关于威信县社会保障工作情况报告
我县社会保障工作在县委、政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，逐步加大就业再就业和职业技能培训工作力度，扎实开展城镇职工、城镇居民基本医疗和工伤、生育保险工作，进一步扩大养老保险覆盖面，不断提高征缴率，切实维护劳动者合法权益，确保劳动关系和谐，努力开创我县社会保障工作新局面。
一、工作成效
（一）2009年劳动和社会保障工作情况
1、就业再就业工作
就业工作台账健全，数据翔实。各乡镇、社区建立健全了下岗失业人员、城镇失业人员以及这两类人员中的就业困难人员、中共党员和高校毕业生、返乡农民工等基本情况台账，月报和季报表与台账相符，数据翔实。城镇新增就业1390人，成功创业159人，稳定困难企业就业岗位380个，就业困难人员再就业121，其中开发公益岗位100个，安置就业困难人员100人，城镇下岗失业人员再就业418人，城镇年末登记失业人数925人，城镇登
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以政策效应推动就业工作健康发展。办理再就业优惠证111本，累计办理2858本；享受岗位补贴100人35.06万元；职业技能培训和鉴定补贴2174人133.84万元；享受税收减免政策70户21万元（其中国税54户9万元，地税16户12万元）；社会保险补贴285人75万元。
培训工作重点突出，服务到位，质量保障。以农村劳动力转移就业培训为重点，抓住中学放假，教室、宿舍、食堂空闲的有利时机，把培训阵地延伸到乡镇中学，广泛动员初中以上文化程度的农村富余劳动力自带行李，免费食宿，统一安排，集中管理，提升培训质量，确保培训后外出一个，稳住一个，致富一家，带动一片。开展农村劳动力技能培训2574人，其中，汽车驾驶职业资格技能培训527人，电工959人，电子装配工574人，电焊工47人。中式烹饪67人，美容师50人，客房服务员59人，餐厅服务员105人，钢筋工106人，混凝土工100人。按照省、市劳动和社会保障厅（局）关于机关事业单位技术工人职业资格培训鉴定工作的有关通知精神，审核上报机关事业单位技术工人职业资格培训鉴定70人，其中技师6人，高级工62人，中级工2人。
2、社会保险工作 （1）养老保险
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号）的有关精神和要求，全力开展了养老保险数据的采集、整理、校对、审核和录入工作。在职人员入库率和上传率达100%，退休人员入库率100%。
财务管理和统计信息管理工作。财务和基金管理工作严格执行《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的规定，建立健全了内控制度和相关业务规程，认真按照收支两条线的管理规定和“三方运行机制”执行基金结余收支管理和预算决算，接受审计和社会监督。统计信息管理工作，严格执行《社会保险统计制度》和《社会保险统计报表制度》的规定，保证了各项基础数据的准确完整和安全可靠。
领取养老金资格认证工作。按照社保局年度工作计划，2009年7至8月开展了离退休人员领取养老金资格认证工作，对全县887名离退休人员实行了资格认证。
养老保险稽核工作。按照社保局年度工作计划，5至6月对30户参保企业进行养老保险稽核，书面稽核27户，实地稽核3户，稽核面达54%。在稽核工作中，查出昭通市烟草公司威信县分公司漏报养老保险缴费基数889900元，导致少缴职工养老保险费249172元，已书面通知该公司补缴。
被征地农民养老保障工作。根据《昭通市被征地农民养老保障实施意见》（试行），在摸底调查、数据测算的基础上，草拟出《威信县被征地农民基本养老保障实施办法》。
贯彻落实养老保险省级统筹办法工作。根据《昭通市人民政
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和工伤保险服务协议16份，认真搞好年度检审工作。对定点医疗机构执行“封顶管理、超支不补”的管理办法。严把“三关”，加强医疗费用管理，杜绝医疗费用的不合理支出。加大对定点医疗机构的监督检查力度,及时查处违规使用医保基金行为，确保基金安全营运。认真组织专家组集体会诊，加强特殊病、慢性病人的管理。积极开展医务劳动鉴定，切实保障职工的合法权益。积极开展城镇居民医保基础工作，全县参加居民医保的人数达10082人。全面启动高危行业工伤保险工作，参保单位达115家10012人。
（3）失业保险
失业保险呈现“两个增长、两个下降”的特点。基金收入、基金积累逐年增长，基金支出、领取人数逐年下降。2009年全县参保单位147个，参保人数7941人，其中机关事业单105个5445人，企业单位37个1615人，个体私营经济4户21人，灵活就业人员860人。申报审核单位93个4607人，收缴失业保险金103万元，发放失业救济金859人38万元。
3、劳动监察与基金监督工作 （1）劳动保障监察工作
认真开展清理整顿人力资源市场秩序工作。根据云南省人力资源和社会保障厅、省公安厅、省工商行政管理局《关于转发开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动文件的通知》精神，联合公安、工商等部门组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行
