信息网络条件下党员教育工作调研报告
党的十七大报告提出，要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。面对党员队伍不断发展壮大的新形势，加大改革创新力度，积极探索加强党员教育培训工作的有效途径，是健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制的关键所在。按照县委组织部《关于开展信息网络条件下党员教育工作调研的通知》要求，阿瓦提镇党委于5月18日、19日组织党员代表开展了《党员教育工作调查问卷》专题调研，现提出阿瓦提镇《信息网络条件下党员教育工作调研报告》如下：
一、当前我镇党员教育工作的基本估价和主要特点
1、在镇党委的统一安排下，各社区认真开展了“五好”党支部创建工作，友好社区、胜利社区开展了党建示范点创建工作，结合“科技之冬”开展了党员干部培训工作，在培训中做到有计划、有考勤，积极开展了“无职党员设岗定责”、“党员承诺”、党员全程代办等活动，加强社区阵地建设使用管理，社区面貌整洁，作用发挥明显，全面落实“四知四清四掌握”工作机制，按照“四类管理法”对居民群众进行分类管理，台帐建立规范，台帐信息及时进行更新、实行动态管理，严格落实周例会、晨列会、月考核制度，包户干部能够做到所包片区人员情况一口清，清楚掌握重点工作户和重点管控户情况，对流动人口、出租房屋进行规范登记，及时更新，“三会一课”开展正常，经常性组织党员进行学习，运用远程教育资源平台，观看电教片、党员活动日等方式进行学习，组织党员开展了创先争优和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题学习活动，党员干部素质得到提高，各社区支部成立了党小组，便于开展各项工作和加强党员的教育管理，做好入党积极分子的教育管理，严格按照程序发展党员，及时收取并缴纳党员党费，同时对社区党员中不按规定交纳党费的党员和不在本社区居住的党员进行了清理，各社区按现居住地将党员关系进行转接，对在外地居住和不按规定交纳党费的党员由各社区支部到原工作单位协调，由原工作单位支部做思想工作，社区党支部经常到党员家中走访看望党员。
2、以创建学习型党组织为抓手，机关党员经常性教育有声有色。从2011年1月开始，结合我镇党委中心组学习开展“党课日”活动，把每周一定为“周一讲坛”活动日，先由镇党委书记、镇长主讲，依次由副职、站所负责人、一般干部轮流讲。讲授内容结合各自专业特长和参加工作以来的经验、感受、方法，
摒弃了以往单一念文件、讲政策的枯草无味的学习方式，努力将“周一讲坛”办成了干部施展才华、锻炼口才、积累经验、历练人生的平台。“周一讲坛”自2011年1月14日开讲以来（在没有重大活动、迎接检查工作外一直坚持），已经连续举办了8期，期期有主讲、期期有创新、期期有反响、期期见成效，得到了广大党员群众的一致好评。
3、扎实开展党员电化教育。在我镇广泛开展“党员电教科技兴农”活动，广泛推行了“1+X” 播放制等富有特色的播放收看方式，我镇共建立党员电教科技示范基地7个，一是与创先争优活动紧密结合。镇党委把远程教育工作作为创先争优活动的最有效载体，充分利用远程教育设备及网络信息，组织党员集中学习10余次，参加学习的党员达500余人，组织广大党员收看学习了重要的时事新闻、政治理论等课件10余个。以更加直观的方式达到了让党员接受教育、提高素质的目的。还利用远程教育系统对全镇40多名入党积极分子进行了为时一天党的基本知识的培训，并进行了考试，考试成绩合格率达95％。通过与各项学习教育活动的有机结合，促进了远程教育工作的健康发展。二者相互促进，效果明显。二是与社会主义新农村建设紧密结合。