云南省旅游行业发展现状
云南地处中国西南边陲，是一个多山、多民族的边疆省份，也是我国旅游资源最为富集的省份之一。云南与东南亚、南亚等多个国家接壤，具有区位条件良好，云南历史悠久，少数民族风情浓郁，自然风光独特，民族文化绚丽多彩。改革开放以来，云南省委、省政府高度重视旅游业的发展，充分利用旅游资源优势，全面实施政府主导型战略，着力发展和培育旅游产业，云南旅游业经历了从“接待事业型”到“一般产业型”，再到“支柱产业型”的转变升级过程，实现了从无到有、从小到大的历史性飞跃。
（一）发展阶段
云南省旅游业于上世纪70年代后期发展，大致经历了四个大的发展阶段。
第一阶段：（1978年—1988年）起步发展阶段。1978年，我省正式筹建成立了云南省旅行游览事业局，开始积极推动旅游业的发展。这一阶段，我省的旅游业基本以单纯的事业型接待服务为主要内容，尚处于起步发展时期，旅游部门还属于“非生产性”的事业部门。
第二阶段：（1988—1995年）旅游经济产业建设阶段。1988年，省政府在省七届人大会议的工作报告中首次提出要把旅游业作为一大产业来建设，确立了旅游业在云南经济发展中的地位。1992年以后，省政府下发了《关于大力发展旅游业的意见》，明确提出要使旅游业发展成为一项重要的经济产业，要采取了一系列措施，积极推进全省旅游业的发展。在这一阶段云南省旅游业是从“接待事业型”向“经济产业型”的历史性转变的阶段。
第三阶段：（1995-2005年）旅游支柱产业建设阶段。1995年，云南省第六次党代会将旅游业列为全省四大支柱产业之一，把旅游业纳入经济和社会发展的总体战略进行部署和实施，成立了省旅游支柱产业领导小组，全省各个地州(市)及主要旅游县都成立了旅游行政管理机构。1996年省委、省政府做出了《关于加快四大支柱产业建设的决定》， 2000年省政府邀请世界旅游组织帮助编制了《云南省旅游发展总体规划(2001—2020)》，2004年省委、省政府首次召开了全省旅游产业发展大会，并下发了《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》和《云南旅游发展倍增计划(2004—2010年)》，
制定了《云南省“十一五”旅游发展规划》，进一步加大了对云南旅游产业的发展指导和支持力度，全面推动了云南旅游支柱产业的建设进程。在此阶段，旅游业对全省国民经济和社会发展所作的贡献日趋明显，旅游支柱产业地位全面树立和巩固。
第四阶段：（2005年至今）旅游经济强省阶段。2005年以来，面对国内外旅游市场竞争日趋激烈的态势和周边省市区加快旅游产业发展的局面，云南在充分借鉴学习旅游先进发达地区经验的基础上，省委、省政府做出了实施云南旅游“二次创业”的重大决策，提出了“优化结构、转型升级、提质增效”的发展要求，全面启动和实施大项目带动大发展战略，通过旅游重大项目的开发建设，推动旅游产品的升级换代和旅游产业结构的优化调整，进而带动我省旅游产业由观光型旅游方式为主，积极向观光型和休闲度假型、康体健身型等复合型旅游发展方向转变，努力实现将云南省建省成为旅游经济强省和中国一流、世界知名旅游目的地的发展目标。2006年-2010年，云南省接待海外旅游者从181万人次增加到329万人次，旅游外汇收入从6.58亿美元增加13.2 亿美元，年均分别增长12.7%和15%；接待国内游客从7721万人次增加到13837万人次，国内旅游收入从447.1亿元增加到916.82亿元，年均分别增长12.38%和15.45%，旅游总收入从499.78亿元增加到1006.7亿元，年均增长15.04%。2009年全省接待入境旅游人数居全国第九位、西部第一位，旅游外汇收入居全国第十位，西部第一位，继续位居全国旅游市场前列。
（二）云南旅游发展的成绩
云南旅游通过20多年的培育和建设，旅游产业在全省经济中的支柱产业地位已确立，旅游业对全省经济社会发展的促进作用不断增强。主要表现在以下几方面：
1、旅游通达条件明显改善
全省已建成机场12个，开通国内外航线200多条；全省公路里程20余万公里, 其中高速公路2500多公里；拥有各种规模的旅游汽车企业65家，车辆4905辆；各种规模的游船公司 18 家，游船100多条；铁路营运里程2500公里。通达
条件的明显改善，为旅游业快速发展奠定了良好的基础。
2、较完整的旅游产业体系形成