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书》（威检侦监建成〔2009〕5号）、《威信县人事和劳动社会保障局关于开展打击非法使用童工专项检查的通知》（威人劳社通〔2009〕23号）文件精神，为保护未成年人和少年儿童的身心健康，维护其合法权益，联合县总工会、县妇联对全县宾馆、酒店、美容美发、桑拿、按摩、浴足中心等用人单位的劳动用工进行突击检查，共检查25家用人单位，涉及劳动者247人。
五是组织开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动工作。根据云南省人力资源和社会保障厅《关于转发开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动文件的通知》（云人社明电〔2009〕7号）和昭市劳社〔2009〕143号文件精神，以农村小煤矿、小矿山、小砖窑、小作坊、小冶炼厂、石灰（石料）厂、烟花爆竹厂等“七小”企业为重点，联合公安、监察、民政、国土资源、工商、卫生、安全生产监管、工会等部门，组织开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动，依法规范农村地区用人单位的劳动用工行为。共检查用工单位109家,涉及劳动者3556人；检查中，未发现使用童工、残障人员，克扣工资以及限制人身自由等违法犯罪情况。无烟花爆竹生产厂，无非法小煤窑。
六是劳动保障监察日常巡视检查作。重点对农民工比较集中煤矿企业、非煤矿山、宾馆、酒店、美容美发、桑拿、按摩、浴足等156家用人单位进行日常巡查，每名劳动保障监察员年巡查用人单位超过50户。对1家煤矿企业在工人工资中扣压金的行为予以纠正；对威信县永智煤矿安排1名未成年工下井，处罚金
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参加省总队举办的劳动监察员培训班培训，期满取得了劳动保障监察员资格。
（2）劳动争议仲裁工作
自《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》施行以来，通过威信县人事和劳动社会保障网、有限电视、开展法律服务咨询、印发宣传资料等形式大力宣传，用人单位为劳动者签订了劳动合同，缴纳社会保险，按时支付劳动者工资，使农民工在讨薪、要求用人单位补签劳动合同、补缴社会保险费以及解除劳动合同后给予经济补偿金等引发的劳动争议案件明显下降，1至11月共收到劳动争议仲裁申请61件，经审查符合受理立案条件的劳动争议案件56件，不予受理的5件。已结案56起，其中调解处理的46件，撤销案件1件，仲裁裁决案件9件，结案率达100%。与去年同期相比下降12.5%，且没有行政复议、行政诉讼案件发生，维持率达到100%。接待上访人员350人/次。 （3）工伤认定工作
2009年是全市实行工伤保险社会统筹的第一年，共接到用人单位报案124起，受伤职工174人。其中煤矿企业报案116起。受伤职工163人；非煤矿山3起，受伤职工3人；行政事业6起、受伤职工8人。接到报案及时开展对事故现场勘查调查取证，现已对117起工伤事故完成调查取证工作，作出不予受理的的1起，未调查的7起。工伤事故完成调查取证的94%。
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一是通过加大基金征缴力度，确保参保退休人员养老金按时足额发放。二是切实加强参保企业和人员的管理。全县62户参保企业已全部完成申报工作；坚持及时、准确、公开、规范的原则准确记录参保人员的个人帐户，建帐率达100％；积极配合地税部门加大当期基金征缴和历年欠费清收力度，1-3月收缴养老保险费332.8万元。三是以服务参保退休人员为宗旨，做好社会化管理服务工作。始终坚持按时足额的社会化发放，社会化发放率、社会化管理服务率达100％，社区管理率达86％。四是积极开展养老保险扩面及续接养老保险关系工作。加大养老保险有关政策的宣传力度，并积极做好推行农村养老保险的一些基础性工作。五是全面开展养老保险数据采集、整理、校对、审核和录入工作。六是严格执行《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的规定，在财务管理和基金使用上未出现违规违纪现象，确保了基金的安全和完整。七是切实加强统计信息管理，制定了基础数据录入、备份和管理的相关制度，完善了数据保护的安全方案，保证了各项基础数据的准确完整和安全可靠，并按时、按质地完成了统计报表工作。
医疗及工伤、生育保险：2010年第一季度,全县参加基本医 疗保险的单位165户，比上年多5户，涉及职工11217人，比上年多797人，增加8%。参加大病补充医疗保险的单位165户11217人。参加工伤保险的单位64户，比上年少61户，涉及参保职工2935人，比上年少7962人。参加生育保险的单位6户，比上年
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采集、信息录入、信息审核、收缴医保费、制作IC卡、制作医保证、发放证件等工作。全县参加居民医保的人数达12881人，其中成年人6548人（普通居民1690人，低保对象4792人，重度残疾人66人）；学生儿童5218人（普通学生儿童3579人，低保学生儿童1598人，重度残疾学生儿童41人）；低收入家庭60岁以上老人1116人。
根据“昭市企改〔2007〕10号”和“昭市劳社〔2009〕208号”文件精神,积极主动与经贸局和县供销社配合,清理关破困企业退休内退人员1012人,通过信息采集，信息录入，制作证、卡，发放卡、证后，全部纳入城镇职工基本医疗保险。
