济宁市数字化城管项目建设方案
数字化城市管理信息系统一期工程
中国电信集团系统集成有限责任公司
2010年1月
目 录
1.概述........................................................................................................................................3 2.能利用已有资源及拟新建情况 ............................................................................................4 3.数字城管项目视频监控建设方案 ........................................................................................4
3.1系统拓扑图 ................................................................................................................5 3.2系统说明 ....................................................................................................................5 3.3市委、市政府联网及应急平台的兼容 ....................................................................6 3.4新建监控点 ................................................................................................................6 3.5整合公安系统等社会监控资源 ................................................................................6 3.6移动执法视频 ............................................................................................................7 3.7平台建设 ....................................................................................................................7
3.7.1服务平台 ........................................................................................................8 3.7.2中心存储平台 ................................................................................................8 3.7.3分发服务器 ....................................................................................................8 3.7.4系统特点 ........................................................................................................9 3.8监控中心设置 ..........................................................................................................10 系统组成 .........................................................................................................................11 3.9机房设计 ..................................................................................................................13 4.监控系统功能 ......................................................................................................................13
4.1系统功能 ..................................................................................................................13 4.2图像功能 ..................................................................................................................13 4.3历史图像相关功能 ..................................................................................................14 4.4报警功能 ..................................................................................................................14 4.5控制功能 ..................................................................................................................14 4.6管理功能 ..................................................................................................................15 5．
办公OA系统设计--金和党政机关办公平台GOA ...................................................16
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1.概述
随着城市现代化管理的需要和发展，视频监控系统已经是当今普遍应用的现代化管理手段。它能够在第一时间以图像、文字及声光报警形式告知管理人员现场所发生的任何情况，从而有效地做出快速反应，并将所发生事件的全过程进行备份，对重要数据进行记录，为处理事件提供切实依据。
视频监控利用智能现代化管理系统，采用当今世界先进产品，对于提高城市形象，促进城市的文明和发展有着非常重要的意义。
数字城管业务中重要的一项就是和视频监控业务融合，利用视频监控功能，极大地加强了对城市重要部件、事件、处理等进行全过程监控管理；利用视频监控，实现对重点地段的全时段监控。
通过网络视频监控应用，查看现场情况和指挥调度，作为城市管理的辅助手段。提供网络视频监控应用延伸到城管通终端的功能，供领导使用。
视频监控系统整合全市视频监控存储资源，实现跨地域、全范围内的统一监控、统一存储、统一管理、资源共享，是监督大厅了解全市城市市政、环卫、治安状况的重要窗口，能及时准确地掌握所监视路口、路段周围的情况等，为城市管理决策者提供一种全新、直观的管理工具，提高工作效率，目前拟整合全市视频监控点133个。
3 2.能利用已有资源及拟新建情况
与现有资源整合是项目建设中一项非常重要的工作，就是将现有的分散资源进行整合，在不改变现状的情况下进行统一使用。一方面有利于发挥社会各方的积极性，另一方面能加快资源建设的速度，降低成本。
根据需求调研情况，市区平台与各专业单位之间可以通过电子政务网实现信息传输；目前公安、交警的视频监控都已经相对成熟完善，通过视频分路，可共享使用，另外在软件平台和数据库接口设计上，充分考虑可扩展性，以方便下一步的发展需要。
经统计，公安局市中区分局可以利用的治安监控点共60个；公安局高新区分局洸河辖区可以利用的治安监控点共18个，公安局高新区分局柳行辖区可以利用的治安监控点共21个；公安局任城区分局可以利用的治安监控点共6个；市交警队可以利用的城区道路监控点共14个，园林管理局可以利用的监控点共14个。
除利用公安等社会监控资源外，须新建城市管理监控点65个，移动车载监控点9个。
3.数字城管项目视频监控建设方案
“数字城管”视频监控系统，是一个的数字化、网络化、智能化视频监控系统，利用运营商的宽带网络，将分散、独立的图像采集点进行联网，实现跨地域、全范围内的统一监控、统一存储、统一管理、资源共享，是监督与指挥中心了解全市城市市政、环卫、治安状况的重要窗口。能及时准确地掌握所监视路口、路段周围的情况等，为城市管理决策者提供一种全新、直观的管理工具，提高工作效率。
根据数字城管系统对实时性要求较高的特点，我们建议通过光纤网络方式建设济宁数字城管的视频监控系统，监控平台可设置在运营商机房，在局领导、相关职能部门设立桌面式监控终端，负责监控200路左右监控点的图像。市政府的领导通过接入平台也可远程观看城市管理监控现场的情况。另外该系统还接入到政府应急指挥平台，很方便被应急指挥系统兼容。
4 3.1系统拓扑图
3.2系统说明
整个系统以全IP方式为基础，符合网络监控系统的模块化结构。前端进行图像采集和上传，监控中心控制、显示、存储点位图像，系统中心（中心管理服务器）对整个系统进行设备管理和系统管理。各模块各司其职，由租用运营商的网络将其有机结合，结构清晰，管理方便，扩展能力强大，图像清晰。