为使远程教育工作真正落到实处，镇党委按照“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，将远程教育网络资源充分利用到新农村建设中，特别加大了二个村的工作力度，为加快实现农村物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设相统一提供了有力的载体。为大力发展设施农业和以肉鸡为主的畜牧养殖业，镇党委集中组织广大党员群众多次收看了有关设施农业和肉鸡养殖等方面的课件10余个，不仅激发了大家发展设施农业和畜牧养殖的热情，还增强了科学种植、科学养殖的意识，提高了科技致富的水平。通过组织全镇广大党员干部群众收看《养殖技术》、《棉花高效种植技术》等课件，党员干部带领群众继续大力发展以棉花、养殖等为主的农业生产。农民通过收看设施农业发展，全镇设施农业发展良好。畜牧养殖业成为我镇新的经济增长点。通过多次组织收看先进村庄建设典型课件，让村两委干部进一步理请了思路，明确了目标，加快了新农村建设的步伐。三是与加强基层党组织建设紧密结合。农村党员干部现代远程教育工作是农村基层组织建设的一个重要环节，为此，镇党委制定了各社区、村党支部加强基层党组织建设学习规章制度。各社区、村党支部每月学习收看党建知识和课件不少于2次，并认真做好笔记，镇党委派指导组到各支部，组织各党支部根据
所学内容进行了深入分析讨论，切实加强基层党组织建设，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。
二、党员教育培训工作存在的突出问题、具体表现及主要原因
从调研情况看，虽然各党组织都普遍重视党员教育培训工作，但由于一些主客观因素影响，我镇党员教育培训工作仍存在一些不容忽视的问题：
一是党员教育培训时间难保证的问题比较突出。主要体现在农村、社区和流动党员。这些党员白天大都从事生产或经营活动，工学矛盾问题较为突出，专门组织集中教育培训不大可能。晚上和周末则或由于居住分散难集中；或由于党员参与集体学习教育活动的意识不强而不想集中；或由于一些党组织抓党员教育管理的认识不到位而不愿组织集中，所以集中教育培训也很少，主要以党员个人自学为主。而对党员个人自学的“考学”机制还不够完善和落实，造成这些党员教育培训时间实际难以保证。
二是党员教育培训的形式不够灵活，内容不够丰富，较大地影响了党员的积极性。从我镇党员的教育培训看，党组织还是以读报、读文件或观看一些电教片为主，政治理论学习没有与业务能力提高很好地有机结合，形式也比较枯躁单一，党员兴趣不大，难以收到实效。特别是一些党员退休党员身体不好不参加党组织活动，这些党组织要组织开展灵活多样的集中教育培训更加困难。
三是党员参学率较低，每周学习日只有40%左右的党员参加。因离退休干部党员中年龄超过70岁的有80名，年老体弱无法到社区参加活动，下岗居民忙于生计，加之社区缺乏必要的管理手段，来学习的也很少。个别社区办公室距居民居住区较远，如友好社区、努尔巴格社区、库木巴格社区。社区支部活动形式单一，只限于学习文件、报纸、看电教片，而经调研大部分党员在家中已通过电视、广播、报纸等媒体提前学过。
四是党员承诺制度落实不是很尽人意。社区经费比较紧张，经调研，社区每年用于病困、去逝党员经费为1000――1500元，全年用于党建工作经费约为4000――5000元，社区干部在入户中发现生病住院党员，但社区只是对个别有代表性的党员进行看望，社区也曾通知病困党员原工作单位，但去看望的单位不多。
五是社区站室设臵多，党员活动室被挤占。经调研，7个社区仅友好社区还保留有党员活动中心，其余4个社区都因建立服务大厅和
综治中心而将党员活动中心挤占，胜利社区、文明社区因受办公条件限制，没有固定的党员活动中心，社区承担大量繁锁的工作任务，经调研，县委、政府各委办、局都将工作延伸到社区，其中综合治理及计划生育两项工作每个社区5名干部负责，因而导致社区无暇组织形式多样的党员活动。
