依托森林资源优势打造生态旅游胜地
绥宁县黄桑坪苗族乡乡长王开富
摘要：本文从黄桑旅游区实际出发，结合黄桑旅游发展的现状，经过考察调研，提出了发展黄桑旅游的几点思路。一是树立科学的产业发展观，加强整体科学规划；二是坚持政府主导，加强旅游资源和生态环境管理；三是精心策划，大力开展旅游宣传促销；四是完善旅游基础设施建设，打开交通瓶颈；五是实施精品战略，推出黄桑生态旅游精品。 主题词：旅游、基础设施、规划、保护、促销。
生态旅游产业是以生态旅游资源为依托，以旅游设施为基础，为生态旅游者的生态旅游活动创造便利条件并提供所需的商品和服务的综合性产业。近年来，随着社会的发展和人民生活水平的提高，旅游已经越来越大众化、个性化和多样化，与此同时，也有逐步由城市观光向生态旅游转移的趋势。生态旅游业因具有特殊的吸引力和发展的可持续性而成为各地政府和投资者青睐的产业。为顺应这一发展变化，许多地方都把打造生态旅游产业作为发展地方经济、宣传推介地方特色的重要方式之一。黄桑坪苗族乡拥有丰富的森林生态旅游资源和深厚的少数民族文化底蕴。如何深度挖掘、整合域内丰富的旅游资源，突出黄桑特色，发展生态旅游产业，打造乡域经济新的增长点，推动全乡经济科学跨越崛起，是值得我们思考的问题。
一、黄桑生态旅游资源的概述
黄桑坪苗族乡地处绥宁县南端，与城步苗族自治县、通道侗族自治县交界，是一个少数民族聚居地，拥有丰富的生态旅游资源、上堡古国历史文化资源以及独特民族民俗风情。
（一）丰富的森林资源。全乡森林总面积12590公顷，森林覆盖率达86%，森林资源非常丰富，有木本植物7000多种，其中珍稀树种193种，古老孑遗的树种36种、我国特有树种18种，观赏植物166种，有大灵猫、云豹、大鲵等58种，其中珍稀动物18种。该区被誉为“动植物基因库”。1982年，湖南人民政府批准黄桑为省级自然保护区和风景名胜区，2005年该区晋升为国家级自然保护区。
（二）美丽的生态自然景观。其境内重峦叠嶂，溪谷幽深，流水潺潺，古木参天，郁郁葱葱，四季芳香，五彩缤纷。景色迷人的自然风光让人流连忘返。著名景点有六鹅洞、白水洞、龙宫洞、铁杉林、鸳鸯岛、红军路、九溪冲、上堡古国等，千姿百态，天造地设。此地气候宜人，年平均气温15.3℃。生态环境清
新优雅，有“无山不绿，有水皆清，四时花香，万壑鸟鸣”的美妙意境，被誉为无污染、无公害、冬暖夏凉、安神健体、清心养颜的天然森林氧吧、森林疗养院和旅游度假胜地。
（三）深厚的上堡古国历史文化及独特的少数民族民俗风情。明末清初期间，苗王李天保率领苗民3万余人揭竿而起，波及三省十八县，自封为武烈王，建立了上堡国，定都上堡，修建金銮殿，建制界溪省、巴流府、雪陵州、赤板县。古国被历史的车轮碾碎，但留下了金銮殿、校马场、点将台、忠勇祠、旗杆石、套马树等历史遗迹；古国的苗民们仍聚居在这美丽大山里休养生息，繁衍后代，传承着苗族文化，将独特的民族民俗文化留传至今。四月八姑娘节、苗家服饰、苗家吊脚楼、苗家婚嫁习俗、耍龙灯、舞狮子、傩舞、苗歌等具有浓厚的民族文化特色。2007年黄桑苗族四月八姑娘节被纳入国家非物质文化遗产名录。
二、黄桑生态旅游产业发展现状
