加强和改进新形势下非公经济组织党员教育工作随着经济结构的调整，非公经济组织党员已逐渐成为我国党员队伍的重要组成部分。保持非公经济党员的先进性，成为党员队伍先进性建设和党的先进性建设的重要内容之一。然而，非公企业的特点使党员的经常性教育不同于机关、事业单位和
国有企业。如何真正有效地做好这些党员的经常性教育工作，对于贯彻落实中共中央《关于加强党员经常性教育的意见》，推进党的先进性长效机制建设具有重要意义。
一、加强和改进非公经济组织党员教育工作的意义 做好党员教育工作，是加强党的思想建设、组织建设和队伍建设的重要手段，我国加入世贸组织后，已进入社会主义现代化建设的新时期，要实现“十五”计划和全面建设小康社会的宏伟目标，关键在于党员干部的素质，它紧密联系着我们党和人民的伟大事业，直接关系着党的执政能力、水平和效率。在新的形势下，党面临的任务相当繁重、新情况、新问题层出不穷，这就对党员教育工作提出了更高的要求。十八大报告中指出要全面加强党的建设科学化水平，坚持解放思想、改革创新，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，尤其当前国际国内形势如此严峻，更考验广大党员干部的工作应变能力及拒腐防变能力。所以，在现阶段加强和改进新形势下非公经济党员教育工作势在必行。
二、当前非公经济组织党员教育工作存在的问题
非公经济组织的蓬勃兴起和发展，为党员教育工作提供了新的领域、新的空间，但同时也提出了新的挑战、新的问题。从总体来看，非公经济组织党员教育工作还是一个比较薄弱的环节，存在着诸多迫切需要解决的问题。具体表现在以下几个方面：
（一）非公经济组织党员队伍自身情况复杂。一是党员队伍结构复杂。非公企业党员中有国家干部、离退休人员，也有农民、下岗工人、复员军人等，有高学历人才，也有个别文盲。部分党员受利益驱动经常换岗，流动性很大；个别党员不愿暴露自己党员身份，不愿参加组织活动。二是党员思想意识复杂。少数党员思想境界不高，世界观、价值观趋向于个人主义、利己主义，热衷物质追求，部分改制后重新上岗的党员心理产生倾斜，埋怨情绪严重，认为入党时宣誓为共产主义事业奋斗终身，现在却在为企业主的利润奋斗。三是组织关系隶属不顺。非公经济组织中党员的组织关系和工作关系相分离的情况比较突出。四是企业党组织负责人履职意识不强。由于非公企业党组织的特殊性，党组织负责人主要是按私营业主的要求开展党的工作。大部分私营业主一味追求企业效益，对党建工作不太重视，所以企业党组织负责人对党建工作也缺乏积极性，履行职责的意识不强，也不愿意把过多的精力放在党建工作上。
（二）党员教育管理方式相对滞后。当前，非公企业党员教育管理在很大程度上还滞后于客观形势要求和企业发展需要，主要体现为：一是缺乏积极性。个别党组织工作不主动，党组织作用发挥不明显，特别是对党员的党性教育方面重视不够，办法不多，致使党员学习的积极性不高。二是缺乏针对性。个别企业党务干部对党务业务工作不熟，且更换流动性大，对非公企业党员的党性教育研究不多，经验不足，针对性不强，不能根据非公企业党员不同层面的不同情况采取不同的教育管理方式。三是企业党组织作用发挥欠佳。一些企业的党务工作者因为兼职的原因，责任意识不强，对党员教育工作不重视，借口业务忙、生产任务紧，很少组织开展党员教育活动。四是时间难保证。对党员的教育基本上只能放在业余时间进行。有些企业实行三班制，不同班次的党员平时见面都难，导致教育活动难组织。五是缺乏系统性。目前，大多数非公企业党组织对党员的教育管理缺乏长远的战略考虑，不能把党员的教育与企业的文化建设有机结合起来，与企业的管理提质、可持续发展有机结合起来，平时对党员的教育管理长远规划不够，缺乏系统性、长效性。六是经费无保障。一些非公企业党组织缺少必要的经费致使党员教育活动难开展。
（三）教育方式单