原有公安资源的引入是通过在公安局监控中心设置视频分配器和视频服务器，通过视频分配器把传到公安局监控中心的视频信号一分为二，一路进入公安局原有设备，一路进入我们设置的视频服务器，通过网络传输到设立的视频监控平台。
新建前端点位采用编解码器将模拟数据转化成数字信号，然后以IP方式传输。视频服务器进行前端存储，重要数据可以在后端存储。
在执法局设置中心控制系统和显示系统，在综合执法局9F设置大屏幕显示系统，通过显示服务器解码上电视墙。
存储系统安装在视频服务器内，重要数据可以在中心存储。采用的视频服务器为D1格式，传输时每路带宽为2M，ＰＡＬ制式２５帧／秒。
5 3.3市委、市政府联网及应急平台的兼容
市委、市政府的相关领导需要观看城市管理监控现场情况，对确切地掌握现场情况，以便作出决策。只需在领导的办公主机上装上视频监控的副控软件，在通过专线接入平台，就可以根据中心分配的权限对前端监控点位进行查看、操作等。
应急指挥平台建设完成后，通过专线接入平台，在应急指挥中心添加1台视频监控的显示服务器，解码后输入到应急指挥中心的视频矩阵，从而在应急中心的显示大屏上进行观看，更有利于领导对应急事件的管理，大大节省了投资。
3.4新建监控点
负责现场视音频、报警信号的收集和各种监控外围设备的控制，具体分为：视频监控设备（视频服务器、网络摄像机、硬盘录像机、摄像机和相关配套设备），报警设备和各种传感设备，其它数据采集设备等。
网络视频服务器是将现场采集的视频图像、语音信息和报警信息及其它数据经过数字压缩（MPEG-4或H.264）后，进行本地存储并通过网络进行传输的设备。
摄像机的视频信号通过视频线缆输入到视频服务器，而视频服务器通过自身具有的RS-485接口连接解码器来控制云台及摄像机动作。报警探头、数据采集则通过连接报警箱或报警板或采集装置，并通过RS-232或RS-485接口连接到视频服务器，将报警信号及采集数据输入其中进行后台处理。声音输入输出设备通过音频线连接到视频服务器上实现与中心之间的语音交流。
视频服务器具有系统异常自动重启和定时自动重启功能。
本次拟新建监控点65个，其中河道、主要出入口采用激光夜视仪设备全天候实时监控对公共设施损坏、违章等行为，其余采用宽动态智能高速球形摄像机进行监控。
摄像机通过视频线接入到设置的单路D1编码器上，通过10M网络或运营商3G网络传输到视频监控平台。
3.5整合公安系统等社会监控资源
公安系统等社会监控系统为前端摄像机通过视频光端机+光缆的方式直接接入监控中心，这种情况我们建议采用在监控中心设置视频分配器，把所需监控资
6 源一分为二，一路进原有监控系统，一路进入电信新增视频服务器，通过电信网络进入视频监控系统然后在执法局监控中心显示。这种方式可以完全满足公安专网要求的网络隔离，保证了网络的安全，还可以极大节省了投资。
通过整合社会监控资源，极大降低了投资，还可以对重点路段及场所进行全时段监控。
3.6移动执法视频
在行政执法车辆上安装车载摄像机和视频监控视频服务器，通过电信的EVDO（3G）无线网络传送到视频监控平台，然后在执法局监控中心显示。这样监控中心可以直接观看行政执法车辆人员在执法现场的处理过程。
3.7平台建设
该平台设计在济宁综合执法局新建的信息机房内部。
监控平台主要由中心服务平台、中心存储平台等几部分组成。其组成结构如下图所示：
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3.7.1服务平台
中心服务平台是视频监控业务系统的核心，主要完成业务管理、用户和设备管理、系统管理（工作状态监视管理；命令请求响应、控制）等功能。
中心服务平台主要由接入服务器、应用服务器和数据库服务器等三部分组成。
接入服务器负责响应客户端和设备提交的系统请求服务，并进行视频分发和存储的调度处理。
应用服务器采用J2EE架构完成设备管理、用户管理、业务管理等事务性处理功能。
数据库服务器完成核心运行数据和业务数据的存储和管理，数据库采用ORACLE数据库。
3.7.2中心存储平台
中心存储平台是系统图像数据存储管理中心，主要完成图像集中存储的管理和监测功能，由存储服务器和存储介质组成。
3.7.3分发服务器
分发服务器是针对热点访问用于视频广播的，使用分发服务器减少了并发的访问量，节约了网络带宽，它可以部署在客户监控中心，也可以部署在客户监控点，它支持多级部署，并且有完善的触发机制。
8平常用户客户端访问的合法图像，可以直接来自于前端视频服务器，以便保证现场图像的实时性。但是在大量用户同时访问某个热点前端图像的情况下，前端服务器压力就非常大，且网络带宽也有一定限制，这样可能无法保证所有用户的正常连接、观看图像。
视频监控分发服务器就解决了这一难题。它根据事先设定好的启动触发条件，如前端的并发连接个数。当触发条件满足时，它从前端接收视频图像并转发给用户，而用户是无法觉察出他所观看的图像是来自于前端视频服务器还是分发服务器。
说明：本设计中的中心服务平台和分发服务器安装在同一台服务器上；中心存储平台安装在另1台服务器上，并接1台磁盘阵列做重要视频数据存储用。
3.7.4系统特点
系统具有以下特点：
