关于我县“一区两园”工业发展的调研报告
为进一步加快我县“一区两园” 工业发展的步伐，县政协组织部分政协委员、相关部门和镇街分管经济工作的领导于2012年9月日，在分管副主席毛晓洪的带领下，对沙洋县经济开发区、后港镇工业园、纪山镇工业园进行了实地调研，采取“一看”(现场考察)、“二听”(听取汇报)、“三建议”(分析问题、提出对策建议)，“一区两园” 工业发展情况进行了深入细致的调查研究。现就我对“一区两园” 工业发展的几点想法报告如下：
一、工业园区发展的基本情况
沙洋经济开发区是2002年12月30日经荆门市人民政府批准成立的。2004年7月30日，湖北省人民政府根据国务院关于清理整顿开发区的指示精神，对全省所有开发区进行清理后，沙洋经济开发区成为全省保留的140家开发区之一。开发区原规划面积933公顷，经核减后，现规划面积433公顷。截止2004年底，累计完成基础设施投资1575万元，基本实现了“三通一平”，即路通、电通、水通和地平。目前，入区企业已达12家，建成企业8家，其中产值过亿元的企业已达3家，在建企业2家，筹建企业1家。累计进区总投资11.01亿元。2004年，沙洋经济开发区实现工业总产值4.86亿元，销售收入4.73亿元，财政收入1247.3万元，税收993.3万元。 “十一五”期间，开发区将遵循产业定位准确、园区布局合理、重点产业重点突破的原则，以区域资源优势为依托，通过机制创新与环境创新努力吸引外部投资，重点发展纺织工业、建材工业、食品工业和机电工业，注重推进产业的规模化和品牌化运营，逐步构建完整产业链，不断塑造与提升区域竞争力。力争到2010年，开发区内工业总产值占全县规模以上工业总产值的比重达到50%以上，逐步形成纺织工业园、建材工业园、食品工业园、机电工业园等功能园区，成为布局合理、产业先进、环境优美、经济活跃的新城区。。
二、发展工业园区的主要做法
县委、县政府在工作指导上突出\"工业强县\"，以主要精力抓好工业发展；相关部门和领导围绕各自职责，结合实际，坚持“合理布局、设施先行、项目兴区、完善服务、滚动发展”的原则，努力为投资商提供良好的发展环境。积极主动地服务和支持工业园区建设。
一是分类推进园区建设。继续抓好水东民营工业园区建设，重点抓好西区工业园建设，有条件的乡镇因地制宜建设地方特色工业小区，积极发展区域特色经济。
二是加快结构调整，实行产业聚集。充分利用比较优势，加大产业结构调整力度，重点培育粮食机械、化肥、纺织、面粉加工、大蒜深加工等产业。通过资源整合，拉长产业链，实行龙头企业带动等方式调整结构，加快产业聚集。
三是努力增强园区融资功能。各工业园区强化“园区经营”的创新理念，积极推行公司制的市场化运作方式，探索和形成“政府组织推动，财政扶持启动，土地批租滚动，内资外资联动”的投资格局。
四是加强政策扶持。进一步完善和落实工业园区优惠政策，出台新的扶持政策，对重点园区实行“一区一策”，加快建立园区“一条龙”的便捷服务体系，吸引更多的项目落户园区，壮大园区产业规模，发挥规模效应，使之成为功能齐全，环境优美、体制先进、管理高
效的新型工业园区。
三、制约工业园区发展的因素
我县工业园区经过几年的发展，已具备了一定的规模，在部分行业具有一定的比较优势，但与周边县市相比、与新型工业化的要求还有一定差距，在经济运行中还存在一定的困难和瓶颈制约因素，其主要表现：
1、工业园区企业总量不大，结构层次和水平偏低。从规模上看，企业规模普遍较小，产值超亿元的企业仅有2家。从结构上看，规模化、集约化程度不高，缺乏具有较强带动能力的大企业、大集团；企业技术水平不高，创新思想不强，产品档次偏低，资源产品、初级产品及工艺落后的产品仍占主导地位。
2、工业园区基础设施建设需进一步完善；园区管理应进一步规范化；规划应进一步科学化、合理化；优惠政策需进一步加强落实。
3、企业资源利用水平不高，可持续发展能力不强。我县是农业大县，其农业资源储量在全国有一席之地，由于农产品深加工能力不强，部分企业资源浪费严重，再加上我县污染企业较多，工业污染显现，可持续发展压力增大。
4、工业园区内企业规模偏小，带动能力不强。我县规模企业仍以小型企业和分散状态为特色，行业不集中，既缺乏具有较强带动能力的大企业、大集团，也缺少具有广泛影响的知名品牌。
5、企业融资难、贷款难等要素的约束仍然存在，制约着工业园区的快速发展。
四、下一步打算
（一）制定加大舆论宣传力度政策措施，营造良好的工业园区发展氛围
（二）抓好园区内项目建设。我们紧紧围绕项目建设这个中心，狠抓项目的落实工作。
（三）进一步加强服务意识，加大对企业的服务力度
（四）加快结构调整速度，实行产业逐步聚集
（五）加强企业家队伍建设，打造企业管理创新
（六）在科学规划，合理布局，高效管理基础上，为企业入园提供良好的投资和生产环境。城建、土地、交通、供电、工商、税务等部门对入园企业积极配合，大力扶持，落实各项优惠政策。
五、发展工业园区的意见和建议
一是要推进工业园区建设，继续抓好“一区两园”的建设，有条件的乡镇因地制宜建设地方特色工业小区，积极发展区域特色经济。
二是必须努力增强园区融资功能。各工业园区要强化园区经营的创新理念，积极推行公司制的市场化运作方式，探索和形成政府组织推动，财政扶持启动，土地批租滚动，内资外资联动的投资环境。
三是必须加强政策扶持。只有进一步完善和落实工业园区优惠政策，出台新的扶持政策，对重点园区实行一区一策，加快建立园区一条龙的便捷服务体系，吸引更多的项目落户园区，壮大园区产业规模，发挥规模效应，才能使之成为功能齐全，环境优美、体制先进、管理高效的新型工业园区。
四是要发展循环经济，组织企业清洁生产。循环经济强调最有效利用资源和保护环境，走新型工业化道路，加快工业化进程，必须坚持可持续发展。
