推行权力公开透明“阳光”权力顺民意畅民气 —兴平社区权力公开透明运行工作经验交流材料
尊敬的各位领导、同志们：
自我社区推行权力公开透明运行工作以来，社区党支部对此高度重视，进行了认真部署，努力做到以制度创新为手段，以监督制约为保障，以切实维护居民的切身利益为出发点，进一步明确目标，强化责任，积极探索，大胆实践，扎实推进权力公开透明运行工作，取得了较好成效。
一、划清边界，找准权力“分水岭”。遵照《党章》、《党的地方委员会工作条例》等党内法规文件，从具体行使的机构和岗位入手，对“两委”班子、各职能部门进行归类梳理，编制了“权力清单”，制定了流程图，使权力清单“理”得明白，权力行使“用”得明白，权力公开“说”得明白，权力监督“看”得明白。按照“有权必有责、用权受监督”的原则，厘清了党支部党员大会、委员会及其成员的职责和权力10余项，编制了职权目录，明确了职权主体、责任和要求，明确了“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用）权力事项、适用对象和公开范围。梳理公开各类制度29项，细化低保、计生、综治、社保等服务窗口服务流程16项，开辟宣传专栏，利用上墙展板，电子触摸屏等多种形式，透明了领导和人员分工，明 - 1 -
晰了各类服务事项的办理时限，以及法定时限，承诺时限等，厘顺权力边界，编制“权力清单”，把社区各项权力置于阳光下“晾晒”，防止权力“越位”、“缺位”、“错位”，切实保障了居民的知情权、参与权和监督权等民主权力。同时，抓住制度建设这一关键，对现有的制度进行全面自查、梳理和修改完善，本着“成熟一个、上报一个、推开一个”的原则，对已建立成熟的制度及时予以发布公开。目前，制定出台了《社区党支部委员会工作规划》、《社区党支部重大事项决策制度》等9项制度。通过硬性的制度规定，让干部尤其是领导干部感受到了工作上的压力，同时也让他们在各自职权范围内更加主动地开展工作，有效激发了工作积极性，切实提高了工作效率。
二、还权于民，借助公开“接地气”。针对社区人员复杂，下岗职工多、困难居民多、遗留问题多等“三多”现象，社区积极探索、深入思考，不断在畅通民意表达渠道上下功夫，在解决居民合理诉求上动真情，在创新社会管理模式上出实招，以“道居民心声、论兴平政事、评干部业绩、促社会和谐”为主题，结合“三民”服务直通车工程，创造性地设立了“民意会客厅”。严格实行社区“两委”主要领导带班、班子成员坐班，工作人员值班制度。“两委”班子成员和工作人员经常与群众“零距离”、“面对面”、“心连心”进行“访谈”、“拉家常”，切实为群众答惑解疑，排忧解难，有效畅通了民意表达渠道。完善相关工作制度和畅
通监督渠道，每年将邀请党员代表、居民代表、办事群众代表居住辖区的各级党代表、人大代表及政协委员等召开1次会议，对民意会客厅相关工作人员及承办人员进行民主测评，测评结果作为年终评先选优的重要依据，并与绩效考核挂钩。为了确保“民意会客厅”工作运行有章可循、有据可依，社区制定了“民意会客厅”《接待制度》、《办理事项制度》、《工作反馈制度》、《工作人员工作制度》、《工作责任追究制度》、《年终工作考评制度》等6项制度，为“民意会客厅”规范有效运行“保驾护航”。以“民意会客厅”为“龙头”，组建了6个“社情民意收集站”，对广大居民反映的问题和表达的诉求进行收集和梳理。并根据矛盾纠纷的种类、大小登记造册。对于小纠纷小矛盾，坚持用感情去沟通、用道理去说服、用法律去明判、用行动去感化，做到动之以情、晓之以理、明之以法、践之以行，把矛盾化解在萌芽状态；对于重大矛盾纠纷，坚持“宜疏不宜堵，宜顺不宜激，宜解不宜结”的原则，组织双方当事人面对面协商解决，做到“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交上级”。同时，还建立了电子民意民情档案和民生诉求台账，社区“两委”每月召集班子成员、各项工作负责人和民情专递员等等召开1次“民情分析专题会”，分析研究本月“民生诉求台帐”中所反应的突出问题。同时，按照承诺制和限时办结制的要求，在党务公开栏内设立“民生回音壁”，及时公布民生诉求的办理情况，广泛接
