创新农业产业化经营理念
全面提升现代农业发展水平
近年来，莱西市坚持用工业化的理念谋划农业，用工业化的思路发展农业，围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的目标，以培植壮大农业龙头企业为主导，以建设标准化基地为依托，以发展农村合作组织为纽带，以健全现代农业服务体系为保障，抓好筑龙头、建基地、拓市场、构载体、保安全、育品牌等环节，积极推进农业产业化进程，大力发展现代农业，促进了农业和农村经济又好又快发展。2009年，农村经济总收入358.8亿元，同比增长9.2%；农民人均纯收入8867元，增长8.8%。
一、以培育龙头企业为主导，引领农业产业化的发展方向
农业龙头企业上联国内外市场，下联千家万户，具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞活流通等功能，是推进农业产业化发展的关键。我们把培育龙头企业作为推进产业化经营的突破口，着力扶持壮大了一批农业龙头企业，以龙头的“昂起”带动产业的“崛起”。目前，全市农产品加工企业达到572户，其中168户年收入在500万元以上，万福、九联、东生、海升四个集团公司发展成为全国农业产业化重点龙头企业，年加工农产品120万吨，占全市农产品总量一半以上。
（一）壮大龙头企业。依托我市资源优势和产业优势，按照引进“洋”龙头、培育“新”龙头、膨胀“原”龙头、挂靠“强”龙头的思路，打造一批产品有竞争力、技术有成长性、具有较强 1
的带动能力的行业排头兵。全市形成了以雀巢为代表的牛奶加工骨干企业，以九联为代表的鸡肉加工骨干企业，以万福为代表的猪肉加工骨干企业，以清水林为代表的蔬菜加工骨干企业，以海升为代表的果品加工骨干企业，以东生为代表的花生加工骨干企业。通过推动龙头企业不断上规模、上档次、上水平，建立起农产品加工龙头企业群。
（二）推进精深加工。引导农业龙头企业持续增上新项目和技改项目，依托项目膨胀企业规模，延伸产业链条，提升产品层次。万福集团引进英国康贝尔种猪1050头，建成全省规模最大的祖代种猪场，带动全市4000多农户从事生猪规模养殖，2009年出栏生猪90万头，屠宰生猪120万头，实现销售收入38亿元。海升国业有限公司投资2.75亿元，建成年生产4万吨浓缩果汁和1000吨天然香精的加工企业，实现销售收入4亿元，出口2000万美元，带动9万户农民发展酸苹果25万亩，年产量22.3万吨。
（三）实施品牌战略。积极开展名牌产品、优质产品申报认证工作，不断扩大我市农产品和涉农企业知名度。九联集团生产的“速冻调理禽肉熟食品”和万福集团生产的“万福分割猪肉”被评为“中国名牌”，东生、佳乐集团公司的花生制品获得“山东省名牌农产品称号”，有4种农产品获得“青岛市名牌农产品称号”；丰水梨、香菜、香芋等7种农产品先后获全国优质农产品称号。
二、以建设标准化基地为载体，夯实农业产业化发展的基础 按照“品种优良化、布局区域化、生产标准化、营销品牌化、
市场国际化”的目标，大力推广无公害、绿色和有机农产品基地，依托“公司+基地+农户”、“公司+基地+协会+农户”等多种形式的农业产业化经营模式，推动农业标准化和农业产业化的有效衔接，以产业化推进标准化，以标准化提升产业化。
（一）建立农产品质量标准体系。对现行的国家、地区、行业农业标准进行收集整理，重点配套我市名、特、优、新农产品，制订农业标准规范共145项。其中国家标准4项，省级农业地方系列标准77项，地市级农业地方系列标准18项，县市级农业地方系列标准46项，初步形成了以国家标准为骨干，以行业标准为主体，以企业标准为补充的标准体系。
（二）建设农业标准化生产基地。按照依托资源、发挥优势、突出特色、合理布局的原则，以各镇农业科技示范园区、环蔬菜（果品）批发市场规模种植区和农产品加工龙头企业生产基地为重点，建立区域特色鲜明的标准化生产示范区。目前，在全市规划建设农产品标准化生产基地38处、46.13万亩，已通过认定的基地26处、37.95万亩。其中无公害农产品基地10.3万亩，绿色食品基地24.9万亩，有机农产品基地2.75万亩。