一、内容相对陈旧，与党员提升自身能力素质的迫切需求不相适应。在组织非公有制经济组织和社会组织党员教育时，仍以封闭的、单向灌输的开大会、读文件、放电教片等传统方式为主，而党员普遍感兴趣的“案例式”、“启发式”、“互动式”等教育方式不多，特别是现代信息传媒在党员教育中发挥作用不够，作为主流意识形态传播载体的党员教育网站数量甚少，且功能单一。
（四）党员发挥作用缺乏有效平台。由于非公企业党组织对企业党员学习教育重视关注不够，对党员教育管理服务缺乏热情和耐心，导致企业党
员想发挥作用缺乏平台，想作贡献没有途径。大多数非公企业党组织没有建立长效工作机制，使党员帮扶困难群众、从事公益事业、构建企业文化、献策经营管理等一些好的活动载体没能得到坚持和发展。
三、加强和改进非公经济组织党员教育工作的对策
（一）提高思想认识，加强组织领导。各级党组织要从巩固党的执政地位、提高党
的执政能力、保证党的路线方针政策全面贯彻执行的战略高度，充分认识加强非公经济组织党员教育工作的重要性和紧迫性，增强政治责任感，高度重视党员教育工作，做到越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越是加快发展非公经济，越要理直气壮地抓好党员教育工作，真正把非公经济组织的党员教育作为党建工作的一项重要内容摆上议事日程，作为落实党要管党的一项基础性工作来抓，切实担负起职责，加强对非公经济组织党员教育工作的领导和指导。树立不抓非公经济组织党员教育工作就是失职，抓不好就是不称职的责任意识，真正做到思想认识到位，领导力量到位，实际工作到位，一级抓一级，层层抓落实，形成非公经济组织开展党员教育工作的思想共识和工作合力。坚持整体部署、分类指导，典型示范、重点突破，着力抓好规模较大、在当地有较大影响的非公经济组织的党员教育工作，为整体工作开展提供示范。采取措施，抓好对非公企业业主的教育培养，通过召开会议、宣传报道、上门走访等多种形式，加强宣传引导，提高非公企业业主对党员教育工作的认识，加强非公企业业主支持本企业开展党员教育工作的自觉性。
（二）加强组织建设，提供保证。一是加强非公经济组织中党的基层组织建设。这是开展党员教育工作的基础。按照有利于党组织发挥作用，有利于党员的教育管理和作用发挥，有利于非公经济组织发展的原则，把党组织建立健全起来，不断扩大党组织的覆盖面。二是理顺隶属关系。坚持便于组织管理，便于发挥作用的原则，采取属地管理、归口管理、挂靠管理等多种形式加强对非公经济组织中党员的管理，真正做到不露空白，不留死角。三是加强制度建设，促进党员教育工作规范化。按照党章要求，结合非公企业特点，对党员教育的内容、形式、时间等用制度的形式规定下来，通过建立健全党员轮训制度、党员活动日制度、“三会一课”制度、党员思想汇报制度、谈心制度等有利于开展党员教育工作的规章制度，为企业党组织更好开展工作、发挥作用提供制度保障，逐步使非公企业党员教育工作走上正常化、规范化轨道。四是加强阵地建设。加大在非公经济组织中创建基层党校的力度，根据不同类型非公经济组织的特点和党员教育情况，因势利导，探索独立党校、联合党校等多种模式和运作形式，使基层党校真正成为非公经济组织开展党员教育的主阵地，促进非公经济组织党员教育工作正常、有效开展。
（三）夯实党建基础，整合教育资源。一是要进一步加强和改进非公企业党组织建设。企业领导特别是一把手要从思想上高度重视，把党建工作纳入企业发展战略规划部署。越是困难的企业越要重视党建工作，以节约、高效为出发点，认真抓好党员教育培训，为企业走出困局提供思想、组织和人才保障。要大力支持党务部门和党务工作者开展工作，这是搞好企业党员教育培训工作的前提。二是整合教育资源。要改变少数企业由人力资源部门总揽职工教育培训职能的状况，明确由党务部门及各级党组织负责党员教育培训的总体规划及日常思想教育事务。