六是党员先锋模范作用发挥不明显，党员年老体弱，无法开展各项服务活动，党员等、看、比思想较重，因受社会事不关己、高高挂起思想影响，纵有做好事之心，但又担心被人说多管闲事，都等着有人带头，经调研85%的党员认为在职党员应带头，退休干部党员、居民下岗党员跟着学习，发挥先锋模范作用。
七是社区党支部对党员缺少必要的约束力，党建联席会议和楼栋党小组流于形式，作用发挥不明显。对个别不交党费的党员，社区多次上门做思想工作，但毫无效果，这类党员数共有36名，各社区党支部到这些党员原工作单位支部请求帮助做思想工作，但这些单位支部仅是口头上答应，但半个月过去了也不见效果，还有4名党员，原单位说他们也管不了。
存在这些问题的原因主要有：一是一些党员加强自我教育的意识不够强。没有充分认识到加强自身的教育培训，不仅是一个党员的基本权利，也是应尽的义务，对参加集体学习培训或个人自学的积极性主动性不够强。一些行政村还存在党员参加党组织组织的学习教育活动拿误工补贴的现象。二是少数党组织抓党员教育培训工作不够有力。对党员教育培训工作的重要性认识不到位，以应付的思想抓党员教育培训，不愿积极地进行改革创新，探索有效形式，致使党员教育培训工作流于形式。三是外出务工党员教育培训工作有待进一步加强。据统计，目前我镇共有外出务工、经商党员125名，而由于人力、物力及外出务工党员流动性大等原因，流出地党组织对外出流动党员的教育培训工作往往不够到位。三是党员教育培训的工作机制还不够完善。主要是组织领导上，抓干部教育培训的机制比较健全，而抓党员教育培训的机制还不够完善，不够落实。尚未出台专门的工作规划，缺乏强有力的推进举措，导致基层党员教育培训的经费投入、阵地建设、师资队伍建设缺乏保障，对新形势下出现的新问题也缺乏抓手，如对于一些党员不愿意参加党组织开展党员教育培训工作的问题，只能靠多进行深入细致的沟通，没有比较好的解决措施。
三、信息网络对党员教育工作带来的机遇和挑战
带来的机遇：信息网络的公开化，提高了优秀教材的使用率，扩大了宣传教育面，使得党员可以自主选择、下载收看所需的党内教材，从面形成了全国性的资源共享，信息网络融入党员电化教育工作，使教育的中心由组织转向党员个体，党员成为教学的主体，从而激发了全体党员获取知识的兴趣，增进了学习者的求知欲，促使学习者的动力从外部转向内部，变被动学习为主动学习，有利于充分调动党员的积极性、创造性，培养党员探索问题、分析问题和解决问题的能力。
带来的挑战：信息网络以其开放性特点为敌对势力的颠覆活动提供了平台。国内外的某些敌对势力通过信息网络对我们党和国家进行政治攻击等，信息网络的强大功能拓展了党员教育的空间，也极易导致信息泛滥，造成党员思想混乱。许多传播个人主义、利己主义、功利主义思想以及各种未经筛选的信息进行信息网络，造成了严重的信息污染，使部分缺乏判断和分析能力的党员在纷繁复杂的信息面前轻信盲从，甚至在拜金主义和享乐主义思想的诱导下，迷恋于资产阶级腐朽的生活方式，世界观、人生观发生动摇，党性观念逐渐淡薄。
四、解决党员教育工作突出问题的对策措施
党员教育工作，事关党的先进性建设和执政能力建设，事关党的基层基础。要结合贯彻落实《关于加强党员经常性教育的实施意见》，针对党员教育培训工作中存在的主要问题，进一步加大创新力度，持续力度和落实力度，着力提升党员教育培训工作的实效。