受党员群众的监督。并通过办理“处理笺”的方式，办事群众对服务质量和服务效果进行满意度测评，满不满意、高不高兴由群众说了算。自“民意会客厅”运行以来，已处理各类诉求50余件，征集到群众意见或建议40余条，有效密切了党群干群关系，架起了亲民为民的“连心桥”、“传送带”、和“总闸门”。
针对社区人员流动性大，分散性强，较难组织全体的经常性活动等情况，依托中国移动飞信系统，建立我社区正在筹建“空中党建课堂”飞信平台，拓宽党支部与党员、社团组织联系的渠道，增加党组织与党员和社团组织沟通交流的途径。根据党员所从事职业、工作岗位、活动区域、服务需求和志愿者服务队等不同属性，在飞信平台上，分类设置了领导干部、流动党员、离退休党员等群组，以增强短信发送的针对性和服务的实效性。运用“空中党建课堂”飞信平台，及时发送上级会议精神、街道党委重大决策、党的组织活动、党的历史知识、生产生活实用技术以及重大节日祝福等信息，实现对党员和社团组织随时随地的教育，及时了解她们的意见建议和需求，进一步推进党内民主，更好地为党员和广大居民服务。认真抓好信息编辑、信息发送、信息收集等日常工作，每月发送信息量不得少于5条，发送的信息必须经社区“两委”主要负责人签发，并登记造册，规定不得在飞信平台上发表涉密信息或文件，不得发表不健康言行、图片或做任何广告。同时，对“空中党建课堂”
飞信平台通过飞信平台反映的问题以及意见建议，要详细登记，及时解决，使飞信平台真正服务于广大党员居民群众。
三、直面热点，保障权力“走正轨”。调整充实了党务、居务、财务公开和民主管理领导小组，建立健全了居民理财、道德评议、民主议事等配套组织，层层落实了党务、居务、财务公开年度工作目标责任制,使社区“三公开”工作从“内容—形式—预审—公开—评价—归档”等公开环节上实现了“六规范”，真正亮了干部“箱底”，清了集体“家底”，明了群众“心底”，进一步密切了党群干群关系。一是公开形式规范化。一方面，设立规范、实用、便捷的公开专栏、公开橱窗、热线电话对党务、居务、财务进行常年公开。另一方面，实行党员大会、居民大会、“民主日”活动等有效方式，对“三务”进行全面公开，扩大公开范围。二是公开内容规范化。将社区“两委”任期目标及完成情况、重大决策事项、财务收支、廉租房分配、城镇低保发放情况、计划生育及劳动保障各类政策、党员“创先争优”承诺和践诺，以及与居民群众生活密切相关的热点内容都必须按程序进行公开。三是公开时限规范化。根据公开内容的性质，将公开内容分为长期公开、定期公开和实时公开三种形式。对于各种规章制度、制度公约等长期性的内容，采取制度上墙的方式进行长期公开；对于动态性、阶段性和常规性的工作，利用居务公开栏进行定期公开；对于临时性的工作，
张贴公告进行实时公开。基本做到了固定内容长期公开，动态内容定期公开，事观群众利益事项及时公开。四是公开程序规范化。常规性的公开内容，由社区“两委”班子、社区财务监督小组审核批准后及时公开；对于特殊性公开内容，经社区“两委”班子、社区党支部讨论通过，报街道党委、办事处审批后进行公开。五是反馈机制规范化。通过设立“三务”公开监督电话，畅通群众提出问题、反馈意见和建议的渠道。对群众提出的各种问题及时调查处理，按群众的要求及时进行公布，逐步实现了由“我们公布什么，居民看什么”向“居民想看什么，我们公布什么”的转变，增强了公开的实效性。六是资料管理规范化。建立“三务公开”档案资料，对历次公开的内容和相关资料进行整理、分类、归档保存，以备监督和查询，切实杜绝了“不公开、假公开、迟公开”等现象，保障了党员居民的知情权、参入权和监督权。
