今年“十一”黄金周，区旅工委高度重视，按照“安全、质量、秩序、效益”四统一的要求，早谋划、早部署，取得了旅游市场火爆、旅游秩序井然的骄人成绩。现将具体工作情况总结如下：
一、成绩喜人
10月1日至7日，我区共接待游客71.6万人次，比同期增长25.43%，旅游门票收入29354万元，比同期增长26.74%；核心
景区一次进山人数15.2万，比同期增长24.93%，其中：购票（全票+优惠票）12.8万张，比同期增长38.74%。主要有以下四个特点：一是旅游接待量创历史新高。今年“十一”出现大幅“井喷”现象，核心景区一次进山人数最高为15.2万，前26个黄金周中最好的只有11.6万，总接待量创历史新高。二是自助（驾）游来势更猛。据不完全统计，“十一”黄金周期间，进入我区的自驾车近15000台次，比同期增长50%。特别是来自山东、北京、河南、贵州、重庆等10多个省（市）的自驾游客，占自助（驾）游总体旅游接待量的50%左右。三是旅游秩序井然。虽然各景（区）点接待量都创下历史新高，但整个工作忙而不乱，据统计，今年黄金周期间，未发生一起游客有效投诉（去年“十一”黄金周为8起）和安全事故。四是经济效益好。据统计，黄金周期间全区共实现旅游总收入29354万元，同比增长26.74%，创历年黄金周之最。其中：门票收入3161.6万元，同比增长37.95%。全区旅游饭店出租率均达新高，大小宾馆酒店客房爆满，1号至5号期间全区客房出租率达到了100%，就连许多干部职工的房子都被客人租用。
二、措施有效
今年“十一”是假日制度实行以来的第27个假日黄金周，也是新中国成立61周年华诞。为认真贯彻落实省、市、区关于做好“十一”黄金周假日旅游的工作部署和要求，区旅工委提前制定“十一”黄金周期间突发事件应急预案，明确各相关成员单位和工作人员职责，对黄金周期间的各项工作进行了全面细致的安排。
（一）区委政府领导重视。9月28日，由区委常委、常务副区长杨帆同志主持召开了全区“十一”黄金周旅游接待工作动员会。会议对全区“十一”黄金周假日接待工作进行了部署和安排，要求各旅游企业和接待单位要高度重视、提高认识、精心组织，做好各项接待准备工作；9月25日—30日，副区长彭齐星带队，组织区旅游局、区消防大队、区卫生局、区质监局、区食品药品监督站、区卫监所、区工商局、区分安局、安监局等单位，对全区涉及旅游接待的景点、企业、休闲娱乐场所等38家单位开展综合执法，对存在的安全隐患进行了全面排查；9月30日，为确保黄金周的接待工作有序，区旅工委牵头，区委常委、副区长金则胤带领全区所有涉旅职能部门，抽查了24家旅游企业，再次对其旅游接待准备工作进行督促指导。
（二）职能部门履职充分。
区旅工委9月28日，下发了《区“十一“黄金周假日接待工作方案》，对全区接待工作进行了条块结合模式的责任分解，明确了重点工作和工作重点，要求所有旅游窗口单位全员上岗；同时和区安委、区消安委协作，在节前牵头组织职能部门，对全区涉旅单位进行了4次安全隐患排查和黄金周接待筹备工作检查。
旅游、交通、工商、公安、城管、物价、质监、卫生、等涉旅部门在“十一”黄金周前夕，按照各自职责范围，重点围绕游客反映强烈、社会广泛关注的虚假广告宣传、出租车欺客宰客、非法营运、“野马导游”追客赶客现象、购物场所私授回扣、酒店餐饮暴利等严重扰乱旅游市场秩序行为进行执法检查和专项整治，切实保障广大游客和市民合法权益；节日期间坚守岗位，各司其职在景区流动巡查，疏导客源，维护秩序，人民法院在吴家峪门票站设置了旅游纠纷速裁法庭。
宣传系统组织全区所有单位和街区挂满了大红灯笼、横幅、标语、红旗、彩旗和气球。在各景区（点）、吴家峪门票站广场等游人集散地，文化部门组织我区几大演艺场所轮番登台演出，独有的土家汉子舞龙灯、集体摆手舞、民歌联唱等节目，把游客兴致一次次推向高潮，让中外游人在欣赏奇峰秀水的同时，享受到湘西土家民俗文化盛宴。
