龙岩市质量技术监督局工作汇报
（2011年10月）
一、龙岩市基本情况
龙岩市临近台湾海峡，与粤、赣接壤，地处福建西部，通称 “闽西”。现辖1区1市5县，总人口296万，总面积1.9万平方公里。闽西资源丰富，其中金、铜、铁、煤、高岭土等16种矿产储量居全省首位。旅游资源独特，全省八大旅游品牌中，龙岩有古田会议旧址和世界文化遗产——永定客家土楼两大品牌，以及冠豸山、中国华南虎园等一批旅游名胜景点。闽西是闽粤赣重要交通枢纽，是海峡西岸延伸两翼、对接两洲的重要通道。
闽西是全国著名革命老区和原中央苏区。近年来，在国家对老区建设的大力支持下，龙岩经济持续增长。2010年，全市地区生产总值991.5亿元，排在全省各设区市第5位；财政总收入163.3亿元，排在全省各设区市第4位。城镇居民人均可支配收入18406元，农民人均纯收入6931元。
二、龙岩市质监系统基本情况
龙岩市质监局内设12个职能科（室），辖3个直属事业单位和1个直属分局、6个县（市）局和1个稽查支队。全市系统现有编制数290名，其中行政编制数137名，事业编制数153名。实有在职人员269人，其中国家公务员115人，事业编制人员143人，工勤人员11人。全市系统共有处级领导干部4名，科级领导干部45人，科级非领导干部19人。全市科级干部的
平均年龄47.9岁，大专以上学历达到94%。各级技术机构拥有专业技术人员92人，其中高级工程师20人，工程师40人。
三、近年来龙岩市质监工作情况
（一）质量管理工作。推动龙岩市政府出台了《龙岩市政府质量奖管理办法》，由市财政每年配套50万元专项工作经费，并正式启动龙岩市政府质量奖评审工作。在全省率先开展“质监服务进园区”活动，得到省局的高度肯定，并在全省推广；率先开展“质量兴园”活动，与园区管委会联合成立全省首个“质量兴园”办公室，所需工作经费纳入园区管委会财政预算；“质量兴县”与“质量兴园”活动，在全市8个省级工业园区全部开展，在全省率先实现双覆盖；在龙岩经济开发区成立了全省首个质监局经济开发区办事处，由开发区管委会提供2间办公场所和4名专职人员，龙州工业园区正在筹划建立办事处。因我市质监工作服务地方经济发展成效显著，于2010年被市政府评为“工业发展年”先进单位。大力实施名牌带动战略，目前我市共有省名牌产品82家91项，超额完成市政府“十一五”规划目标。
（二）标准化工作。在全省率先提出并实施行政服务中心标准化，建立了我省第一个系统全面的行政服务中心标准体系。2009年，我市行政服务中心标准体系被省局发布为省地方标准，被国家标准委确定为国家级公共服务标准化试点项目之一（全省6个）。龙岩市委、市政府领导高度重视，将该项工作写入述职报告和龙岩市委四届一次全会报告中。今年7月11日《闽西日报》整版刊出了题为《打造“国标”新跨越，争创一流促发
展》文章，9月20日《福建日报》半板刊出题为《龙岩：打造行政服务新标准——龙岩行政服务中心实施行政服务标准化纪实》文章，分别介绍龙岩行政服务中心开展服务标准化的情况。9月21日顺利通过国家标准化委员会验收。目前，全市6个行政服务中心全部实施标准化。率先提出制定的《福建土楼旅游服务系列标准》于2010年10月1日发布实施。2010年9月19日，由省质监局、省旅游局和永定县人民政府在福州联合召开《福建土楼旅游服务系列标准》新闻发布会，为我省首次召开的标准发布实施新闻发布会。永定土楼在多个重点区位运用LED光电显视屏全天候宣传土楼标准的做法，得到国家质检总局孙大伟副局长来岩考察时的充分肯定。
（三）计量工作。全面开展市、县两级计量机构资源整合工作，制定下发了《关于龙岩市计量技术机构资源整合的意见》，充分发挥市、县两级优势，统一了收费标准，加强了地中衡、加油机、混凝土搅拌站、高速公路、铁路建设工程和开发区新上企业等检定项目的合作，今年1-9月份全市共检定各类计量器具21220台件，各项计量业务收入达419.44万元，同比增加158.44万元，增长60.7%。扎实开展法制计量工作，今年共免费检定12905台（件），减半件数2464台（件），免费检定收入421060元，减半收入69838元，总费用490898元。认真做好能源计量工作，今年10家重点耗能企业已全部签订安装合同。目前，我市能源计量任务完成情况走在全省前列。
（四）质量监督工作。紧紧围绕“服务加快经济发展方式转变和经济结构调整，全面提升产品质量”这一主线，严格生
产许可证后监管，加强检验机构监督管理，规范检验机构行为，积极构建适应新形势的产品质量安全监管体系，全面完成国家、省局下达各类产品质量专项监督检查工作，不断增强产品质量监督有效性。二季度，省级监督抽查工业品合格率为90.37%，全省排名第2，同比提高13.32%。认真做好重点区域性企业的巡查工作，对我市去年监督抽检不合格的15家水泥企业进行巡查回访，开展约谈和产品质量分析，今年二季度省级监督抽查水泥产品的合格率达到了95.9%，比去年的74.6%提升了21.3%。
