裕华区数字城管项目工作方案
数字化城市管理系统(简称“数字城管”)是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，以城市管理和市民服务“一口受理、统一调度、实时监督”为形式，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。
为进一步加强裕华区城市管理，创新城市管理机制，提高城市管理效率，提升城市品位，逐步创建和形成本地特色的城市管理新模式，北京慧点科技开发有限公司（“以下简称慧点科技”）借鉴石家庄市及全国各地的数字化城市管理模式经验，结合裕华区城市管理实际，制定本数字化城市管理工作实施方案。
一、建设目标和原则
（一）建设目标
围绕市容市貌、环境卫生、市政、园林绿化、城市秩序等城市公共管理领域，根据城市管理职责的划分，建立起主动及时全面完善的信息采集机制，快速精准职责明晰的问题处理机制、精确长效奖惩有力的综合评价机制。
（二）建设原则
1、统一标准，规范建设
根据河北省住房和城乡建设厅颁布的《河北省区级数字化城市管理新模式平台建设要点及技术导引（试行）》、《河北省区级数字化城市管理新模式平台评估规程》要求，严格按照国家及河北省的标准规范进行建设。
2、资源共享，精简节约
充分整合利用现有的的信息化基础，通过整合现有的交通和治安防控的视频监控资源、城乡一体化资源、电子政务网络资源等各类信息化资源，实现共建共享，发挥综合统效，降低建设成本。
3、先进适用，易于拓展
以大城管格局为前提，统一规划、因地制宜，保持系统的适用性、拓展性、合理性和安全性，合理规划，实现快速上线实施运行。
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管理的各方面进行考核评价。通过考核评价各专业部门、各街道社区的立案数、办结率、及时办结率、重复发案率，促进各个部门主动发现问题、主动解决问题。同时，将考核结果报区政府，作为部门目标考核的指标内容。
指挥中心是城市管理工作的指挥调度派遣中心，对信息进行分析立卷，根据问题的属性派遣到专业部门，由专业部门进行处理，同时负责协调紧急问题、复杂问题的多部门处理。
3、工作流程制定
改造城市管理流程，建立“信息收集-案卷建立-任务派遣-案件处理-处理反馈-核实结案-综合评价”的数字化城管闭环流程管理体系。
4、标准化管理体系建设
结合裕华区区委、区政府相关职能划分文件，以精细化指挥手册为核心管理方法，将城市管理问题划分为七大类部件和六大类事件，分别制定问题上报标准、问题处置标准、问题处置时限和问题结案标准，将城市管理的各个过程形成可量化、可追溯的标准化管理体系。
5、考评体系设计
利用数字城管平台技术手段，采用系统量化考评、随机抽取考评等方式，基于指挥手册中关于问题处置标准、处置时间、结案标准的相关描述，采用信息化手段对区直有关部门，对其结案率、处置及时率、复发率等多种指标进行自动计算，其考评成绩纳区政府行政效能考评体系。
长效考评体系是数字化城管新模式长效化运作的立足之本，只有全面、量化、奖惩有度的长效考评体系才能保证数字城管项目长远的发挥效用。为此可推行城市管理保证金制度，区直部门、街道及其各级单位一把手按级别分别缴纳城市管理保证金，按照单位年底考评成绩，分别采取返还保证金并加倍奖励、返还保证金、没收保证金的奖惩措施，以提高部门及其一把手参与数字城管的积极性。
7、队伍建设
裕华区监督指挥中心分别安排主任1名，工作人员的具体配置如下： （1）坐席员：工作人员10名，按照12小时工作制轮班。 （2）信息采集监督员：
从现有的协管员队伍中调配，通过学习、培训，转变为信息采集监督员，按
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指挥、综合评价、应用维护、基础数据、资源管理、数据交换等9个基础子系统。
2.拓展子系统
结合本地实际情况，整合各职能部门数据资源，建设大气污染专项处置子系统，及预留与市级平台的对接接口，拓展数字城管的管理手段，提高城市管理部门的信息化覆盖率。
四、项目建设步骤
在充分调研充分准备的情况下，结合慧点科技众多的成功案例经验，在所有软、硬件平台采购及相应的协调工作落实后，系统承建期一般在两个月左右。
（一）准备阶段（2013年10月～11月） 1.考察、调研、拟定工作方案，编制建设方案； 2.成立市数字城管建设领导小组； 3.方案评审、项目立项、资金审批； 4.项目招投标。
（二）实施阶段（2013年12月～2013年2月）
1.城市管理部件普查、数据建库、单元网格划分等地理信息数据建设； 2.确定城市管理流程、制定数字城管指挥手册、制定考核评价办法； 3.完成裕华区城市管理监督指挥中心机构组建、人员招聘或市场化采集方式； 4.完成应用软件开发、硬件及网络环境、呼叫中心、视频接入等系统集成建设； 5.数字城管相关部门、工作人员培训。
（三）试运行阶段（2014年2月～2014年3月） 1.系统试运行。
2.完善管理流程和运作机制； 3.完善并发布考核评价体系；
4.对系统进行查漏补缺和必要的扩充修改。
（四）验收阶段（2013年3月） 1.组织项目初步验收； 2.系统正式运行。
五、工作保障
（一）加强组织领导
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