实施四动工程 促进协调发展
以党建带团建构筑党团建设一体化新格局
中共胶州市委组织部
党建带团建工作是党在新时期进一步加强和完善党对青年工作领导的时代需求，对于共青团更好地担负起团结教育青年的重任，更好地发挥现代化建设的生力军作用，具有重要的现实意义和深远的历史意义。近年来，我们在上级的坚强领导下，深入贯彻落实全国、全省基层党建带团建工作会议精神，着力推进党团建设四个一体化，逐步形成“围绕党建抓团建、搞好团建促党建、党建团建共发展”的崭新工作格局。
一、组织带动创新设置模式，推进党团布局一体化。党的基层组织建设是新时期推动经济社会又好又快发展的重要保障。作为党的后备军和得力助手，我们坚持有党组织的地方就要有团组织，将团建全面纳入党建整体工作。实施强基工程，实现大提升。把团组织创建活动作为农村党建的重要内容来抓，下发了《关于加强党建带团建工作的意见》，在加强以村为核心的村级组织建设和领导班子建设的同时，以建立村团支部与学校团支部为重点，扎实开展好团的组织建设，分批次对667个基层团组织进行优化提升，基层组织建设活力进一步增强。实施节点工程，推动广覆盖。围绕在“两新”组织中深化基层组织建设，探索实施“三四三”工作法，创新“建、联、靠、依”四种形式，明确规定已建党组织的非公组织必须建立团组织。目前全市已建立非公有制企业团组织350家，社会组织团组织65家，2011年新建非公有制企业团组织104家，新建社会组织团组织20家，逐步构建起立体多维团建新格局。依托产业党组织建设团组织，全市建起蔬菜、养殖、辣椒等农业产业团支部
6个、农村经济合作组织和协会团支部45个，使产业链成为团员青年带领群众共同发展奔小康的“致富链”。实施示范工程，提档上水平。结合基层组织“三级联创”活动开展，加强推进全市党建带团建示范点创建和市、镇（街道）、村团组织“三级联创”活动，三年来，共建设党建带团建示范点78个，命名表彰“五四红旗团委（支部）”64个、“青年文明号”47个，进一步提升了基层团建整体水平。
二、双向互动促进紧密衔接，推进党团队伍一体化。紧紧围绕创先争优活动开展，以优秀共产党员先进事迹为带动，加强学习交流，促进融合提升。市创先争优工作领导小组办公室下发了《关于创建胶州市青年突击队的通知》，在全市创建青年突击队81支，评选表彰了49名青年先锋，培养起一批思想硬、作风实、水平高的共青团工作“领头人”。以党管团提素质。整体着眼于优化结构和素质提升，选拔政治素质高、工作能力强、热爱青年工作的优秀年轻党员担任基层团干部，同时选拔大学生村官、“三支一扶”大学生等高校毕业生充实到党的基层后备干部队伍中，使团的岗位成为培养锻炼年轻干部的重要岗位。同时把团干部教育培训纳入党的干部培训计划，通过集中培训、分散自学等方式，切实加强团干部的政治理论和业务知识水平。以团促党荐人才。把“推优荐才”和“推优入党”与发展青年党员工作和优化基层干部队伍结构衔接起来，确保35周岁以下青年入党95%以上由共青团组织推荐，团员入党100%经过“推优”，村团干部进入村“两委”100%经过推优，近三年来，共推荐1582名35岁以下青年入党，568名村团组织书记进入村“两委”，进入比例达到70.03%。以外强内促融合。将编制外副书记的配备同团内民主建设结合起来，选拔优秀编制外人才充实到副书记岗位，各镇、街道办事处团委除配备1名专职团委书记外，
配备2名以上编制外团委副书记。2010年胶州市13个团的组织格局创新单位选配的编制外副书记，均作为骨干力量着重培养。
三、资源联动加速共建共享，推进党团阵地一体化。坚持党团基础共建、资源共享，将党团阵地统筹考虑、同步建设，提供了共青团服务青年的物质依托，搭建起党联系青年的工作平台。一体规划促共享，哪里有党的活动阵地，哪里就有团的活动场所，我们坚持将党团阵地建设统筹考虑、整体规划，将全市823个村级组织活动场所加挂团组织活动阵地牌子，着力打造“青年团员之家”。依托农村党员干部现代远程教育站点和党团信息手机短信平台覆盖全市的信息网络，夯实了党团工作的基础平台。多元联合抓共建，在财政专项资金的支持下，依托驻地企事业单位、行业商会，采取共驻共建、社会力量援建等方式，协调相关部门，不断加强党团阵地的配套建设。截至目前，共完成投资7000余万元，开辟活动阵地1296个。各镇、街道办事处结合自身实际，开辟阵地，开展活动。洋河镇依托村级党团活动场所举办青年实用技术培训班，培训农村青年800余名。张应镇将远程教育站点建在青年农民创业实践基地和田间地头，现场提供农技服务，促进农村青年增收致富。创新思路求共赢，结合共青团员的年龄特点，广泛借鉴先进经验技术提升党团阵地建设水平。建设共青团员网络社区和青少年主题网站，开展网络教育和网上活动。结合“五四”、“七一”等重要节庆纪念日，先后开展了党团知识竞赛、“读红色经典，立青春志向”朗诵比赛、劳模专家“送文化、送精神到一线”等活动，进一步丰富党团活动载体。
四、机制驱动建立长效机制，推进党团管理一体化。党建带团建，根本在建，关键在带。基于这一认识，我们进一步深化党团一体的长效管理机制，形成同频共振、互促共进的良好格局。建立联
席考核机制，将共青团各项工作的考核纳入到各级党组织的管理检查考核，党委定期听取团的工作汇报，做到共青团工作与党建工作同步管理、同步考核、同步评比。三年来召开党建带团建工作联席会议6次，设立党建带团建工作联系点35个，占全市团组织总数的50.6%。建立创业扶持机制，依托完善的党建工作网络，搭建人才服务平台，畅通就业创业信息，先后举办人才招聘会18场，帮助5200余名进城务工青年、下岗青年成功就业，提供大中专学生就业岗位2500余个。在资金扶持方面，与金融机构建立良好的合作机制，设臵“快速贷”与“减息贷”两种贷款方式，为45名创业青年提供贷款653万元。2010年，与国家开发银行青岛分行、胶州城投公司合作推进青年就业创业工作，签订1000万元授信青年创业贷款合作意向，建立10万元促进青年创业基金。建立人才培育机制，通过远程教育、专业培训、函授教育等方式，全面加强对青年致富能手、青年实用人才和青年专业技术人才的培养，组织开展“青春建功十一五”系列主题活动，动员广大团员青年围绕降本节能、安全生产、技术革新等方面开展评比，涌现出全国农村青年致富带头人郭磊、全省农村青年致富带头人焦廷龙等一大批优秀青年人才，形成了上下联动的良好氛围。
通过近年来的工作，我们深切地感到：组织部门作为党委的重要职能部门，既要履行好“党要管党”职责，也要履行好“党要带团”职责。下一步，我们将认真贯彻好这次会议精神，以创先争优活动为契机，开拓进取，大胆创新，推动党建带团建工作再上新台阶。
