南市区国土资源局
关于2006年以来依法行政工作自查报告
2006年以来，在**国土局党组和**委、**政府的正确领导下，我局认真贯彻落实各项法律法规，执法人员素质明显提高，执法工作水平明显提高。为进一步推进依法行政工作的规范性、制度性，努力实现土地管理方式的根本性转变，按照国土资源部门关于进一步推进国土资源系统依法行政工作的部署和保国土资[2008]39号文件要求，我局对2006年以来依法行政工作进行了认真的自查。现报告如下：
一、提高认识，加强领导，积极开展工作
依法行政是依法治国的重要组成部分，是社会主义市场经济的必然要求，是国家行政机关践行科学发展观的根本措施。局领导班子对此项工作极为重视，为此专门成立了依法行政工作领导小组，局党组书记***任组长，有关局领导任副组长，各科室负责人为成员，并将办公室设在监察科，具体负责依法行政工作的统一组织，为保障工作的顺利进行奠定了良好的基础。
为进一步扩大依法行政工作的社会影响，我局坚持以宣传教育为导向，利用土地日、测绘法宣传日等特殊时段，采取设立宣传咨询点、悬挂宣传条幅、布置展板、发放宣传资料、回答群众咨询以及布置准备锣鼓宣传车等多种群众喜闻乐见的形式，努力营造节约集约利用资源的良好社会氛围。如2008年6月25日全国第18个土地日，我局紧紧围绕“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”的主题，在工农路设立宣传咨询点，悬挂宣传条幅4幅，布置展板2块，发放宣传资料800份，回答群众咨询20余人次，进一步提高了全社会的国土资源法律意识。我局还积极参加每年区普法领导小组组织的12.4法制宣传日等集中宣传活动，取得了良好的法律宣传效果。
二、完善措施，加大工作力度，落实到位
为提高整个国土资源系统依法行政和执法水平，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》防止行政执法人员在工作中出现错误行为，我局进一步加大了各项依法行政工作力度。
(1)2006年我局对照《行政许可项目和非行政许可审批项目目录》，结合我局工作职能进行了认真的清理。在法律和行政法规设定的行政许可项目国土资源部门（24项）、国务院决定保留的行政许可项目国土资源部门（2项）以及地方性法规和省政府保留的行政许可项目国土资源部门（1项）等内容中，按照《土地管理法》和《省土地管理条例》赋予的权限，以上行政许可项目均不涉及区国土资源局。
(2) 为有效地开展依法行政及执法工作，不断加强执法队伍建设，切实提高行政执法人员的执法水平和业务素质，我局按照省厅的要求组织执法监察人员先后参加了由省厅举办的国土资源依法行政执法培训班学习，并通过考核全部取得执法证书，使我局执法人员全部实行持证上岗。
三、建章立制自查情况
对照国土资源部关于推进依法行政的八项内容及省、市土地管理部门的有关要求，我局对依法行政建章立制的具体措施落实情况，逐项、逐条进行了认真的对照检查。按照《土地管理法》及有关法规、条例赋予我们的行政职权，我局依法行政制度建立主要体现在以下四个方面：
（一）行政程序
为了贯彻落实行政许可的宗旨，切实保护公民的合法权益、保障本机关有效实施行政管理、提高执法水平，不断加强行政许可的制度建设及收费管理，将各股室的工作职责、办事程序、批准时限及收费标准等予以公开，对各类审批事项和收费标准、依据公布上墙,，真正做到政策、程序、收费“三公开”,从而杜绝了乱收费的现象发生,提高了政务的透明度。财务管理上严格执行“收支两条线”，未发生和发现任何问题。
（二）政务公开
为加强办公透明度，确保人民群众的知情权，我局设立了政务信息公开栏，明确专人负责并定期更新；局内各科室根据自身业务工作编写了明白卡，按照有关法律规定将申报要件、办事程序及收费标准明确列出，避免了办事人员跑“回头路”，有效的提高了服务质量；同时我局将有关土地登记资料整理归档，建立起档案公开查询制度。
（三）考核与追究
为保障国家土地管理法律、法规的正确贯彻实施，完善土地执法监督机制，全体土地行政执法人员依照隶属关系逐级签订执法责任状和两错追究责任状，做到了横向到边、纵向到底，加强了对执法人员依法行政的管理。在执法过程中进一步制定和完善了工作程序、权限范围和运行机制，推动了执法监督检查的不断深入，细化了执法责任，提高了广大执法人员的法律责任意识；按照《行政处罚法》的要求，建立健全了重大违法案件的听证制度，保证了行政处罚决定的合法性和保护了当事人的合法权益。
在违法占地案件查处过程中，执法人员逐一进行了调查取证，并按照有关法律程序依法进行处理，结案率达到100％。在执法监察过程中执法人员执法意识显著加强，执法水平显著提高，严格遵守法定标准，严格履行法律程序，从未出现过一例执法过错，也未引起行政复议和行政诉讼，使南市区的土地管理工作真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为开创土地依法管理、依法行政的新局面起到了良好的推动作用。
（四）监督机制
为保证对行政权力的有效监督，确保依法行政工作顺利开展，我局除了严格执法程序外，还进一步加强内部监督，强化自我约束，对外公开了举报投诉电话，自觉接受群众的监督，并且对行政执法人员制定了严格的违纪责任制度，有效地杜绝了有法不依，执法不严，滥用行政权力的现象。在日常工作中实行办公内部审核制度，由科室负责人、分管副局长和局长分级审核把关，重要工作举措一律在局务会议上集体决策。
土地信访工作是反映群众意见、了解我们执法水平的窗口。作好信访工作可以有效的化解矛盾，消除社会不安定因素，同时作为社会监督力量，群众对违法用地的举报，不仅反映了依法用地的意识正在深入人心，而且对我们及时发现和处理各类违法占地起到了很大的帮助作用。为此我们坚持站在讲政治、顾大局、保稳定的高度做好土地信访工作，确定专人负责信访接待工作，并规定每周二为局长信访接待日。对于上访人员细致耐心的讲解，对待上访问题做到及时了解处理，及时反馈处理意见，日清月结，不积压、不拖延，保证了信访渠道的畅通，消除了社会不安定因素。
依法行政是一项宏伟而艰巨的系统工程，需要我们长期不懈的努力。在实际工作中我们深深体会到，依法行政必须提高干部队伍素质，不断强化广大干部群众的法制观念，这样才能实现严格执法、高效行政的现代行政管理制度。在今后的工作中，我们要始终以“三个代表”先进思想为指导，坚持科学发展观，把我局的行政管理行为全面向依法管理转变，切实做到有章可循、有法必依、执法必严、违法必究，使**的土地管理工作不断推向深入。
2008年9月6日