灵活部署：不受地理距离的限制，依托企业网络，通过LAN、卫星、WLAN等多种方式接入，视频监控图像监控点可以部署到任何地方，管理人员可以在任何时间、任何地点进行监控。
灵活扩展：客户可以根据业务需要随时增加图像监控点的数量。
灵活升级：系统中心平台随着客户接入监控点数量的增加而平滑升级扩容。
灵活应用：多种类型的监控客户端，给用户更多的选择。根据客户需要进行二次开发，定制相应的功能模块。
采用源代码完全开放的Linux系统，杜绝了程序后门。
利用大容量数据库进行检索和存储数据，确保了对大量用户的可靠访问连接。
系统动态感知设备的工作状态，降低故障检测环节和时间。
通过软硬件多重密码权限集中认证管理，杜绝非授权用户访问。同时开放第三方认证接口。
文件加密传输存储，提供与专用平台同样的安全性。
9 采用LINUX作为系统软件平台，毋须支付昂贵版权费，降低客户投资成本。
基于TCP/IP网络构建，利用客户原有网络，组网成本低，系统部署简单容易。
客户原有监控设备，经网络化改造后仍可继续使用，保护客户投资。 4)管理容易
设备管理：中心平台集中管理，动态感知设备状态，终端实时远程维护、事件日志完整记录。
用户管理：集中统一认证、机构组织管理、分类角色授权、操作数据完整记录。
3.8监控中心设置
监督指挥中心大厅建设包括大厅装修工程、机房工程、大屏显示系统、桌面工作站、综合布线系统等系统建设。
由监控中心的主控台、解码器、显示墙加上必要的网络设备共同组成，主控台控制从网络传输过来的数字图像信号发送到解码器，解码器将数字信号进行数模转换成模拟信号后，输出到电视墙上以供查看。
主控台可以完成用户管理、控制数字显示终端、实时图像显示、历史图像播放等功能。
大屏幕显示系统 系统组成
（1）一幅整张背投硬质幕(尺寸大约为2*120寸ACCUON背投屏) （2）两台高亮度，高分辩率投影机(nec投影机) （3）两套套投影机背投支架(量身定做) (4) 两套一次反射镜(反射镜120*90(cm)) 现有系统具备以下特点：
（1） 系统规模大。显示屏为一张背投式屏幕，屏幕为整张2*120英寸，投影方式为背投一次反射。需两台投影机，可显示1024*768 高分辩率图像，选用日本NEC公司专用投影机，亮度高达6000ANSI流明。
（2） 技术要求高。对于各种计算机信号（如WINDOWSNT，UNIX，NOVELL及SUN或工作站信号和视频等）都可以适用，实现这样一个大的投影显示系统，对投影机、屏幕、反射镜等多个环节均要求较高。如果设计不当，就可能造成系统功能低、图像显示效果差。
（3） 稳定性要求高。该系统事关全局，因此要求显示系统必须稳定可靠。
二、
11 投影墙的设计目标：
使在场者有临场感，一体感，以达到视觉语言信息交流良好效果。 传送的图像包括人物、景物、图表、文字等等，应当清晰完整。所有的信号通过矩阵切换器，由中控自由切换输入输出信号。
实现投影显示系统高清淅度。
所有背投室的设备操作通过中央控制系统无线触屏完成。
本设计采用3*2*2高清液晶监视器和（1张2*120"大屏）构成主要信息显示墙，主要用于对电子地图、实地视频图像等复杂图像的显示，能够多画面显示。
大屏幕投影系统可以连接显示电视会议、摄像机、DVD和录像机等设备播放的图像。
设置坐席终端20个。
12 3.9机房设计
主机房设置在综合执法局九楼，为了更好地保证机房的温度、湿度、洁净度、照度、防静电、防干扰、防震动、防雷电等，能充分满足计算机设备的安全可靠地运行，延长计算机系统使用寿命的要求。设置不间断供电电源（按15KVA，2个小时设计）、备用油机供电线路。按规范进行机房接地，接地电阻要求小于1欧姆。机房地板采用全钢防静电地板，为使水泥砂浆地面达到不起尘、不产尘、保证空调送风系统的空气洁净度，地面需要先涮防尘漆做防尘处理，机房空调使用机房专用换新风空调。机房设置防雷、烟感、消防等，为保证设备安全可靠的运行，本机房设置温度、湿度等环境监测装置。机房整体装修与监督指挥大厅整体设计考虑，总面积为16米*8米，做吸音微孔铝板吊顶；铝方管骨架，内空填充防火岩棉，铝塑板墙面，信息插座和电源插座全部采用专用机房地板插座。
4.监控系统功能 4.1系统功能
完全基于TCP/IP协议传输。
中心服务器和视频服务器采用LINUX操作平台，主控台、副控台操作使用Windows 2000/XP。 系统采用ORACLE数据库存储管理平台。 根据安全性的级别，可选择硬件加密。
图像采集压缩采用H.264压缩方式；声音采用MPEG-4 ACE压缩方式。 图像信息以流方式和文件FTP方式传送。 图像传输速率 PAL 25F/S 系统控制和管理功能由软件实现，易于扩展和升级换代。 允许多个副控台并发操作。
所有设备进入系统后，均自动向中心管理服务器注册。
4.2图像功能
可对图像进行实时播放、历史播放、播放控制、图像报警处理。 具有完善的图像切换功能。操作人员在权限范围内任意调用显示方式或手工设定。
13 具有完善的云台镜头控制功能。能控制相应的云台转动以及镜头的变倍、光圈、和聚焦。 可进行图像显示方式顺序切换和分组切换、报警自动显示设置。 可进行图像参数传输帧率、图像分辨率的设置。
可以为每路图像配置文字注释和编号设置，叠加字符可在观看图像时取消或叠加。 可对图像进行放大、缩小操作并可调整图像对比度和亮度。 可定格抓拍画面并实现彩色打印。 远程副控台可根据授权操作图像。
