加快农村信息化服务建设
舒标治
怀化市政府信息化工作办公室信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。大力推进农村信息化服务体系建设，不仅有助于加快建设现代农业、提高农业市场竞争力，有助于农民尽快掌握先进技术和市场信息，增强就业增收和维护自身利益的能力，而且有助于推动城乡和经济社会良性互动、协调发展；进一步加强农村信息化服务体系建设，通过信息技术改造传统农业、装备现代农业，通过信息服务实现小农户生产与大市场的对接，通过提高信息化水平缩小城乡“数字鸿沟”，已经成为构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项紧迫任务。湖南是农业大省，但全省发展水平参差不齐。笔者以为，推进全省统一的农村信息化服务体系建设，既是我省发展现代农业的关键环节和突破口，又是统筹区域协调发展，缩小 “数字鸿沟”的重要途径，更是实现由农业大省实现向农业强省跨越的战略选择。
因此，笔者建议“十二五”期间要切实加快农村信息化服务体系建设，逐步建立全省统一的农业科技信息网络，将网络体系不断延伸至种植大户和加工企业，不断扩大网络覆盖面；推进农业信息数据收集整理规范化、标准化建设，实行统一的信息发布制度，向农民和各类生产经营主体提供及时、准确的产品市场供求、农业科技、病虫测报等信息，满足市场经济条件下信息多样化的需要。
1、建立全省统一的农村综合信息网络平台。建议以星火科技“12396”科技服务平台为中心，建成集农村科技成果推广、科技求助受理、疑难问题解答、科技素质提升于一体的综合信息服务平台；构建电话服务、短信服务、网络服务、上门
服务“四位一体”的服务模式，提供涉农政策及科技、文化、教育、卫生、市场等方面的综合性信息服务，打造我省“12396”科技服务品牌。
2、建成全省统一的“12396”语音服务平台。建设集农业政策、法规、科技、生产、生活、金融、产品流通、就业于一体的综合性涉农信息服务的农村信息语音服务平台，扩展农村电话的信息咨询服务功能。当农户在生产过程中遇到困难，拨打“12396”服务热线进行咨询，“12396”户联网省中心资源库和本地农业综合信息数据库，即时为农户进行语音在线解答、远程指导。
3、在全省范围内开通“12396”服务热线。如果遭遇动、植物重大疫病、疫情，需要专家现场上门服务的，“12396”户联网省中心资源库即时联络当地专家，及时奔赴现场，现场解疑，开展服务。
4、建立融合、共享、互补的合作体系，实现与各涉农信息系统的应用接入和资源共享。充分利用电信、移动、联通和农村气象的短信平台，通过“农信通”、“金乡通”、“惠农通”等多种载体，发布由“12396”农村综合信息网络平台提供的涉农政策及科技、文化、教育、卫生、市场等方面的服务信息。其中，农村气象短信平台负责农业气象灾害、地质灾害、洪涝灾害、重大动植物病虫害预报及突发性疫情等公共信息的发布；电信、移动、联通等运营商负责其他经营性涉农信息的服务。
5、建立快速高效的技术支撑团队。集成省、市、县三级各类农业科技服务人才，建立全省农业科技人才专业服务团队（库）；统筹协调和组织农业科技专家、科
技特派员和农村实用科技人才等，围绕“三农”问题开展及时有效的技术服务，及时解决通过星火科技“12396”科技服务平台等收集到的相关技术、信息需求。
6、加强领导，明确责任，建立上下联动、分级负责的责任机制。其一，省、市、县要分别建立健全农村信息化服务领导小组，加强统筹协调，建立上下联动、分级负责的责任机制，确保措施到位、责任到位。其二，要明确责任。星火科技“12396”科技服务平台建设由省科技厅负责组织实施，并负责筹措专家团队赴现场开展服务、解决问题所需的差旅费等；省、市、县三级科技部门，分别建立以农业技术专家为主体的技术支撑团队，并负责做好管理、派遣和服务安排；各涉农部门要紧密配合科技部门做好职责范围内的工作。其三，做好经费保障工作。财政投入是推进农村信息化服务体系建设，缩小城乡“数字鸿沟”，统筹区域经济协调发展的重要支撑。考虑到农村信息化的公益性质，以及市、县财政比较困难的实际，建议农村信息化服务体系建设的基础网络建设、软硬件配置、值班人员补助和派出专家的差旅费等大项开支列入省财政预算，统一买单。
说明：本建议之所以以星火科技“12396”科技服务平台为中心，建立覆盖全省的农村综合信息网络平台，一是因为科技部门是综合部门，可以统筹和整合涉农部门资源，协调和组织相关涉农部门的专家开展工作；二是因为科技部门有相关的工作经费，可以安排派出专家的差旅费等开支；其三是因为科技部门有相应的工作需求，便于建立稳定的、长效的工作机制，不致于虎头蛇尾、半途而废；四是打造我省“12396”科技服务品牌，还可以争取国家科技项目支持。
作者单位：怀化市政府信息化工作办公室