目前，黄桑生态旅游产业尚未形成规模，还处于发展阶段。生态旅游品牌还处于正在开发、定位状态，各方面的配套设施正在逐步完善。但其良好的生态环境、美丽的自然景观以及独特的少数民族民俗风情，吸引了众多游客的眼球。来此旅游、观光、休闲的游客逐年增加。据统计，2010年，游客多达10万人次。为了顺应黄桑生态旅游的发展形势，抓住发展机遇，黄桑坪苗族乡党委、政府审时度势，将发展黄桑生态旅游产业作为转变黄桑经济发展方式重要战略来实施。
（一）黄桑生态旅游品牌基本形成。进一步整合旅游资源，充分挖掘丰富的生态自然资源，利用深厚的民族民俗文化底蕴，从每一细微之处着手，把景区最美的主题彰显出来。打造了曲幽谷、六鹅洞、铁杉林、九溪山庄等美丽的生态自然景观；加快龙宫洞景区建设进程，建成国内第一家原生态的溶洞观光品牌景区；进一步挖掘上堡古国历史文化和民俗文化，对整个村寨进行危房改造，“清理庭院、美化家园”，突出文化特色，打造生态旅游古村寨；完善漂流设施，建立了黄桑生态漂流中心；基本形成了以美丽的生态自然景观与人景观相结合的黄桑生态旅游品牌。
（二）生态旅游基础设施逐步完善。2010年，全景区累计投入资金2千多万，进一步完善旅游基础设施，提升生态旅游综合服务功能。投资800余万元的六鹅洞游步道已完成，投资100多万元修建了从赤板至源头山铁杉林全长4.5公里旅游公路已正式通车，投资150多万元的红军路已建成，投资40余万元的鸳鸯岛景点改造工程现已全面完成，；投资600多万元的黄桑苗庄已正式营业，扶助发展了农家乐10家，修建准星级宾馆1家。旅游基础设施的完善为发展黄桑生态旅游产业打下了良好的基础。
（三）黄桑生态旅游已享有一定的知名度与美誉度。乡党委、政府通过各种渠道加大生态旅游宣传力度。一是通过举办民俗节日和民俗文化研讨会等一系列活动。每年通过举办四八姑娘节、巫傩文化研讨会等一系列活动，今年更是邀请到国内旅游界的专家亲临黄桑参加“2011中国黄桑原生态旅游发展峰会”，不仅得到了专家的把脉指导，更是达到宣传黄桑生态旅游的效果；二是充分利用多家影视单位在我乡成功拍摄多部影视剧的影响力。2010年，中央电视台乡土栏目组对美丽的黄桑上堡古国进行了现场采风，接着中央电视台电影频道，以黄桑独特的风景民族风情在我乡拍摄了《警察也有家》、《老婆不在家》，进一步地宣传了黄桑生态旅游，使黄桑生态旅游品牌在北京、长沙等城市和广东等沿海地区已享有了一定的知名度和美誉度。
三、制约黄桑发展生态旅游产业的因素
黄桑坪苗族乡虽然拥有丰富的自然和人文生态旅游资源，但由于创新意识的缺乏、资金投入的不足、宣传力度的不够、旅游基础设施严重滞后与旅游发展水平等因素一直制约着黄桑发展生态旅游产业快速发展。
（一）生态旅游开发创新意识缺乏。目前从我乡的生态旅游开发现状来看，几乎还停留在初步和效仿开发阶段，创新意识缺乏，“跟着别人脚步走”现象很严重，看到别人搞漂流、农家乐，我们也跟着效仿，而从来没有认真思考和给自己定位，从中反映出了我们的生态旅游开发创新不足，抄袭很严重。当然，在这里我并没有反对搞漂流，我赞成的是我们要搞出与众不同的黄桑漂流、黄桑农家乐，开创具有黄桑特色的生态旅游产业。
