中央党校课题调研组座谈会发言提纲
xx街道地处诸城市西部，紧邻城区，共有23个社
区，其中农村社区13个，总面积110平方公里，城市社区、农村社区两种形式并存。特殊的地理位置，不同于其他乡镇的社区组织模式，流动人口的不断增加，“两新”组织的不断涌现，给社会管理造成很大的难度，成为党工委、办事处在社会管理中努力破解的重大课题。近年来，根据上级要求和市委、市政府的统一部署，街道党工委、办事处在社会管理与服务工作中进行了一些实践和探索，取得了较为明显的效果。
一是转变政府职能，健全基层管理网络。社会管理
的重点和难点在基层。在社会转型期，以行政包揽为主要特征的管理体制已不适应当今社会。街道办事处是社会管理与服务的最终端，担负着社会管理的重要职责，工作中，注重转变办事处的职能，发挥办事处相关部门的主导作用，整合社会资源，上下联动，多方参与，在街道建立健全了党政组织抓总、社区居委会为主、社会各方联动的管理网络，将23个社区划分为23个网格，构建起了网格化管理体系，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局初步形成。信访维稳、1
安全生产、流动人口、计划生育、环境整治、物业管理等全部纳入网格化管理系统，实行属地管理，各司其职，实现了管理与服务的常态化、本能化。
二是加强服务阵地建设，确保管理服务正常运转。
按城市社区每500人配备1人，至少3人；农村社区4-7人的标准配齐配全社区工作人员，街道财政优先支付社会管理和公共服务费用。在服务阵地建设上，三年来，不断对老旧社区服务中心进行改造扩建，提高硬件设施，各社区内设立警务室、计生、医疗、纠纷调解与法律服务中心、物业管理等站室，劳动保障、民政慈善、群团组织与志愿者服务、农业科技、金融服务等窗口，畅通居民诉求渠道，拓展服务内容，保证了管理与服务的正常运转。2007年至2010年，街道用于公共服务和社会管理的经费达5000万元，解决了有钱办事、有人办事的问题。
三是推行人口动态管理机制，加强特殊人群管理。
xx特殊的地理位置，加之近几年工业经济、服务经济的不断发展壮大，给居民提供了广阔的就业平台，吸引了众多的外来人员务工经商。但这一特殊群体居无定所、流动性强，给社会管理带来很大难度。为了有效管理这一庞大群体，使他们更好的融入城市生活，探索推行了
动态管理机制，就是在每个社区设立流动人口和房屋租赁工作服务站，专人负责。参与建筑开发的，由城镇规划办和开发方负责；租位经商的由商场所有权者负责；在企业打工的由企业负责，定期到所在社区进行登记注册，建立登记销号制度，实行动态管理，做到来有登记、去有方向、租住地明确，彻底托清流动人口底数，全面掌握流动人口动向，确保社会稳定。
四是以保障和改善民生为重点，加强社会建设。创
新社会管理，归根结底是为了更好地服务群众，维护群众利益。近几年，xx街道坚持以人为本，把保障民生作为加强社会管理的出发点和落脚点，持续加大科学投入，加快发展社会事业，在一大批社会事业项目建成投用的基础上，按照教育优先发展的原则，今年又开工建设了4000平方米的中心初中教学楼、5000平方米的学生公寓楼、4100平方米的中心幼儿园和建筑面积1.8万平方米的科信小学，在7个社区服务中心建设省级标准化幼儿园，总投资达2亿元。
五是强化教育培训，提升管理能力和服务水平。社
会管理是治理更是服务，说到底是对人的管理和服务。而社会管理又是专业性很强的工作。在专业人员缺乏的情况下，采用的是一岗双责的办法，社区服务人员既是
社区、居委会的工作人员，又是社会管理工作者。在选优配强社区党组织、完善群众自治组织的同时，注重对社区工作人员的教育培训，定期组织他们进行专业培训，提高做好群众工作的能力，收到了较好效果。
分析总结前段社会管理与服务工作，体会较深的有
以下五点：
一、创新社会管理与服务，强化政府职能是关键。
在社会转型期，社会结构发生重大变化，出现许多新的阶层和利益群体，给社会管理与服务提出了新的挑战。面对新形势新挑战，传统的管理模式已不适应当今社会发展，只有加强党的领导，转变政府职能，注重运用社会力量，完善群众自治组织，促进社会管理由传统的单一治理向多元治理转变，才是深化行政管理体制改革的首选。
二、创新社会管理与服务，人员资金保障到位是基
础。同其他工作一样，没有资金保障、人员到位，搞好管理与服务将无从谈起。社会管理与服务是一项社会系统工程，需要实实在在的工作，而不是单凭写在纸上、挂在嘴上。这方面需要镇街投入人力物力财力，调动工作人员的积极性，也需要镇街主要领导的精力向这方面倾斜。
三、创新社会管理与服务，加强社会建设是重点。
胡锦涛总书记关于加强社会管理的讲话精神强调的也是这一点。作为街道办事处，要加大投入，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，把民生作为加强社会管理与服务的出发点和落脚点，在社会管理与服务中才能有所作为、有所创新。
四、创新社会管理与服务，用群众工作统揽全局是
保障。群众工作是党的优良传统和政治优势。社会管理既然是对人的管理与服务，就免不了和群众打交道，用群众工作统揽社会管理与服务，可以拉近与群众的距离，畅通了解民意的渠道，建立联系对话平台，从而使社情民意在党工委决策中得到充分体现，提高社会管理水平。
五、创新社会管理与服务，提高办事效率是前提。
这方面包括提高社会管理工作者的素质、提升社会管理工作者的水平，是综合素质的提升。面对复杂多变的社会管理局势，能够处事不惊、不乱，从容应对，避免久拖不决，小事情酿成大事端。
我就谈这些，不对的请领导批评指正。
