中共中央十二五规划建议解读
提要：(15)加强现代能源产业和综合运输体系建设。物联网(26)加强生态保护和防灾减灾体系建设。
(54)推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。
解读“十二五”规划建议：“科学发展”首成主题 “扩大内需”单独成章
三大转型；
中国未来经济与社会双重转型以转变发展方式和调整产业结构为主线，
部署中国经济社会：1.外需向内需2.从高碳向低碳3.从国强向民富转型
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面
(1)以“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就，为背景。
(2)“十二五”时期经济社会发展的国内外环境，为条件。
(3)制定“十二五”规划的指导思想。
以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。
以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。
——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力
(4)“十二五”时期经济社会发展主要目标。
——经济平稳较快发展。
——经济结构战略性调整取得重大进展。
——城乡居民收入普遍较快增加。
——社会建设明显加强。
——改革开放不断深化。
二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展
必要性：坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。
(5)加强和改善宏观调控。
(6)建立扩大消费需求的长效机制。
(7)调整优化投资结构。
三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设
必要性：在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。
(8)加快发展现代农业。
(9)加强农村基础设施建设和公共服务。
(10)拓宽农民增收渠道。
(11)完善农村发展体制机制。
一
四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力
必要性：坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
(12)改造提升制造业。
(13)培育发展战略性新兴产业。 (14)加快发展服务业。 (15)加强现代能源产业和综合运输体系建设。 (16)全面提高信息化水平。 (17)发展海洋经济。
五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化
必要性：实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化。坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展。
(18)实施区域发展总体战略。
(19)实施主体功能区战略。
(20)完善城市化布局和形态。
(21)加强城镇化管理。
六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平
必要性：面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
(22)积极应对全球气候变化。
(23)大力发展循环经济。
(24)加强资源节约和管理。
(25)加大环境保护力度。
(26)加强生态保护和防灾减灾体系建设。
七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家
必要性：推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。
(27)增强科技创新能力。
(28)完善科技创新体制机制。
(29)加快教育改革发展。(30)建设人才强国。
八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系
必要性：着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。
(31)促进就业和构建和谐劳动关系。
(32)合理调整收入分配关系。
(33)健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
(34)加快医疗卫生事业改革发展。
(35)全面做好人口工作。
(36)加强和创新社会管理。
二
九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力
必要性：文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量，必须坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。
(37)提高全民族文明素质。
(38)推进文化创新。
(39)繁荣发展文化事业和文化产业。
十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制
必要性：改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。
(40)坚持和完善基本经济制度。
(41)推进行政体制改革。 (42)加快财税体制改革。 (43)深化金融体制改革。 (44)深化资源性产品价格和要素市场改革。 (45)加快社会事业体制改革。
十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平
必要性：适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。
(46)优化对外贸易结构。
(47)提高利用外资水平。
(48)加快实施“走出去”战略。
(49)积极参与全球经济治理和区域合作。
十二、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗
(50)充分发挥党的领导核心作用。
(51)加强社会主义政治文明建设。 (52)加强国防和军队现代化建设。 (53)保持香港、澳门长期繁荣稳定。 (54)推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。 (55)积极创造有利的外部环境。
(56)全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》于2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过。《建议》共分12个部分56点：
三
十二五规划新看点：
一、\'十二五\'期间，形成10家左右跨地区、跨行业、跨媒体经营的大型国有报刊出版传媒集团。
二、“建立扩大消费需求的长效机制，合理调整收入分配关系”明确写入五中全会公报
努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
低收入群体是重点
强调初次分配比重调整
扩内需战略利好“消费概念”
三、大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。
四
