改革创新
锐意进取 不断推进人口计划生育工作新发展
――――记江源区人口计生局局长 王凤智
火车跑的快，全靠车头带。自2001年以来，江源人口计划生育工作取得了辉煌的成就，得到了长足发展，这得力于区委、区政府的正确领导和上级计生部门的大力支持，但关键还是有一个团结、和谐的计生班子，有一个好局长，好的带头人王凤智同志。
王凤智同志2001年初由区委组织部调任江源区人口计生局局长，到任以后，他抓班子带队伍，规范制度，健全规章，严格执行从严治党方针，紧紧围绕计生工作的中心任务，坚持党建和计生工作两手抓，两手都硬，大胆改革用人机制，以政、行风建设为切入点，以全心全意为人民服务为根本出发点，全面强化计生队伍建设，取得了很好的成绩。在全省首创“县管、镇聘、村用”的计生干部人事制度改革经验，在全省得到推广，并受到国家计生委主任张维庆的赞誉。2003年度计生局被评为全省计划生育工作先进集体，江源县荣获全省优质服务先进县的称号，并率先进入吉林省和白山市计划生育优质服务先进县行列。2004年，江源区人口计生局被评为全国计生系统作风建设先进单位，受到国家计生委表彰。2005年又被评为2003年至2005年度人口和计划生育
1 教育“五好”竞赛先进集体，2006年召开全市流动人口现场会，其管理经验受到省计生委的好评，为我县及至白山市争得了荣誉，他本人多次荣获全区优秀公务员、优秀共产党员等称号。
一、创新计生干部人事制度改革，强化计生队伍建设 新时期人口和计划生育工作已进入稳定低生育水平的重要阶段，要实现全面建设小康社会的目标，促进人的全面发展和人与自然的和谐，既需要全社会的关心和支持，又要依赖于一支高素质的专业人才队伍。同于历史的原因，江源区基层计生人员的素质、结构和管理体制上都存在一些问题，年龄偏高、文化程度、政策水平和业务能力低，不能适应新形势下基层繁重的人口和计生工作需要,从对计生工作长远发展考虑，他建议改革现有的用人制度，经局党组讨论决定打破以往用人机制，引入新竞争激励机制，采取公开招聘的方式，把年富力强，素质文化较高的优秀人才充实到村级计生岗位上。经请示县政府同意后，在全县落实镇、村计生员公开招聘工作，在以他为首的计生局党组的努力下，从宣传动员到公示录用完毕仅用2 个月的时间。全区总计录用了60名村计生员、有22名为新录用人员，平均年龄为35.2岁。
村计生员考录结束后，经县政府同意，又对镇计生员进行了考试，招录了15名镇计生员，连同原有的23名镇计生
2 员一同纳入事业编制，实行聘任制，解决了多年来的老大难问题。招聘后，人员签定目标管理合同，绩效考核，按工作成绩兑现工资，建立了“一查双考”新的考核机制，使计生干部能上能下、能进能出，营造了一个优秀人才脱颖而出，充满生机和活力良好氛围，为人口和计划生育生育工作的健康发展提供了高素质的专业人才保障，也将在今后工作几年及至十几年产生积极而深远的影响。
二、狠抓政行风建设，多渠道为群众服务
政行风建设关系到政府形象，今年以来王凤智为首的计生局领导班子将政行风建设纳入目标管理责任制考核，完善党风廉政各项制度，切实取得实效。今年又围绕“求创”和“治庸”活动，狠抓机关作风建设，切实解决计生机关中“庸、散、守、满、难、怕、低”七个方面的问题为重点，认真地在机关中开展了“求创”、“治庸”、“三包两服务”和“三联两包”等主题活动。一是建立活动责任机制，把责任落实到各科室，落实到个人，分级负责，层层把关，建立党员联系点制度和一对一包保责任制，计生局11名党员与老岭村14名农民党员结成对子，帮助农民党员解放思想，开阔视野，选择合适的发展项目，帮助引导农民党员学习党的理论和科学知识，保持共产党员先进性四个长效机制的落实，让农民党员尽快脱贫，走上富裕之路。二是加强制度建设，完善各项规定。通过建立健全了各类规章制度和服务规范标准，把
3 全体人员的行为纳入制度约束的轨道，做到明确责任，量化标准，奖罚分明。三是以“服务”为主题，在“服务”上下功夫、做文章。4月28日，江源区人口计生局党组与石人镇老岭村，“两委”商讨研究村党组织建设和新农村建设长期规划、三年规划以及2007年农村建设各项工作任务，帮助老岭村搞好新一轮新农村经济建设，共谋全村经济发展之路。同时加大对贫困家庭的包保力度：湾沟镇和平街2委的女孩，父亲3年前去逝，母亲外出3年没有联系，与66岁奶奶一起生活，2007年6月辍学在家，区人口计生局领导班子了解情况后，主动包保，为其提供资金，让其重新走入校园，并向省孤孩院申请，把袁润婷送到省孤儿院，并已获同意；大阳岔镇后葫芦村农民纪福军，妻子常年有病在床，有一男孩，屋年久失修成为危房。孙家堡子镇江南社区3委的纪显洁37岁，有肾炎、腰椎增生、无劳动能力无职业，月收入320元。我们都从这两户贫困户实际出发，在资金和物质给予必要的帮助，帮助其解决当前困难。
三、扎实抓好基础工作，创造性开展工作
为推动全区人口计划生育向服务型的转变，提高对全区育龄群众的服务水平，让育龄群众都能充分享有生殖健康，他多方协调，争取资金近百万元，更新了双控头B超机、电子阴道镜、酶标仪等一批先进诊疗设备，购置了一台计生流动服务车，每年都巡回于60个村，为育龄群众服务，使全
4 县育龄群众足不出户就能得到健康，老百姓称服务车为“健康车”。
在城乡协调开展“三结合、五关爱”活动，计生局帮助和扶持了120户计生贫困户，为计生户协调贷款43万余元，贴息7万多元，帮助19户城镇独生子女培训就业，帮助361名贫困女童重返校园，每年为3万育龄妇女免费检查妇女病，在省市党政线和计生线检查中，均成绩靠前，人口计生工作出现了有史以来最好的局面，2007年，我区省“计生线”获得免检。