云南旅游业通过20多年的发展，尤其是“九五”以来作为支柱产业加大力度培育，“十一五”期间云南省全面实施旅游“二次创业”战略决策，认真落实旅游产业“优化结构、转型升级、提质增效”总体要求，到目前为止包括食、住、行、游、购、娱等在内的旅游产业体系形成，并一步完善，产业转型升级逐步推进，区域结构、市场结构逐步趋于合理，产出效益明显提升。根据初步统计，目前全省有2万余户旅游基本单位，其中旅游行政管理机构近100家（包括省、地、县旅游局）；国际国内旅行社554家(国际社29家)；旅游住宿设施14234家（星级旅游饭店747家）；旅游景区景点425家(其中国家A级以上景区点168家)，国家级、省级旅游度假区10个；此外尚有旅游购物企业300多家及上千家各种类型的旅游餐饮企业，基本形成了包括食、住、行、游、购、娱在内的完整的旅游产业体系。到目前，全省旅游产业拥有固定资产和总资产规模超过600亿元。
3、旅游支柱产业地位日益显现
随着全省旅游产业体系的形成，旅游产业规模不断扩大和旅游业主要经济指标快速增长，旅游支柱产业在全省社会经济发展中的重要地位日益明显。2008年、2009年和2010年旅游业增加值达345.12亿元,380.8亿元和450亿元,占全省GDP的比重为6.1%、6.17%和6.23%,，以旅游业为龙头的第三产业增加值占全省GDP比重为39%、40.8%和40%.旅游外汇收入在全国排名第七，西部地区排名第一，2009年全省旅游特征产业和相关产业就业人数287.42万人，占全省总就业人数2684.77万人的10.71%。自2005年云南省将旅游产业列为战略支柱产业以来，全省已有15个州市明确将旅游产业更为支柱产业和先导产业或第三产来的龙头产业来培育，旅游支柱产业的地位更加牢固。旅游业在塑造云南形象、带动相关产业发展、促进少数民族地区脱贫致富、推动生态环境与文化遗产保护、扩大对外开放和招商引资等方面都发挥了重要的作用。
4、旅游产业综合带动作用明显增强
2010年全省实现旅游业总收入1006.8亿元,旅游业拉动全社会总收入916.9亿元,其中旅游消费对餐饮、交通、娱乐、旅游购物的拉动分别是131.4亿元、248.1亿元、43.7亿元和241.5亿元。三次产业结构从2006年18.2%、42.8%、39.1%调整为2010年的15.3%、44.7%、40%,逐步实现了由
一、二产业向以旅游服务业为主的第三产业转变，在带动相关产业的发展，促进产业结构调整的作用日益明显。
5、旅游产业在全国的地位提升
自“九五”以来，云南旅游在全国的地位迅速攀升，已经跻入全国接待大省之列。2009年与1995年相比，接待海外旅游者占全国比重从1.4%上升到2.13%，接待国内旅游者比重从2.5%上升到6.57%，旅游外汇收入比重从1.5%上升到3.5%，旅游总收入比重从2.9%上升到7.65%；接待海外旅游者在全国排位从第10位跃居到第9位，西部地区排名第1；旅游外汇收入在全国排位从第12位跃居到第10位；接待国内旅游者和国内旅游收入在全国排位分别居第15位和第17位。此外，旅游星级饭店数量居全国第5位，旅行社数量居全国第21位，投入接待的旅游景区景点居全国第5位，A级以上等级旅游景区景点居全国第7位，旅游业从业人数位于全国第11位。
（三）云南旅游业发展过程中的问题
旅游市场需求多元化时代已经到来，区域性市场竞争和集团化趋势愈演愈烈，旅游市场格局的新变化，对我省旅游发展提出了更高的要求。云南旅游业近年来虽然取得了一定成绩，但在发展过程中，也存在如下问题：云南虽拥有丰富的旅游资源,但受多种因素的制约,旅游业整体发展水平不高,缺乏统一品牌。存在许多不容忽视的困难和问题。一是我省旅游发展认识较早、战略制定较好与工作力度不够、执行不力的矛盾依然长期存在。二是产业发展仍缺乏先进的经营理念和运作手段；作为市场主体的旅游企业 “散、小、弱、差”的现状和“大产业、小企业”的尴尬局面没有根本改变。三是长期以来粗放形式发展模式，旅游产业、
产品结构单
一、不合理，国有旅游企业改革滞后，市场主体发育不充分；四是存在一定程度的旅游秩序混乱现象，旅游项目重复建设、同质化发展、旅游经营管理粗放、人才缺乏、体制机制滞后等问题仍然突出。
五、国际化水平低，对相关产业的带动作用不强。六是旅游资源开发深度不够，难以推出新颖的高质量的旅游产品；七是旅游市场促销力度不大；八是行业管理不够完善。九是缺乏配套技术标准体系的支撑，我省旅游业的无序竞争导致发展的质量和效益难以保证，旅游产业对全省经济社会发展全局的推动作用还未能充分体现。