失业保险：一是加大宣传力度，通过广泛深入扎实的宣传动员，失业保险扩面工作效果明显。二是积极配合财政、地税等部门切实加大基金征缴力度。三是积极争取资金，确保失业人员相关待遇按时兑现。
（三）劳动保障执法监察工作
第一是严格按照劳动合同法的规定，依法对35户用人单位与1960名劳动者签订的劳动合同实行审查登记，共审查出5户用人单位提供的规章制度与劳动保障法律法规不符，予以纠正。
第二是督促用人单位为农民工缴纳农民工工资保障金13.9万元。
第三是为169名劳动者追发54万元的劳动报酬。 第四是督促3户用人单位参加工伤保险，
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大农村劳动力转移就业，新增农村劳动力转移就业达到3000人。
7、进一步扩大城镇参加基本养老保险覆盖范围，参保人数达3900人，其中：企业职工参保人数达到2950人。养老保险缴费人数2895人。
8、城镇参加职工和居民基本医疗保险人数达到24665人。
9、工伤保险参保人数达到11800人，其中行政事业单位1800人，企业职工10000人（其中农民工8000人）。
10、生育保险参保人数达到11500人，其中行政事业单位7500人，企业职工4000人。
11、劳动人事争议仲裁结案率达95%。企业退休人员社区管理服务率93%。
12、继续加强 “2113116” 工程建设，启动“65.1”工程。
（二）工作措施
1、落实好促进就业的政策措施，确保就业形势基本稳定 （1）以政策扶持稳定就业。全面贯彻落实《就业促进法》、狠抓国家、省、市各项积极就业政策的落实，进一步简化办事程序，规范操作办法，把明确规定的延长政策时间、扩大政策范围，提高政策标准作为重点，在用足、用活政策上下功夫，使就业培训、职业介绍、鼓励创业、小额信贷和就业援助等政策释放最大效应，充分发挥政策稳定就业的作用。
（2）以鼓励创业带动就业。把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置，研究小额担保贷款政策与鼓励创业“贷免扶补”政策执行的互联互助，扩大贷款范围，简化办事程序，
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续坚持保基本、广覆盖的方针，重点推动混合所有制、机关事业单位非在编人员、非公有制经济组织从业人员、城镇灵活就业人员和农民工等群体参保缴费；建立参保缴费的激励机制，完善对困难群体的社保补贴政策，帮助他们及时接续社会保险关系。继续加强社会保险稽核和清欠，确保应收尽收，保持覆盖人数和基金收入的快速增长。在保发放的同时，做好企业退休人员养老金定期调整和足额发放工作。
（2）不断创新社会保障机制。贯彻落实基本养老保险关系转移接续办法和流动就业人员基本医疗保险关系转移接续办法，确保养老保险关系跨市县区转移接续的顺利实施，以及城镇职工、居民基本医疗保障关系能偶顺畅接续，实现城镇职工基本医疗保险市级统筹。
（3）进一步发挥失业保险促进就业的作用。全面贯彻落实《失业保险条例》，加大失业保险费征缴和清欠力度，积极做好失业保险待遇审核工作，进一步发挥失业保险促进就业的作用，积极探索完善失业保险制度保生活、促就业、防失业三位一体的功能。
（4）继续加大城镇居民医疗保险覆盖面。认真贯彻《昭通市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，做到应保尽保。认真做好个人参保登记、变更、信息采集、缴费核定、收缴保险费等工作。
（5）抓好高工伤保险工作。工伤保险是降低企业风险，保障劳动者权益，维护社会稳定的有效办法，要认真贯彻执行《昭通市贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》，做到宣传到位,措施到位，服务到位。积极创造条件，简化办事程序，缩短办事时间，提高
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低于98%。组织开展小企业劳动合同制度覆盖行动计划，提高中小企业劳动合同签订率和履行质量。
（4）建立健全应急处置工作机制。完善应急预案，加强对劳动关系运行情况的监测和研判，建立和完善应急预警机制。对因拖欠职工工资或劳动关系调整引发的群体性突发事件，要积极协调有关部门主动采取有力措施，及时妥善安置，坚决防止事态蔓延扩大。认真做好群众教育引导工作，对职工提出的合理诉求要认真研究解决，确保不因劳动争议影响社会稳定。
4、加强基层基础建设，提高管理服务水平
（1）继续加强“2113116”工程建设，启动“65.1”工程。充分发挥基层劳动保障机构的作用。改善基层基础设施和办公条件，全面加强基层基础能力建设，充分发挥乡镇劳动保障平台的作用。
（2）加强劳动保障宣传工作。进一步加强对宣传工作的组织领导，落实工作措施，把宣传工作摆在更加突出的位置，采取多种形式宣传劳动保障法律法规政策，研究劳动和社会保障事业发展中的重大问题和政策课题。加强与新闻媒体的协调沟通，推动对重点工作的新闻宣传力度。努力争取全社会各方面的理解和支持，形成良好的劳动保障舆论氛围和工作氛围。
5、加强自身建设，狠抓工作落实
加强自身能力建设。继续深入学习实践科学发展观和贯彻实施“阳光政府”四项制度，努力实现决策科学化、民主化、公众
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