（三）狠抓农业投入品监督管理。以减少农药化肥用量、保证食品安全和保护生态环境为目标，加大对农资市场整治力度，严禁销售使用剧毒、高毒、高残留和“三致”农药，推广高效、低毒、无害、安全投入品。四是提高农产品质量安全水平。全方位开展无公害、绿色、有机农产品的质量认证工作，全市共有51项农产品通过国家认证，其中无公害农产品9个，绿色食品18
个，有机食品24个。
三、以发展农业合作组织为纽带，提升农业产业化发展水平通过建立合作组织，提高农民组织化程度，将农业产、加、销等环节有机衔接起来，有效地解决了农户与市场、龙头企业之间存在的问题。主要发展四种模式的农民合作组织：
（一）能人领办型。重点发挥两类“能人”的作用：一是发挥农村中有影响力的经济能人作用，引导他们围绕生资供应、科技服务、产品销售兴办农村经济类民间组织。二是充分发挥农业部门技术能人作用，引导农业部门下岗或分流人员，用掌握的技术和资金兴办科研机构，带动周边农民发展绿色农业和科技农业。
（二）龙头企业带动型。引导农产品加工企业建立科研机构，并将为其供应原料的农户组织起来，成立专业合作组织。科研机构负责为农户提供新品种、新技术和培训，合作组织按企业的订单安排生产；企业为农户统一提供种子、物资、技术，并按统一订价收购农户的产品。
（三）涉农部门牵头型。引导涉农部门充分发挥技术、信息、服务上的优势，牵头创建农业合作组织，带动农民增收。市农业局下设的农技站牵头兴办的市花生产业协会，及时分析研究花生市场低迷的原因，制定了相应的对策，并通过新闻媒体和下乡讲座等形式进行广泛宣传，重新树立了群众搞好花生生产的信心。近年来，我市花生种植面积一直稳定在30万亩以上，年出口量10多万吨，占全国出口量的1/5以上。
（四）村“两委”兴办型。发挥村“两委”在农村经济发展中的领导和服务作用，引导村级以农户为基础、以产业为链条、以合作组织为载体，搞好生产服务，使产前信息灵通、产中科技精通、产后销售畅通。通过村“两委”抓合作组织、合作组织带农户，推动全村乃至一个镇的农业实现产业化。
四、以健全农业服务体系为保障，加快农业产业化发展步伐 充分发挥政府引导、服务作用，健全完善各类服务体系，确保农业产业化持续、快速、健康发展。
（一）落实扶持政策。按照“扶持产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，加大对产业化的扶持力度，做到了三个优先。一是对农业基础设施建设优先安排。去年以来，共投入5.8亿元用于基础设施建设，灌溉面积达到85万亩，占总耕地面积的81%，农业生产综合机械化水平达到70%以上。二是对农产品加工龙头企业优先扶持。从税收、信贷、土地、用电、用水、用工等方面予以扶持，推动龙头企业扩大生产规模，改造提升加工技术水平。三是对种养大户优先扶持。通过提供担保、加强协调等措施，帮助农户解决资金问题，培育出一批种养大户。
（二）健全市场体系。一是大力开拓国际市场，通过农副产品加工企业这个桥梁，实现了千家万户分散经营与国际大市场的有效对接。在稳步扩大东南亚、欧洲等传统市场的同时，积极开拓欧美、西亚、俄罗斯等市场，进一步拓展了国际市场发展空间。2009年，全市农副产品出口3亿美元。二是抢占大中城市市场。目前全市已发展流通类中介组织78个，农民流通大军9000余人。
2009年全市签订“订单农业”合同7000多份，订单农业面积达到45万亩。在各类运销组织的带动下，我市先后在北京、大连、上海、南京、青岛等十几个大中城市的农产品专业批发市场设立了无公害农产品专营区。2009年，我市售往各大城市的果品、蔬菜达到160万吨。三是兴建产地批发市场。围绕主导产业，先后投资兴建了以东庄头蔬菜批发市场为代表的14处农副产品批发市场，初步形成了“南菜北果”格局。2009年，东庄头蔬菜批发市场交易量达到12.6亿公斤，交易额13.5亿元。马连庄果蔬批发市场
一、二期工程目前已经建成并投入使用，规划在2-3年内建成年成交量10亿公斤、成交总额10亿元以上的大型果蔬专业批发市场。
（三）完善服务功能。实施“阳光培训工程”，强化对农民的职业技能培训，年均培训农村劳动力2万人次。围绕农业产前、产中、产后各个环节，强化政府职能，为农民提供资金、信息技术等服务，促进农业发展。