团区委组织200余名青年志愿者在各个交通要道、路口、洞口设立旅游接待咨询点，为进入旅游的自驾车游客排忧解难，并向来的观光游客免费发放各类旅游宣传资料3万余份，在景区游人集散地提供各项咨询服务和进行宣传引导。
（三）旅游企业积极主动
区委、区政府国际旅游休闲度假区建设目标的推进、“平安满意”和“创先争优”活动的开展进一步增强了景区旅游企业的服务意识，26个黄金周的接待经验提高了企业接待水平，本次黄金周改变了以前被动接待的工作局面。一线接待单位调整了工作时间，如门票站、环保客运公司、索道、电梯均采取提前上班和据需延长工作时间，同时对二次进山和一次进山分时段服务。环保客运公司增加车辆和司机确保运力和安全。电梯、索道、小火车等单位除全员在一线服务外，还
联合公安、景区办、武警等部门一同值守，维护接待秩序。各旅游企业为排解客人排队的情绪，安排了丰富的文艺节目、设置了温馨服务点和老人小孩绿色通道等。黄龙洞景区推出了农耕文化游项目。宝峰湖景区推出了以爱情为主题的“佳人有约宝峰湖”山歌对唱活动等。在门票站各企业摆放了宣传资料45000余份。大小酒店、餐馆纷纷推出“团队套餐”、“家庭套餐”
等旅游黄金周特色餐饮“大菜单”。使接待能力成倍增加。
三、存在问题
一是自助(驾)游接待条件滞后。黄金周旅游者和自驾车的快速增长，但其接待的配套基础设施滞后，自驾车交通安全标示标牌不完善，没有一个大型的停车场所，许多自驾车只能沿着公路停放，自助（驾）游信息提供不畅，客人住房难、就餐难等问题突出；二是景区有安全隐患。景区居民非法接待规模大，据反映有近4000个床位，其卫生、消防等条件均无保障，管理无序、经营不诚信；因景区环保客运线路网络不全、运力不足导致的非法运营情况严重。三是接待结构不平衡。主要表现为游客排队现象较为明显和在袁家界等部分精品线路游览过于集中。黄金周期间，游客反映比较强烈的还是景区排队现象严重，在索道、电梯在游客高峰期排队时间高达5个多小时，许多游客抱怨不已，虽然相关职能部门采取了一定的处理措施，还是未能解决根本问题。四是追客赶客现象还较为严重。十一期间，由于自驾游、自助游等散客旅游的骤增，主要交通要道、吴家峪门票站、等社会闲散人员追客、赶客现象较为严重。五是部分旅游经营者旅游诚信意识淡薄。黄金周期间，旅游、工商、物价等部门处理的旅游纠纷和投诉集中反映在住宿与合同约定不符、购物价质不符、用餐不达标、导游服务质量不高等方面。
四、改进意见
一是完善自助（驾）游接待体系。重点做好旅游咨询服务和引导工作，在老木峪隧道洞口和梨子坪隧道洞口设置旅游咨询服务点，为自助旅游者提供详实的旅游信息及完备的旅游接待服务；在主要的交通路口、停车场、加油站和景区景点等地段增设醒目的标示牌，在网站上发布信息，为游客提供详实准确的旅游要素信息；二是丰富旅游产品。首先是增加精品线路，对景区现有的旅游线路进行深度包装和推介；其次扩大外延，重点发展乡村旅游，大力推进文化旅游，积极拓展自助（驾）车游、度假游、休闲游等一系列新产品；三是加强旅游企业的诚信建设。各旅游接待企业应认真分析总结黄金周旅游接待的得失，正确评估黄金周的含金量，做到合理有度。加强政府对市场的监管和调控，不仅要倡导企业合法诚信经营，树立诚信旅游的新形象，同时，也要有效遏制同行业的过度发展，避免造成行业降低成本和服务质量竞争，不利于产业经济效益的提高和发展；四是加大旅游市场的整治力度。打击非法，保护合法，为假日旅游创造良好的市场环境；五是探索假日旅游工作的新机制、新方法。建议黄金周期间取消电梯和索道对导游及旅游社的奖励政策；在各门票站口设置电子屏，向游人直播景区（点）客流量，指导和鼓励客人走路上山或者回避热点线路；成立自助游咨服务中心，利用张网或公众息网这个平台，也可借助电信部门的平台，同时把景区内的“野马”纳入服务中心，从软件上完善自助游接待系统。
市区旅游局
二ｏ一ｏ年十月十日