（五）食品监管工作。创新管理制度，制订了《龙岩市质监系统食品安全监管工作督查办法》，并在全市县级局中开展食品安全流动红黄旗评选活动，每季度末对全市县级局食品安全监管工作开展一次检查评比，检查得分前2名的县级局授予流动红旗，检查得分后2名的给予流动黄旗，其结果作为千分制考核重要依据，该做法也得到了省局的充分肯定。对全市309家获证企业扎实开展产品监督抽查，三季度抽检合格率为97.7%，比去年上升了4.5%；风险监测抽检合格率达100%。全面开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等专项整治工作；建立24小时应急值班制度；继福州、泉州之后，我局积极推动龙岩市政府出台了《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市食品安全责任目标考核办法、龙岩市食品安全案件查处流程的通知》（龙政办„2011‟229号）文件，全力应对食品安全事件。近几年，全市未发生重大食品安全事故。
（六）特种设备安全监察工作。推动龙岩市政府和市政府安委会出台了《龙岩市综合应急救援队伍组建方案》和《龙岩
市生产安全事故调查处理暂行规定（试行）》等规范性文件，首次将特种设备事故应急处置和调查处理纳入政府突发事件应急救援体系。在全省率先将旅游景区游览观光车列入特种设备责任保险体系，进一步增强旅游景区突发事故的应对保障能力。
（七）科技兴检工作。进一步加大科技工作力度，与龙岩学院签订合作协议，开展科研、人才交流、标准化等项目合作，实现优势互补、资源共享。今年，我市系统有2个科技项目获国家质检总局科研项目立项，实现零的突破；1个项目获得省局科研立项。不断加快质检中心建设，着力夯实检验基础，目前我市共有3个省级产品质检中心（水泥、环保、煤炭），在建1个国家质检中心（国家空气污染治理设备），筹建2个市级质检中心（连城食品、长汀纺织），拟筹建4个省级质检中心（新罗机械、长汀稀土、武平不锈钢、连城薯类）。其中“国家空气污染治理设备产品质量监督检验中心”是地方政府支持力度最大（土地、资金和编制支持）的中心，多次受到国家质检总局和省质监局领导的高度肯定。连城“福建省薯类产品质量检验中心”和武平“福建省不锈钢产品质量检验中心”2个省级质检中心的筹备工作得到了当地政府给予资金、场地、编制的承诺和支持。
（八）行政执法工作。积极开展“金质亮剑—农资打假惠农”、“两节”期间食品及热销产品、儿童及婴幼儿服装产品、乳制品、液化石油气、“家电下乡”产品等质量安全检查和执法打假，依法行政水平进一步提升。去年《福建龙岩开展儿童用品专项执法检查》在央视新闻播出；“2+1”执法模式被编入《全
省质量技术监督工作会议经验交流材料汇编》；一名同志被省局选拔参加国家质检总局执法比武活动，在复赛中被国家质检总局授予“成绩优秀奖”表彰，并受到省局嘉奖。今年龙岩市局、漳平市局、连城县局分别获得全省质监系统“五五”普法先进单位表彰；一名同志荣获全国执法打假“办案能手”称号； “开门案审”工作经验在全省质监系统进行交流。
（九）大质量工作。2010年，我局与龙岩出入境检验检疫局签署了合作备忘录；通过龙岩市政府门户网站，联合开展了以“食品安全 从源头抓起”为主题的在线访谈活动；利用中秋、国庆等节日，共同开展联欢活动，促进双方干部职工的感情融合；联合开展了酒类市场检查工作，开创了两局联合执法的先例。今年，我局把加强闽粤赣三边地区质监系统“大协作”作为深化大质量工作体系的重点，于7月5日在龙岩召开了首届龙梅赣三市质监系统联谊会，签订了合作备忘录，在质量、计量、标准化、行政执法等多项领域开展了实质性合作与交流。
（十）党风廉政精神文明建设工作。以文明单位创建为平台，深入开展“质监文化”建设活动，全市系统11个单位6个评为县（区）级精神文明单位， 5个被评为市级精神文明单位。2010年，市局机关被评为“省模范职工之家”，是目前全市市直机关中唯一获得该项荣誉称号的单位；市局机关分别被省局党组和市直机关党工委评为先进基层党组织；稽查支队、计量所等单位获得“红土先锋”先进单位荣誉称号，多个科室获得“红土先锋岗”称号，市局行政服务中心窗口还获得市妇联“巾帼文明岗”荣誉称号。今年，我局“廉政文化”建设得到进一
步深化，3月11日，稽查支队在全省党风廉政建设纠风效能及机关效能建设电视电话会议作《规范程序，创新机制，推进依法办案》典型发言；7月份开展的“红土清风•廉洁质监”专题文艺汇演获得圆满成功，得到了省局和龙岩市政府、市纪委有关领导的高度重视和评价。2010年，我局在全市政风行风效能评议中进入前10名。
（十一）宣传教育工作。全面加强质监工作“大宣传”，2009年新罗区中小学生教育实践基地，在全省率先设立以“质量安全从娃娃抓起”为主题的“质监与生活”教育展馆，开馆以来共为60000余名中小学生开展质量安全教育，接待5000多名领导及社会人士参观，受到了上级的高度评价和社会的广泛好评。今年，该项工作经验分别在国家质检总局“质检信息”、省委“八闽快讯”和省政府“今日要讯”作了专门报道。目前，该馆正在申报国家教育基地。1-3季度，我局信息宣传工作在全市各市直机关单位中总分位居第9名，一名同志被市政府办公室评为“政务信息先进个人”。高度重视人才文化建设，不断创新人才培育手段，我局在全省率先开展行政执法和财务人员技能竞赛活动，获得省局高度认可并作经验推广。