4.3历史图像相关功能
可设置存储策略，以小时为单位编辑存储时间。
历史图像查询方式。可以根据日期、时间、摄像机编号查询相关历史记录。 历史图像回访功能。系统可按摄像机编号、日期、时间等多种方式检索回放录像，可逐帧，高速率快慢回放，图像和声音同步回放。 可根据授权进行重要数据文件的对外备份，将选定的声像资料转存到录像带或光盘。 有独立的播放器软件播放存储文件，无需安装整个客户端软件
4.4报警功能
可外接总线和直接报警设备如红外探头、紧急按钮等。 可外接直接报警输出设备如警灯、警号等。
能够检测出总线上外挂设备的工作状态，当总线发生故障或总线设备消失后，能够及时向中心管理服务器报警。 可进行报警参数设置，如报警设备定时开关时间、报警方式。 可实现图像丢失报警。 可实现图像遮挡报警。
可实现图像框定区域的变化移动报警。
4.5控制功能
具有矩阵控制主机的全部功能，音视频切换、云台镜头控制。 实现远程现场辅助开关灯光、雨刮等的开闭控制。
14 实现报警信息联动控制。
4.6管理功能
初始化设置
所有设备进入系统后，均可自动向中心服务器注册。
可对视频服务器的现场初始化设置，设置内容包括设备IP、中心IP、网关IP、设备编号、逻辑名等。 视频服务器设备初始化后，设备参数设置和修改可通过现场或远程设置，设置参数包括网络参数、编号名称、时间、字符、报警接口、报警联动参数、解码器型号、图像参数、安全等级、图像报警、自动复位设置。 可设定各路图像的存储位置，安全等级。
报警信息的自动显示和报警状态的自动切换设置。 对主控台和副控台的初始化设定。
对系统员、操作员帐号、密码和操作控制权限的初始化设定。 权限管理
多重网络身份识别，防止非法使用和操作。 可根据授权实现相应访问操作功能。
根据授权，可获得多个远程副控台的帐号，满足各级领导和部门的管理要求。 可识别远程访问人员和副控系统身份的合法有效性；接受其控制请求和返回相应数据。 可设置副控/远程访问的显示和许可。根据不同型号，用户可以选择一个或多个副控/远程访问，在主页面上显示其操作内容。并根据操作人员权限随时终止其中一个或全部副控/远程控制请求。 其他管理
可实现用户远程网络管理功能。
中心服务器可检测系统各设备的实时状态，判断各系统设备是否工作正常。 须有时间同步功能。各系统设备和中心服务器时间自动同步。 电子地图。能够建立和编辑控制区域的摄像机布置图信息。
可建立整个系统的摄像机、图像文件、现场报警信息、图像报警标记的详细索引表，供控制中心操作人员和授权的远程用户查询调用。 日志管理功能。记录系统所有设备和操作人员进入、退出系统的时间和
15 操作情况。
5． 办公OA系统设计--金和党政机关办公平台GOA
金和党政机关办公平台GOA是专门为党政机关的办公信息上传下达、信息采集汇总等需求提供的电子政务办公管理系统，可以将领导班子、相关部门及下属单位等相互相联，实现公文、通知、公告、请示的上传下达，实现基层数据的采集与汇总，形成一个涵盖数据采集、信息保存、信息处理、传输控制的信息系统，逐步将党政机关的日常办公管理规范化、标准化、科学化。
金和电子政务平台是专门为政府机关的办公信息上传下达、信息采集汇总等需求提供的电子政务办公管理系统，可以将领导班子、相关部门及各个街道办事处相联，实现公文、通知、公告、请求的上传下达，实现基层数据的采集与汇总，形成一个涵盖数据采集、信息保存、信息处理、传输控制的信息系统，逐步将政府的日常办公管理规范化、标准化、科学化。
金和电子政务平台架构示意图由三大部分构成：工作桌面、应用与支撑平台、协同办公管理平台。工作桌面将待办、待批等功能呈现在使用者面前；应用与支撑平台包括一组实现特定功能的模块以及系统应用支撑的功能；协同办公管理平
16 台可实现各个部门之间的公文流转、信息传递等，同时为其他业务系统的整合提供了标准的开放接口。
收文管理
实现来文登记、拟办、批办、传阅、承办、转办等功能，通过系统提供Web方式的在线编辑、附件上传功能，可以与Microsoft Word、WPS等文档编辑工具进行嵌入整合。 发文管理
实现发文起草、公文审核、督察督办、发文痕迹保留、公文传阅、公文会审、来文登记等功能。支持多种文件格式，支持对纸质文件扫描录入，可以进行模板红头套用、打印文件和稿纸等功能。
督查督办
实现政府单位内部工作任务布置、工作进展及完成结果反馈、监查部门对工作进行监控督查，并对工作的进展及督办情况生成相应的督查报表，上报给领导或进行内部通报。
电子期刊
实现政府机关内部电子期刊信息快速发布，支持期刊类型、期刊阅读范围的设置，提供期刊汇总及汇总后套用标题、期刊上报、查看期刊阅读情况等功能，实现单位内部信息的即时性、有效性，从而达到信息快速传播的目的。
即时通讯
集合了电话的及时性、邮件的带附件功能以及短信的方便性，同时客服了电话的不可重现、邮件技术壁垒、短信输入困难等缺点，实现即时、准确、快速、高效的信息沟通。 日程安排
实现领导通过日程管理合理安排个人工作时间，同时还可以将日程公开给部分员工，使得下属及时了解领导时间，从而合理安排自己工作。
17 辅助办公模块
其他辅助办公模块包括：计划管理、日记管理、任务管理、信息发布、个人事务管理、行政事务管理、系统管理。
