一、加强领导，精心实施，夯实政务公开工作的组织基础
我局一直把推行政务公开当作建设社会主义政治文明的一项重要工作来抓，以此推动政府职能转变，改进管理方式，提高工作效率，降低行政成本，促进我市市政公用行业加快形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制。自建设厅下发《江苏省城市市政公用政务公开工作实施意见》后，我局通过办公会、中心组学习等多种形式，教育广大干部职工充分认识推行政务公开的必要性和重要性，不断增强做好这项工作的自觉性和责任感，并结合行政许可法贯彻实施, 加速推进政务公开工作。一是抓好组织领导。建立局政务公开工作领导小组和监督小组，同时明确要求各基层单位都要完善相应的领导机制，提高认识程度，落实各级干部职工的责任和要求，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成合力。二是抓好方案制定。根据省委、省政府、省建设厅及市政府有关文件精神，我局从自身工作的特点出发，制定了行业管理公开、企业服务公开的实施方案，确定政务公开的基本思路、内容方式和工作机制，同步督促机关各部门、基层各单位有针对性地制定和完善本部门、本单位政务公开的措施和办法。三是抓好制度配套。建立健全政务公开、行业管理公开的工作网络，理顺完善局系统政务公开的运作模式和工作程序，通过建立新闻发言人制度、政务信息报送制度、网络信息发布制度等，建起了一套较为完善的预审、公示、考核奖励、责任追究机制，及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题，推动政务公开深入持久地开展。
二、把握原则，突出重点，全面提升政务公开工作水平
政务公开工作关系重大，深受百姓、媒体关注，因此不能做空架子、花架子，必须既要实实在在，又要坚持原则，规范操作，把握重点，系统推进。我局根据自身特点，在政务公开工作上坚持把握四个原则，着重抓好五项工作。
坚持把握四个原则。一是依法公开的原则。按照法律、法规、规章和国家有关政策规定，除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私外，一律予以公开。二是重点公开的原则。凡是与社会、企业以及群众利益相关、群众普遍关心的事项，与社会公共服务密切相关的事项，都实行公开。三是逐步公开的原则。根据行业实际，成熟一批，梳理一批，公开一批，从机关到行业，从行业到基层，分层推进，逐步公开。四是注重实效的原则。从实际出发，讲究实效，不搞形式主义，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，动态性内容及时更新。着重抓好五项工作：
一是规范行政行为，加强行政许可制度改革。认真贯彻行政许可法，进一步加快行政许可清理工作，全面透明政府管理，提升服务效率。经过几轮反复清理，我局许可事项总量减少了四分之三，由最初的80多项减少到目前的18项，并将之全部纳入城建系统服务大厅，按照集中受理、限时办结、服务回访、闭环运作的规范要求，实行“一门式”、“一站式”、“一条龙”服务，制定了内部工作流转程序，明确办理要求规范，精减办事环节，简化办理程序，实现了电子政务计算机联网办理业务，通过大厅、网站向社会公布，建立起完善的行政许可的受理、审查、决定、公示、市民查询、监督检查和过错责任追究制度，最大程度地便民利民。
二是规范公开内容，确保于法有据。我们本着“什么群众关心，就应该公开什么”的原则，在行政许可清理工作基础上，经过党委会、办公会、基层座谈会反复研究，具体确定了“十公开”，即：公开部门职责、机构设置以及具体办事人员的职务姓名、工作范围和权限；公开法律法规、规章制度，主要是各项行政事业性收费、执法办案、监督检查及行政处罚等方面的法律法规依据；公开国家有关政策、规定、标准和行业规划、计划；公开办事条件、办事要求、办事程序；公开办事时限，主要是法律法规、规章制度规定的时限和承诺办理的时限；公开办事结果及理由；公开承诺的便民措施；公开办事纪律和廉政勤政制度；公开监督举报电话，设立政务公开电子信箱；以及需要公开的热点难点问题。同时，认真抓好内部公开工作，进一步健全完善单位内部公开制度建设、工作运转、事务管理等方面的内容，促进
了党风廉政建设。通过公布这些具体目录，使政务公开不再是简单的公开，而是能够衡量、能够检查、能够比较的公开。
三是拓展公开领域，规范行业服务。市政公用企业生产的是公共产品，提供的是公共服务。我局始终坚持以政务公开促进行业服务公开，在1998年推出了三星级服务标准，对行业服务公开工作提出了初步的要求和规定，2004年又根据几年来行业服务水平不断提升的实际，结合文明城市创建指标，与时俱进，提高标准要求，推出了