一要引导广大党员，进一步增强自我教育的自觉性和主动性。要结合落实“三会一课”制度、开展谈心交心等，加强对广大党员的教育引导，帮助他们转变思想观念。通过持久、深入的灌输，使他们进一步意识到，参与党组织开展的党员教育培训活动，以及经常性地加强自我教育，不断提高自身思想政治素质，增强工作能力，不仅是一名党员的基本权利，更是应尽的责任和义务，真正实现“要我学”向“我要学”、“应付学”向“认真学”的转变。要结合推行党员承诺制，深化党员先进性管理等工作，加强对党员教育培训情况的跟踪管理，把党员参与党组织开展的教育培训活动情况作为民主评议党员和落实党员奖惩的重要内容。对那些积极参加的党员，给予表扬激励，在评先评优中优先考虑；对那些无正当理由不参加党员集中教育培训的党员给予严肃批评，并且不得参加当年优秀党员的评选，长期不改正的，按党章的有关规定进行处理。
二要加大改革创新，进一步增强党员教育培训的针对性和实效
性。坚持以改革创新的精神，针对不同类型党员的不同需求，在教育培训的内容和形式等方面进行改革创新，积极探索新形势下党员教育培训工作的有效途径。在教育培训的内容上，在坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装广大党员头脑的同时，根据不同层次、不同类别党员的特点，有针对性地做好相关知识培训，使党员教育培训工作做到有的放矢。对机关党员，以创建学习型机关、学习型党组织为载体，着眼于知识更新和能力提高，着重加强业务知识的学习，加强对党委、政府重大决策部署的学习，加强对经济社会发展相关知识的学习，真正做到懂全局、融全局、促全局。党员领导干部还要突出抓好处臵公共事件等方面能力的培训；对社区（村）党员，加强近年来中央和自治区、地委对新农村建设出台的一系列政策措施的学习贯彻，加强市场经济、法律法规、农村实用技术等知识的培训，增强贯彻落实党的路线方针政策，带领农民群众致富奔小康的能力；有针对性地开展业务技能和维权知识等方面培训，增强党组织对他们的凝聚力和吸引力。在教育培训的形式上，一要注重“请进来，走出去”。如，对于机关党员，可以采取定期邀请领导或专家学者作专题讲座，组织机关党员到挂钩帮扶的互动联动村、先进基层党组织参观学习。对于农村党员，即要结合深化农村工作机制创新，发挥科技特派员和农村实用人才作用，把“致富能手”、“土专家”请进课堂“现身说法”，传授致富经验和技术；又要充分发挥农村党员电化教育科技示范基地、党员科技示范户的作用，把课堂搬到田间地头，增强党员对农村实用技术的感性认识。二要充分运用现代科技手段。充分利用党员电化教育、远程教育、党建网站、手机短信等现代手段，变传统培训为现代培训，增强党员教育培训的吸引力，提高培训工作的实效。三要互动交流学。在集中学习的形式上可采取互动交流、随机定人即席发言、以党小组为单位进行专题讨论。对于农村党员，可依托产业协会、户代表议事点、文化中心户等平台进行集中学习交流。四要探索提升个人自学质量的有效方式。对于大多数党员，特别是农村、社区和外出务工党员而言，经常性地组织进行集中学习、集中教育培训是难以做到的，大部分时间还是要以党员自学为主。要在如何提升党员个人自学质量上进行更多的探索。可以借鉴干部培训“学时累计制”的做法，对各类党员教育培训提出具体量化要求，制定出学时学分的量化办法。党组织提出学习目标要求，提供相应学习资料，由党员个人进行自学，并经过一定形式“考学”
后，进行学时登记，累计达到规定学时的确认为达到教育培训要求。
三要完善保障机制，进一步推进党员教育培训工作上新水平。在师资队伍建设上，按照党章要求，进一步建立由党校教师、专家学者、科技人员、先进模范人物和领导干部组成的党员教育培训师资队伍，根据基层不同需要有计划地组织他们深入基层开展对党员教育培训。同时要加强师资队伍跟踪管理，按照分级负责的原则，做好师资培训，提高师资队伍的整体素质。在教材体系建设上，建议由中央有关部门组织编写统一规范的党员教育教材，各级党委可根据各自的实际编写各种党员教育培训辅导资料。教材应符合各种层次党员的需要，做到有针对性，通俗易懂。在教育培训时间上。党组织要统筹兼顾，在不影响党员正常工作、生活的前提下，妥善安排党员集中培训时间。