基层群众文化干部队伍建设之我见
摘要：本文中，笔者根据自己多年的基层群众工作实践，从基层群众文化干部队伍存在的问题和对策两大方面，对新时期基层文化干部队伍建设作了认真思考。
关键词：基层 群众文化 干部队伍建设 问题 对策
新时期对基层群众文化干部队伍有了新要求。面对新形势，从事基层群众文化工作的干部队伍出现了一些不适应，产生了一些新问题，这些新问题严重影响了基层群众文化事业的健康顺利发展。
一、基层群众文化干部队伍建设中存在的问题
（一）基层群众文化干部队伍整体素质不高
基层群众文化干部队伍文化素质普遍不高，知识结构难以满足日益提高的群众精神文化生活需求。主要表现在“三低”：一是文化素质低。二是政治素质低。部分基层群众文化干部存在政治理论水平低，政治素养不高，服务意识不强的情况，缺乏对公益性文化事业发展的责任感和使命感这和基层群众文化的公益性不相适应。三是业务水平低。基层群众文化干部队伍的业务水平参差不齐，传播和普及群众文化的能力有待提高。
（二）基层群众文化干部队伍专业创作人员极其匮乏，后备力量严重不足
基层群众文化干部队伍中专业创作人员极其匮乏，纳新乏力，这已成为制约基层群众文化干部队伍建设的最大因素。首先，基层群众文化干部队伍年龄结构不合理，知识结构落后，不能适应新形势的要求。其次，优秀的专业创作人才不愿意到基层工作，一怕领导不重视，待遇不高；二担心舞台太小，埋没了自己的才华。第三，基层由于各种条件的限制，难以建立自己的后备人才库，导致群众文化干部队伍出现青黄不接甚至断层的现象。群众文化干部人才的发展缺乏可持续性，这是导致基层群众文化干部队伍发展滞后、干部难选的重要的原因之一。
（三）基层群众文化干部队伍辐射带动功能不强
部分基层群众文化干部艺术辅导职能缺失，组织管理职能弱化，对群众文化活动缺乏正规的组织引导，有的甚至放任自流。这种现象主要源于两个原因：一是基层群众从总体上看受文化教育程度普遍比较低，纪律性差，参加表演或辅导时随意性强不易召集不易管理，这无形中加大了基层群众文化干部的工作难度，工作成效差强人意。二是有的乡镇或街办领导对群众文化的重要性认识不到位，思想认识不统一，有的对文化站不闻不问，有的把文化站干部移作他用，打击了基层群众文化工作者的工作热情。
二、加强基层群众文化干部队伍建设的途径
基层群众文化干部队伍处于新基层文化建设的前沿阵地，他们工作得好与差，直接影响一个地区群众文化建设的成败。因此，加强基层群众文化干部队伍建设势在必行。
（一）建立培训轮训制度，加大培训规模，加强培训力度，提高基层群众文化干部队伍的整体素质
对于基层群众文化干部而言，参加培训班可以深入了解宣传文化工作，把握工作重点，明确工作目标，提高业务能力，加强党性教育，坚定理想信念，为下一步迅速打开工作局面、创新工作方法打下良好的基础。要建立培训轮训制度，定期对县级和城乡的基层群众文化干部以及村级文化协管员进行轮训或者集中培训，并在培训中坚持岗前培训与任职培训相结合，开设特色课程。通过培训，提高他们推动文化建设的业务素质、技能水平，增强基层群众文化干部队伍的凝聚力，扩大基层群文工作的影响力。
（二）加强基层群众文化干部队伍建设需要各乡镇、街办领导转解放思想、更新观念
近年来，各级政府都不同程度地加大了对基层群众文化事业建设的投入。但是，有些基层领导对群众文化工作不重视，不支持，致使该地方群众文化干部的工作举步维艰，陷入困境。实践证明，基层群众文化干部队伍的工作不仅能有力的促进基层群众文化事业的持续健康发展，而且还能带动地方经济的快速发展。因此，各乡镇、街办领导要与时具进，改变思想观念，深入了解认识群众文化工作的重要性，改善群众文化工作者的基本办公条件，支持群众文化工作着的工作，为他们开展活动提供便利条件。
（三）加强对群众文化干部队伍建设的管理和投入
加强对群众文化干部队伍建设的管理和投入一要吸引专业人才加入基层群众文化干部队伍，使之成为群众文化队伍的生力军，为基层群众文化事业注入新的活力；二要落实在“发现中培养，在培养中使用，在使用中提高”的队伍建设思路，在群众文化干部队伍建设中为大力培养优秀人才，提供活动经费，给予特殊的政策，充分调动基层群众文化工作者的积极性，以期真正加快加强基层群众文化干部队伍的建设。
（四）加强基层群众文化干部队伍建设要建立健全基层群众文化干部人才队伍建设机制
要建立健全包括人才培养、人才引进、人才培训、人才启用、人才管理、人才储备等方面在内的完整的人才队伍建设体系，使基层群众文化干部队伍建设做到培养起人、请得进人、用得好人、留得住人、续得上人。
（五）建立基层群众文化干部后备人才库，实现基层群众文化干部队伍的科学持续发展
应逐步调整基层群众文化干部队伍的整体结构，科学配置好干部队伍，使得干部队伍在年龄搭配、性别搭配、文化程度搭配等各方面逐渐走向规范化、合理化、科学化。积极鼓励高校毕业生、中专生等优秀人才进入基层群众文化干部队伍，培养后备干部，实现群众文化干部队伍的科学持续发展。
基层宣传文化干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，在基层建设中发挥着不可替代的作用。大力加强群众文化队伍建设不仅是群众文化事业发展的要求，也是社会稳定发展以及建立和谐社会的要求。
（作者简介：靳婷婷，学历本科，单位：山西省太原市群众艺术馆基层文化指导部。）