加强党务部门与企业其他职工教育培训机构的交流合作，整合教育资源，节约教育成本，以党员教育为龙头推进职工教育培训工作，为企业培养一大批“四有”新人。三要加强党务工作者队伍建设。千方百计配备一支稳定的专兼职结合的党务工作队伍，为他们创造良好的工作环境。要为企业党务工作者提供成长成才的机会，优秀党务人才纳入企业领导后备库，畅通企业党务干部的“上行”通道。有了领导重视，有了成长空间，广大企业党务工作者就更能放开手脚一心一意抓好党建工作，可以更多地深入基层走访了解党员职工的思想动态，从而把握好党员思想教育工作的度。
（四）坚持灵活施教，注重创新，讲求实效。任何事物都有其特殊性，对不同企业党员群体的教育培训应实行差异化工作，深化党员分类教育。对他们进行文化知识再教育、业务技能再培训。同时，要针对不同行业、不同效益企业的特点进行分类施教。一是在指导思想上，必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以增强党性，提高素质，促进发展为目标，整体推进非公经济组织的党员教育。二是在教育内容上，根据非公经济组织党员思想实际和企业发展实际，选好党员教育内容，把党性教育、形势任务教育与科技知识和技能培训有机地结合起来，做到为企业所需要，为党员所欢迎，为企业业主所理解和支持。三是在教育方式方法上，采取灌输教育与自我教育相结合、课堂教育与岗位实践相结合的方法，以及集中、统
一、规范与和小型、分散、业余相结合的灵活多样的方式，开展适合企业特点、促进企业发展的各项党员教育活动和主题教育实践活动，增强非公经济组织党员教育的针对性和实效性。四是在教育手段上，根据非公经济组织党员的文化素质、学习工具等情况，运用学习讲座、电化教学、网上学习、自学讨论等各种教育方法，不断增强党员教育活动的吸引力，提高党员教育成效。还可以借鉴思想政治工作经验，以企业文化为载体，培育和塑造企业精神，注重情感交流，融党员教育工作于企业文化之中。五是在教育途径上，从办实事、解决具体问题入手，融精神激励与物质鼓励为一体，把解决党员思想问题同解决实际问题紧密结合起来，从而使党员教育工作由“虚”变“实”，由“软”变“硬”，充分调动党员的积极性、创造性，促进非公经济组织两个文明建设的协调发展。
（五）围绕生产中心，突出教育针对性。一是要强化思想教育，培养艰苦奋斗精神。非公企业党员教育，首先要抓思想教育，只有党员思想统一了，认识提高了，党员的先锋模范作用才能发挥出来。思想政治教育要把党建理论、企业发展、形势任务有机结合，突出抓好党员艰苦奋斗和奉献精神的教育培养，强化党性观念，促使党员无论在企业发展顺利还是困难的情况下都争当先锋、争做骨干。要突出抓好党员遵纪守法教育，教育他们以事业为重，自觉抵御不良思想的诱惑。要突出抓好形势任务教育，坚定党员信心，激发党员斗志。二是要适应企业发展需要，突出抓好党员知识技能培训。非公企业是自主创新的主体，只有不断创新发展才能在市场中立于不败之地。因此，特别要加强对广大企业党员企业管理、市场经济、科技、专业知识的教育培训，帮助党员成为本职工作的骨干和行业能手，为企业创新发展献计献策。
（六）强化责任意识，实施科学管理。一是要抓好科学的计划目标制定。对企业党员教育培训工作要实施严格规范的目标管理，具体培训要有指标量化。二是要建立合理的激励约束机制。要进行有效激励，制定学历教育奖励办法，激励党员积极参加企业组织的教育培训，鼓励自学成才。要形成党员关怀机制，及时掌握党员思想动态，及时解决他们在工作、学习、生活方面的困难和问题。同时，要通过建立和完善职工民主评议党员制度、党员个人重大问题请示报告制度等，在维护党员权利的基础上，加强对党员的监督和约束。三是要建立人才培养机制。深化“双向培养”，制定党员培养成才计划，开展岗位练兵等等，把党员群体构筑为企业的人才高地，发挥党员的先锋模范和辐射带动作用。