（二）旅游基础设施不完善。我乡生态旅游业还处于起步阶段，虽然景区和旅游资源丰富，但至今还没有一个功能齐全、设施配套、特点突出、管理完善、服务优良、知名度和美誉度高、吸引力强、经济效益明显的景区景点。由于投入不足，导致了旅游设施、设备档次低，景区景点配套设施建设滞后，饭店、商场及住宿、购物场所档次较低，仅靠黄桑自然保护区管理处的商务宾馆已无法承担大量游客的接待任务；景区“吃、住、行、娱、购、游”的旅游六要素不配套，功能不全，旅游项目单一，服务水平和服务质量不高，严重制约着旅游产业的健康发展。
（三）交通设施成为黄桑生态旅游业发展的瓶颈。由于进出黄桑的主要通道在市—黄桑公路、佘家--黄桑公路路况差、弯道多，加上景区公路路面窄，每逢节假日交通拥堵现象严重，许多游客只有望而却步了，同时也致使许多旅行社虽然对黄桑景区景点很感兴趣，但目前还没有将黄桑作为理想的旅游目的地进行宣传推介。
（四）旅游对外宣传促销相对滞后。成功的旅游产业离不开互联网与其他媒体宣传，可黄桑生态旅游目前尚未在互联网上进行系统宣传。在生态旅游宣传促销方面黄桑乡虽做了大量工作，但明显滞后于当前的发展形势。由于经费紧张，黄桑生态旅游景区天气预报和美丽的自然景观至今仍未在邵阳电视台和湖南电视台进行播放。
（五）体制机制的制约依然严重。发展生态旅游业的管理体制还没有完全理顺，依然存在部门分割、多头管理的问题，还未成立统一管理部门，严重影响和制约了我乡生态旅游产业“二次创业”的发展和旅游资源的开发与利用，与旅游业实行公司化经营、企业化管理、市场化运作的要求存在很大差距。促进生态旅游业快速发展的政策措施不完备，缺乏可靠的资金投入保障和有吸引力的招商引资政策，适应市场经济体制的开发机制尚未完全形成。
四、发展黄桑生态旅游产业的创新思路与对策
发展生态旅游产业，“形象”定位非常重要。当前，有全国和湖南大力发展生态旅游产业的良好外部环境；有借助崀山申遗成功的发展机遇；有绥宁境内的包茂高速和武靖高速连接线进入黄桑的交通区位优势；有国家对武陵山经济协作区建设的政策倾斜；有全乡人民已经形成发展生态旅游产业的共识，黄桑的生态旅游产业迎来了发展 “黄金时代”。我们要抓住机遇，举全乡之力，集全民之智，深度挖掘、整合域内丰富的旅游资源，快速发展黄桑生态旅游产业。今后一段时期，黄桑生态旅游产业发展的总体思路是：进一步完善六鹅洞、鸳鸯岛、铁杉林、九溪冲、楠木林等景区景点配套功能，重点对上堡古国、黄桑生态漂流中心综合休闲项目进行精心打造和策划包装，使之建设成为一个集民俗体验、休闲观光、激情漂流、露天游泳、水上游乐、综合娱乐为一体的大型山水体验项目，在旅游产业中形成人无我有，人有我优的黄桑特色竞争优势。同时，加宣传营销力度，发挥交通区位便利优势，真正形成大投入、大产出的生态旅游项目效益，带动全乡生态旅游产业发展，使黄桑生态旅游产业引领绥宁旅游经济的快速发展。
（一）树立科学的产业发展观，加强整体科学规划。
在旅游业快速发展的今天，既要正确认识到旅游业对经济发展的推动作用，更要认识到生态旅游在现代旅游业的地位和未来的发展方向。在生态旅游开发中应树立科学的发展观，既要考虑旅游资源的综合利用，更要考虑区域的生态自然和人文生态承载力。在发展生态旅游产业的同时，要高度重视对旅游资源和环境的保护，坚持“保护优先”、“在开发中保护、在保护中开发”原则。因此，黄桑要尽快启动国家级自然保护区二期建设项目，积极争取国营林场的建设项目，