四、五星级服务标准，将星级服务逐步提升为对窗口单位长效管理制度和行业服务规范，不断提高了服务星级的含金量。经过7年持续不断的建设，市政公用行业服务公开工作不断深入发展，督促了业内企业不断追求一流服务，透明管理和服务，简化办事程序，全面提升服务水平和质量。全行业文明建设和行业服务因此上了一个又一个台阶，取得了可喜的成绩，市政公用行业今年有2家单位荣获全国青年文明号称号，4家单位被省委省政府授予省级文明单位荣誉称号，35路线荣获“全国三八红旗集体”荣誉称号，行业内有国家、省、市级劳动模范20多人，部级示范窗口2个，全国五一劳动奖章获得者2人。在此良好的工作基础上，我局以此次政务公开工作为契机，经过深入调查研究，拿出系统的企业服务公开的实施方案，出台了《南京市供水行业、燃气行业、城市公共交通行业服务公开实施意见》，列出行业管理公开、行业服务公开目录，把三个公用行业面向社会、面向群众进行全方位公开，尽快实现从“窗口”服务向全过程的“链形”服务转变，从微观具体服务向宏观政策性服务转变，从依靠行政命令管理向依法行政的转变，做到行政不越位，管理不错位，服务不缺位。
四是注重公开效用，创新形式载体。我局本着便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众的原则，在政务公开形式上力争既要灵活多样，又要实用有效，达到信息透明、服务便捷、有利监督的目的，真正让市民、用户看得懂、听得清。为此，我们想方设法，不断丰富公开形式和载体，尽量让不同层次群众能够通过不同渠道和载体获取信息。一是利用会议进行公开，分行业召开宣传贯彻会议，让业内企业和市民百姓都能知晓政务公开、行业管理公开、企业服务公开内容。二是利用电视、广播、报纸等新闻媒体进行公开，将政务公开、行业管理公开、企业服务公开内容广而告之。三是通过服务窗口、服务大厅公开，在这些便于公众知晓、方便群众办事的地点设立公开栏、告示板和电子显示屏进行公开。四是通过网站进行公开，在南京市政府网站、局政务网站、各相关行业管理处网站和企业网站上及时迅速地发布。几个月来，我们共组织召开政务公开专题工作会议近20次，各服务窗口、服务大厅共制作固定公开栏100多个，电子显示屏6块，利用省市主要新闻媒体报道30余次，南京市政府官方网站还专门开设了市政公用窗口，发布市政公用方面的信息100多条。
五是加强热线建设，增强公开互动。我们在工作中不仅把政务公开作为向公众公开信息、接受群众监督的一种渠道，还借此来体察民情，集中民智，为民多办实事，解决问题。我局通过开通局长热线和12319服务热线，通过开展市政服务进社区活动，与30个街道办事处、近100个社区服务中心建立电话联动网络，既为政务公开、服务公开提供了较好的载体和平台，又能听取社会各方面对我们工作的意见，吸收了许多极具价值的参考建议，更是解决了一批老百姓生活难题。通过热线互动，较好地融合了政务公开和行业服务，增进了政府部门与市民百姓的沟通，很好提升了市政公用行业的形象。
三、强化监督，健全机制，进一步增强政务公开工作的长效性
政务公开要长期深入开展下去，必须完善制度，建立健全一整套长效管理机制，特别要以《行政许可法》实施为突破口，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，让群众感受到政府及部门的新作风、新气象。为此，我们抓了三项工作：一是不断完善内部激励约束机制。通过从严落实“一告查实待岗制”、“首问负责制”、“行政问责制”、“服务满意度公示制”、“服务回访制”、“社会服务承诺制”、“末位淘汰制”等制度，明确责任，落实责任，追究责任，对人民群众反映的、确实存在的违反政务公开各项规定的问题不掩不盖，在处理上不拖不护，以刚性考核激励约束全系统、全行业的行政行为和服务行为。二是不断完
善外部监督制度。召开行风监督员联席会议，通报我局各个阶段工作，听取监督员对市政公用行业政务公开、行业管理公开、企业服务公开的建议和意见，充分发挥行风监督员的“信息员、参谋员、督查员”作用，使其成为推进政务公开工作的重要力量。加大社会监督、群众监督和舆论监督的力度，主动深入各个城区上门征求意见，适时组织人大代表、政协委员、新闻媒体以及社会各方面的人士对公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议。三是不断完善信息反馈机制。对于市民、企业、媒体和其他政府部门、街道办事处、社会团体等各个层面通过各种渠道反映过来的意见，我们建立健全办理机制，实行闭环管理，认真梳理各类意见建议，及时分办转办，落实部门、明确责任和时限要求，落实人员专门负责督促检查，及时反馈办理结果。
