的技能大师建设。2013年前，全省将着重选择数控加工、农机制造与维修、农产品加工、汽车制造、生物制药、煤电化、石油化工、现代交通运输、电子信息、餐饮服务等10个行业（领域）建立技能大师工作室。技能大师工作室可建立在大师所在的企业或公共实训鉴定基地。可由一个或几个相同（或相近）职业（工种）的优秀高技能人才为龙头，并配备一批青年技术骨干为助手，共同组建技能大师工作室。建立的目的是为我省高技能人才搭建研修平台，充分发挥高技能领军人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的作用，建立高技能人才技术技能创新成果和绝技绝活代际传承机制，并将技术技能新成果和绝技绝活加以总结推广。
16、我省在“十二五”期间关于高技能人才培养有什么举措？
我省将实施黑龙江省“55139”高技能人才培养工程就是在“十二五”期间，建设50个高技能人才培训基地、50个技
能大师工作室、10个公共实训鉴定基地，培养高技能人才30万人，其中，技师、高级技师9万人。到2015年，全省高技能人才总量达到42万人，高技能人才占技能劳动者比例达28%。
17、高技能人才是否与专家一样享受政府特殊津贴？
经国务院批准，自2008年起，将高技能人才纳入享受国务院颁发的政府特殊津贴人员选拔范围。每次选拔不超过400人。
18、我省职业技能竞赛有哪些？有哪些奖励政策？
《黑龙江省职业技能竞赛管理办法》规定，职业技能竞赛是依据国家职业技能标准，结合生产和工作实际开展的以突出操作技能和解决实际问题能力为重点的、有组织的群众性竞赛活动。省级和市级每级分为两类，跨行业的技能竞赛为一类竞赛；单一行业（系统）的技能竞赛为二类竞赛。
省级一类职业技能竞赛按技师标准命题的，获前三名的选手，可颁发高级技师职业资格证书（职业资格一级）；获得第四至第十名的选手，可颁发技师职业资格证书（职业资格二级）；其余成绩合格但未获得高级工证书者，可颁发高级工职业资格证书。省二级职业技能竞赛按技师标准命题的，获得第一名的选手，可颁发高级技师职业资格证书（职业资格一级），获得第二名至第五名的选手，可颁发技师职业资格证书（职业资格二级）。其余成绩合格但未获得高级工证书者，可颁发高级工证书。行业举办单项职业技能竞赛的，只颁发获奖证书，不颁发职业资格证书。
