民权县教体局
关于贯彻落实中央四部委《关于加强青少年学生法制教育工
作的若干意见》的
实施意见
为了深入贯彻落实党的十七大关于“依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强”的新要求，全面实施我县“五五”普法规划。按照“五五”普法规划要求，青少年学生是法治教育的重点对象，进一步加强我县青少年学生的思想道德建设，提高青少年学生的法律意识，增强法制观念，教育、引导广大青少年树立学法、懂法、守法、用法的法治意识，推进我县青少年学生法制教育工作的深入发展，特制定本意见：
一、指导思想与目标
1、青少年学生是21世纪的建设者，法律素质是青少年学生综合素质的重要组成部分。青少年学生法制教育工作，要以党的十七大精神为指导，按照科教兴国、依法治国和社会主义现代化建设的要求，坚持法制教育与思想政治教育相结合，坚持课堂教育与课外教育相结合，坚持近期目标与长远目标相结合，不断提高广大青少年学生的法律素质，努力把青少年学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设事业的合格人才。
2、完善在校学生知识结构，使法律知识成为各级各类学校的必修课内容，努力形成从小学到大学的渐进、科学、合理的法制教育体系，确保青少年学生在九年义务教育期间完成基本法律知识的普及任务；构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局，切实维护在校学生的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪；努力使青少年学生法制教育在工作理念上与时俱进，在工作方式手段上实现创新，在规范化、制度化方面有新进展。
二、主要内容
3、要根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。
4、小学法制教育要对学生进行法律启蒙教育，运用生动、形象的教学方式，向学生普及有关法律的基本常识，培养他们的爱国意识、交通安全意识、环境保护意识、自我保护意识，以及分辨是非的能力从小养成遵纪守法的好品德。
5、中学生法制教育要着重进行社会主义民主与法治观念教育，增强学生的国家意识、权利义务意识、守法用法意识，进行预防未成年人犯罪教育，使学生明辨是非，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少违法犯罪行为。职校和技校要突出与所学专业知识相关和劳动保护等方面的法律知识教育。
三、基本要求
6、各级各类学校要将法制教育纳入教学大纲，纳入教学计划，真正做到计划、教材、课时、师资、检查“五落实”。同时，坚持校内教育与校外教育相结合，组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动。
7、确保课时到位。中小学要充分发挥思想品德课和思想政治课在法制教育中的主渠道作用，要在相关学科教学过程中渗透法制教育内容，组织开展丰富多彩的法制教育宣传及相关的主题教育。把校园文化活动作为法制教育的有效载体，以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法制教育。通过学校电视台、黑板报、宣传橱窗等法制教育阵地，利用主题班会、团队活动、团课等，开展法制讲座、法制动漫比赛、法制文艺表演、法制演讲比赛、法律知识竞赛、法制征文比赛等形式多样的活动，要结合不同年龄段青少年的身心特点，开展好针对性的法制宣传教育活动。
8、提高法制课教师的授课水平。可采取脱产进修、短期培训、专家辅导、以会代训等方式进行。“五五”普法期间，力争将所有中小学法制课老师轮训一遍。有条件的中学要引进法律专业的毕业生充实师资队伍。同时，也要重视整个教师队伍的普法教育，使广大教师在学法、守法、用法等各个方面都能为人师表。
9、完善兼职法制副校长和法制辅导员制度。在中小学
继续推行兼职法制副校长制度，从政法机关选派政治觉悟高、有责任感、业务精、宣传能力强的政法干部充实到所在辖区中小学校，兼任法制副校长，协助学校开展法制教育和校园周边治安综合治理工作。。
10、完善和规范青少年学生法制教育的内容。在学生的法制教育中使用由教育部负责组织编写，全国普法办负责审定，推荐的“五五”普法统编读本。
四、方法与途径
11、巩固课堂教学主渠道，提高法制课质量；注重法制内容向其他学科的渗透教育，增强学习效果。
12、积极开辟第二课堂，开展学法用法活动。举办法律知识竞赛、开展有奖征文、模拟法庭等活动，对青少年学生进行生动、直观、形式多样的法制教育。
13、依托社区，结合基层安全创建和“法律进社区”活动，把对青少年学生法制教育作为社区建设的一项重要工作，大力加强社区青少年学生法律学校建设，努力营造社区开展青少年学生法制教育的良好环境。
14、开展依法治校。通过制定各种制度，落实责任，保证学校有一个正常的教学、科研秩序，把学校管理工作纳入法制化管理轨道；加强学校治安综合治理工作，落实预防青少年违法犯罪的各项措施，整治学校周边环境，深入开展创建安全文明校园活动，切实保证师生有一个和谐、安全、健
康的学习和生活环境。
15、加强青少年学生法制教育基地建设。要依托课外活动基地开展法制教育；继续加强、完善各学校法制教育基地（中心）建设，利用各级各类学校和青少年宫等场所，创建综合性、常设性、功能齐全的法制教育基地。要坚持建设和管理制度并重，加强指导与交流，制定规范性标准，加强法制教育基地的硬件和软件建设。
16、推进青少年学生网络文明行动。要结合“青少年安全网吧”创建活动的开展，依托学校电教室以及校外管理规范的网络阵地，文泛开展在校学生网络知识培训普及活动，利用网络开展法制教育，提高自我保护意识，最大限度地消除网络不良内容对青少年学生负面影响。
五、保障措施
17、青少年学生的法制教育是一个系统工程，必须齐抓共管，全社会广泛参与。县教体局成立青少年法制教育领导小组，加强对各级各类学校法制宣传教育的组织领导，建立健全协调运行、开展工作的责任机制，营造领导有力、职责明确、分工协作、规范有序、整体推进的工作格局；建立与家庭、学校、社会联动机制，形成青少年学生法制教育的工作网络，逐步实现青少年法制教育的制度化、规范化。
18、建立健全各中小学校法制教育的组织领导机构，明确专人负责，采取有力措施，切实落实各项计划、要求与任
务。
19、建立监督机制和激励机制，增强学校、教师和学生学法用法的主动性和自觉性。法制教育要纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，开展专项评估。要把“五落实”的情况作为评估学校工作的一项重要内容，把学生学法和遵纪守法的情况纳入学生升学、招生、招工、参军等考核内容。要对“五落实”搞得好的地方、学校、法制副校长、法制辅导员、青少年法律学校、青少年法制教育基地建设等单位和个人进行表彰。
20、建立中小学法制教育责任制和督导检查机制。联合县综治委、司法局、团县委等有关部门，协同开展在校学生法制教育工作列为重要的监督检查内容，实行定期或不定期的监督检查。
21、积极开展青少年学生法制教育的调查研究，把握青少年法制教育工作中的新情况、新问题，探求开展工作的新机制与新途径，不断提高青少年学生法制教育的实际效果。要积极开辟第二课堂，开展学法用法实践活动。动员全社会力量，综合利用学校、家庭和社会多种法制教育资源，着力构建学校、家庭、社会相结合的青少年法制教育体系和网络。