在教育培训经费上，要采取多种渠道筹措教育培训经费，党员教育培训经费要真正列入各级政府年度财政预算，并随财政收入的逐年增长而有所递增。各级党组织留存的党费应主要用于党员教育培训。党员教育培训经费要向农村、社区和其他有困难的基层党组织倾斜。在阵地建设上，进一步加强基层党校、党员活动室等教育培训阵地建设，切实做到有领导组织、有教学计划、有专兼职教员、有固定场所、有教学设备、有必要的活动经费和活动内容。特别是要抓紧建设农村党员干部远程教育系统，确保尽快投入使用，切实发挥远程教育系统在提高党员素质、增强基层组织、服务农民群众、推进农村发展等方面的积极作用。
四要加强组织领导，进一步把党员教育培训工作落到实处。要进一步做到齐抓共管。重点是健全完善党员教育管理联系会议制度，联系会议抓好党员教育培训的政策措施、中长期规划、年度工作计划和阶段性工作重点的研究制定，并负责组织实施。对党员教育培训工作进行督促检查和考核评价。各成员单位分工协作，形成合力，共同抓好党员教育培训工作。要进一步落实领导责任，进一步明确各级党组织及有关职能部门抓党员教育培训工作的责任，一级抓一级，一级带一级，一级促一级。党员领导干部要根据单位职能和各自分工，建立党员教育培训工作联系点，经常深入调查研究，指导推进工作。要进一步落实考核奖惩。把党员教育培训工作情况作为考评各级党组织和有关部门工作实绩的重要内容，对于那些党员教育培训工作抓得紧，抓得实，并且取得实效的党组织给予激励；对那些不重视、不落实党员教育培训工作的党组织给予通报批评，限期整改。
五、信息网络条件下加强和改进党员教育工作的意见建议
一是网上信息必须具有鲜明的党性原则，要用“三个代表”重要思想武装党员干部，为不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强共产党员的先进性做出贡献，为加快全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面做出贡献。
二是网上信息必须树立精品意识。党建网站的内容要坚持“思想精深、艺术精湛、制作精良”的原则，出精品，讲质量，把网站的党性特征与艺术形式巧妙地结合在一起，通过潜移默化的方式，对党员进行党的基础理论、基本知识、形势任务、先进典型事迹以及实用科技知识教育，有效提高点击率，扩大影响力。
三是要注意信息发布的针对性。要发挥网络信息含量大的优势，时刻瞄准当前基层组织建设中存在的突出问题，把党员干部关注的热点、难点问题作为信息发布的切入点，通过发布针对性强、感染力强、时代感强的信息，进一步增强针对性和现实性。
四是要注意信息发布的系统性，要充分利用网络信息永久存续的特点，把马列主义理论原著系统地发布于网上，同时把国内各地党建研究的前沿理论成果系统地发布于网上，使登录党建网站的党员可以随时随地系统地学习先进的理论，并用先进的理论指导工作实践。
五是在完善传统栏目设臵的基础上，要着力挖掘互联网传播优势，不断探索网络与党员教育工作新的结合点，努力开发新的服务功能同时，加强将互联网与其他传媒整合的研究，使各种教育媒体相互配合、各展所长，实现党员教育工作的创新。
六是积极开展网上活动，扩大党员参与程度。要发挥网络信息更新迅速的优势，在网站上开展党的知识竞赛、歌颂党的征文活动以及评选活动等，使网站不仅为广大党员干部提供丰富的教材，而且为其提供广阔的参与空间，使党建网站真正成为广大党员学习生活的一部分，发挥其应用作用。
七是采取有效措施，保证网络体系的安全。要制定完善的规章制度，对上网信息进行严格分类，严格制定秘密等级，防止国家机密外泄。同时，要时刻警惕一些别有用心的组织或个人通过各种方式对党建网站进行的破坏，确保网络安全、顺利地运行。
阿瓦提镇党政办 2011年5月20日
