农村基层组织建设调研报告
党的十七大指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”。为进一步了解和掌握全乡农村基层党组织的现状，摸清基层组织建设中存在的困难和问题，切实采取针对性措施解决突出问题，真正把党的十七届五中全会提出的“创新基层党组织设置形式，健全党的基层组织体系，实现了党组织的有效覆盖”的目标任务落到实处，进一步把农村基层党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒。近日，在深入我乡村委会、自然村，实地走访农村党员、与基层干部交谈、召开座谈会的基础上，形成如下调研报告，不妥之处，请提出批评意见和建议。
一、我乡基层组织建设现状
全乡共有基层党组织(支部)23个，其中机关支部1个，学校支部1个，社区卫生服务中心支部1个，农村党支部20个；共有党员676名，预备党员52名，其中男性503人，女性173人。在年龄结构上，60岁及以上的人，占党员总数的29.14％；46-59岁的人，占总数的37.57％；35-45岁的人，占总数的17.01％；35岁及以下的人，占总数的17.6％。在文化程度上，大专及以上学历的人，占总数的21.15％；高中、中专学历的人，占总数的22.49％；初中及以下学历的人，占总数的56.36％。在这支队伍当中，明显地存在着“三多三少”现象：年龄老的多，年轻的少；性别男的多，女的少；文化低的多，高的少。
1二、我乡基层组织建设经验及主要做法
（一）注重选拨，进一步优化基层党员干部队伍结构
一是以换届为契机,进一步造优配强村级领导班子。紧紧围绕素质高、能力强、作风实这三个选配标准，并通过各种方式向选民宣传，引导党员和选民真正选好自己的“领头雁”和“当家人”。期间通过加强领导、严格程序，乡干部全程参与指导和监督，扎实抓好了支村两委换届选举工作。通过换届，一大批有能力的人进入了支村两委班子，进一步改善了村级班子整体结构。任职以来，村级工作很快步入正轨，班子团结稳定，作风民主，并能立足本村实际，带领群众调结构、引项目、筹资金，工作有声有色。
二是加强党员、干部后备队伍建设。着力培养农村后备干部队伍，注重从致富能手、回乡大学生、退伍军人中选强人、选能人，对后备干部重点培养，通过担任村党务助理、村务助理等对其进行锻炼。大规模开展农村党员干部的教育培训工作。通过对新任“两委”班子成员进行培训，让新班子成员会想事，会干事，敢创先，善争优，切实把工作热情转化为工作成效。
（二）完善制度，进一步规范对党员干部的管理
建立了村干部备案管理制度。将全乡所有村干部的个人基本情况进行了落实和登记造册。继续坚持落实民主管理制度。进一步规范村务公开的内容和程序，建立健全了民主议事制度，实行村务公开、党务公开、村帐乡代管制度，对村党组织工作目标、
发展党员、党费收缴、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理等都及时在支部会议、村民代表大会上进行公开或张贴上墙予以公布，给群众一个明白，给干部一个清白。
（三）加强组织活动场所建设，切实改善村级办公条件
为适应农村改革和发展的需要，我乡下大力气解决村党支部无房办公的问题。一方面，积极争取上级安排的村级活动场所建设指标；另一方面，采取向市县争取支持和乡财政拨付一点以及村自筹一点的办法，多渠道解决建房的资金问题。近几年来，基层农村办公条件得到了很大改善。
三、我乡农村基层组织建设存在的问题
（一）村“两委”成员的总体素质有待提高。一部分村“两委”成员在带领群众共同致富方面的能力比较低下，依法自治能力弱，工作平平淡淡，对解决本地区出现的问题无所适从，缺乏组织领导能力，存在畏难情绪，对引导群众调整产业结构信心不足，对加快发展当地经济思考不多，工作上不敢大胆放手去管，习惯按部就班。
（二）个别村“两委”班子关系不协调。支部书记与主任思想步调不一致，在履行职责、发挥作用等方面存在不配合、互相内耗的问题，突出表现在一是相互对立，各唱各的调，各管各的工作，互不服气；二是领导关系错位，村委会不接受党总支的领导，重大决策缺乏沟通；三是村“两委”班子部分成员不熟悉业务，理解政策不深不透。
（三）部分群众缺乏民主大局意识。一是存在地域界线之分，村与村之间、东片与西片之间群众以“自我”为中心，仅从本村组、本片区利益角度考虑问题，缺乏全局观念。
四、工作思路对策
（一）要经常深入村组了解情况，掌握干部群众的思想动态。帮助村组干部理清发展思路，理顺思想情绪，化解矛盾隔阂，加强上下沟通，尽力促使干部群众做到心齐、气顺、劲足。
（二）要正确协调处理好村“两委”的关系。通过宣传、教育和引导，明确各自的岗位职责，做到各负其责，互相配合，相互不包办代替或错位越位，注重工作上的交流和通气，促使村党总支和村民委员会围绕共同目标，拧成一股绳，齐心协力把经济搞上去，把村里的事情办好，为村民服务好。
（三）要切实加强村干部队伍建设，切实解决好“有人管事”的问题。首要的是要选好配强村“两委”班子，尤其是村党总支书记和村委会主任，要抓住选人用人这个关键环节，把那些认真贯彻执行党的路线方针政策，廉洁奉公，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、诚心诚意为群众办事的人，选进村“两委”班子，以更好地提高村级组织的执政能力和村委会的自治能力。
（四）要想方设法发展壮大村级集体经济，切实解决好“有钱办事”的问题。从各村的实际情况出发，因村制宜，遵循市场经济规律，积极探索村级集体经济发展的有效途径和实现形式，走各具特色的强村富民之路，积极引导各村立足于自身的资源和
优势，因地制宜，选准发展路子，从最容易发挥自身资源优势的项目入手，采取有效办法，发展集体经济，拓展增收渠道。
（五）要加强和重视对群众的宣传教育和思想引导工作。多渠道提高群众的政治觉悟和参与民主管理的意识，注重监督，尽力避免或减少负面影响，增强透明度，提高可信度。