扩大公益林面积。这样可以减少黄桑林木的砍伐量，有效的保护黄桑的生态环境，同时要严格科学规划黄桑生态旅游景区，任何建筑物应体现少数民族民俗风情特色以及与原生态的自然环境协调一致的品味，对景区的农户建筑要进行必要的指导，合理设计，统一规划，错落有致，突出黄桑特色。尤其是对上堡古国遗迹恢复，要力求还原古国原貌，尽力做到使周边的景点、农户建筑与古国建设相协调，体现上堡古国原有的特色。
（二）坚持政府主导，加强旅游资源和生态环境管理。
政府主导，即在充分发挥市场在资源配置中的基础性作用的前提下，进一步强化政府的宏观调控能力，积极引导、规范各旅游市场主体的行为，健全现代市场体系，以实现生态旅游资源配置达到或接近最优状态。事实上，从国内外的生态旅游产业发展经验中可发现，该产业在发展的各个环节上都离不开政府的推动和协调。生态旅游产业不仅是一项新兴产业，更是一项综合性强、外部经济性明显、经济部门跨度大、对生态环境条件要求高的产业，生态旅游发展过程中涉及到的许多重大问题，如环境保护问题、市场秩序整顿问题、基础设施配套问题、跨区域规划协调问题等等，都有赖于政府的推动和实施。目前，在黄桑履行管理职能单位就只有黄桑国家自然保护区管理处和黄桑坪苗族乡人民政府，在管理上，这两家单位既要通力合作、相互协调，又要各司其职，将黄桑生态旅游产业管理好，使之步入健康的发展轨道。
（三）精心策划，大力开展旅游宣传促销。“酒香也怕巷子深”，发展旅游，包装和宣传非常重要，不能让潜在旅游资源和项目“养在深闺人未识”，应当舍得花大力气、下大力度进行宣传推介。就当前黄桑的实际，可以邀请知名专业机构进行旅游宣传策划；可以邀请媒体拍摄风光片，进行系统全面的宣传报道；可以组织开展旅游宣传推介活动，如“四八”姑娘节、国际森林节；可以制作精美的黄桑旅游手册进行宣传，以扩大黄桑的知名度和影响力。总之，要采取积极的措施，全方位、多角度、多形式宣传推介黄桑，进一步提高黄桑生态旅游的知名度和美誉度。
（四）完善旅游基础设施建设，打开交通瓶颈。
完善的旅游基础设施是发展旅游产业的关键。如果没有足够的旅游承载能力，那么旅游产业是无法发展起来的，也只能停留在小规模的层面上。一是要进一步完善景区景点的游道，完成坪溪村楠木林、大小龙潭、上堡村老龙潭瀑布、六鹅洞、铁杉林、九溪冲原生态游步道，红军路提质建设；二是打破交通瓶颈，争取武靖高速连接线建设项目，扩（改）建好在市-黄桑公路、佘家-黄桑公路；拉通上乌公路，加快建设黄坪公路。通过交通区位优势，使黄桑生态旅游融入到崀山--城步南山—黄桑—怀化通道—桂林的大旅游圈，从而借助外围将黄桑生态
旅游推介出去。
（五）实施精品战略，推出黄桑生态旅游精品。
在发展生态旅游产业中实施精品名牌战略，就是要发挥地方生态旅游资源优势，突出特色，提高品位。通过实施精品名牌战略，把发展生态旅游的科学理念贯彻到发展中去，在努力保护好生态旅游资源和保护原汁原味的基础上，深层次开发生态旅游资源，挖掘其自然和文化特色。特别要立足地方特点，注重发挥生态旅游区的比较优势，培育一批具有地方特色的旅游精品。黄桑也不列外，黄桑必须要立足于良好的生态环境、美丽的自然景观、上堡古国的历史文化以及独特的少数民族民俗风情，打造具有黄桑特色的生态旅游产业。只有这样，黄桑生态旅游才能在众多的旅游产业中立于不败之地，黄桑这颗“绿洲明珠”才能走出绥宁，走出湖南，走向世界。
