阜林［2012］ 36 号签发：侯文杰
阜康市林业系统2012年纠风工作安排意见 局属各站所、各科室：
根据阜康市2012年纠风工作安排意见，结合林业工作实际，现就阜康市林业系统2012年纠风工作提出如下安排意见：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以推进政风行风和机关效能建设为重点，以生态建设为目标，以群众满意为标准，通过继续开展系列专项治理和“站所（科室）大家评”等活动，切实解决损害群众利益的不正之风和不作为、慢作为、乱作为等问题, 转变机关作风，不断提高机关及其工作人员的执法水平、办事效率和服务质量，切实做到为民、务实、清廉、高效，为保持全市林业又快又好发展营造良好的环境。
二、主要工作
林业系统纠风工作以解决群众关心的热点、难点问题为重点，针对林业行业存在的突出问题，2012年继续开展好四项专项治理，抓好三个关键岗位的工作过程监督和四个 “行风建设示范窗口” 创建工作，确保造林工程建设质量，进
一步规范林政执法、种苗采购、林木采伐等行为，通过开展创建“行风建设示范窗口”活动，提高服务水平和群众满意度，加强行业政风行风建设，树立林业行业良好形象。
（一）开展好四项专项治理。
1、开展林业工程建设领域突出问题专项治理。在2011年专项治理的基础上，继续巩固、提高和规范，重点对工程施工、工程监理、工程结算等进行全流程的监督和治理，增强治理的针对性和时效性。要紧紧围绕今年政府确定重点林业建设项目和使用国债资金的林业项目，延伸到“三公”经费的使用，继续深入开展自查自纠。按照《招投标法》、《采购法》、《阜康市公共资源交易管理办法》的程序和制度进行规范化操作，从根本上治理好林业工程建设领域的突出问题，有效杜绝腐败现象的发生。
2、开展机关效能建设专项治理。按照新时期“跨越式发展和长治久安两大历史任务”和“三个率先发展”的工作要求，改进机关作风和加强行政效能建设工作重点解决干部职工作风不正，精神不振、执行力不高，办事效率低下等问题。抓好工作人员的思想作风教育，严格遵守“十个严禁”行为规定，牢固树立为民服务的宗旨意识。根据职责和工作特点，进一步建立健全岗位责任制、首办负责制、限时办结制、一次性告知制、考核评议制、追究问责制、政务公开和服务承诺制等规范办事、高效服务和激励惩处的规章制度，形成按制度办事，靠制度管人的机制，规范机关工作人员行政行为，提高办事效率。以改进机关作风和加强行政效能建设为重点，强化机关服务职能，彻底根除推诿意识和权力意识，使工作质量和工作效率上都有质的转变。
3、开展乡镇林业站规范化运行专项治理。针对乡镇林业站实现由市林业局垂管以前工作人员不专、敷衍应付、造林及管护质量不高，乡镇林业工作停滞不前甚至倒退的被动局面进行专项治理，首先从“人、财、物”理顺管理体制，
根据各乡镇林业工作重点合理配臵人员，加强制度建设和考核机制，强化工作人员业务技能培训，打造精干高效的基层林业工作队伍。积极争取基层林业站建设项目，提高乡镇林业站办公条件。通过乡镇林业站能力建设，使之更好地服务于基层群众，推动林业建设上水平，出实效，开创乡镇林业建设新局面。
4、开展滥砍盗伐林木专项治理。针对当前我市滥伐盗伐林木案件居高不下的问题，建立严厉的联防联打机制，充分发挥乡镇、村组的信息联络员力量，加强森林公安队伍信息网络建设，提高森林公安队伍的防控能力。通过林业法律法规宣传、行政执法案件宣讲等活动有针对性地加强事前预防，有效遏止滥伐盗伐林木案件的发生，切实保护好群众林业财产和森林资源。加强依法办案，把规范处罚依据，处罚自由裁量额度标准、办案程序作为重要内容切实抓紧抓好，维护当事人合法权益。
（二）实施三个关键岗位的工作过程重点监督。针对涉及群众利益密切的林木采伐、林木乱砍滥伐、集体林权改革及退耕还林工作，把资源科、林业派出所、林业科作为关键岗位进行重点强化监督，进一步加强森林资源管理，规范林木采伐行为。针对各个岗位查找出的工作风险点，重点加强监督工作，纠正以权谋私、不作为、乱作为的行为和不正之风，切实保障群众合法利益不受侵害。
（三）开展争创行风建设示范窗口活动。积极开展林业系统“行风建设示范窗口”创建活动，推进林业系统的行风建设。确定林业科、派出所、资源科、九运街镇林业站为“行风建设示范窗口”创建目标单位，被确定为创建“行风建设示范窗口”的目标科室和站所要珍惜机会，严格要求，切实发挥行风建设的示范作用，要认真研究创建工作要求，以依法行政、政（事）务公开、服务承诺、廉洁高效、优质服务为重点，开展 “热心、耐心、细心、爱心、责任心”的“五
心”服务活动，人人争做“五心”服务明星，以为群众、企业提供优质服务为目标，加大创建工作力度，进一步提高政风行风建设水平，争取年内达到标准。把创建行风建设示范窗口单位工作作为纠风工作的重要抓手，切实加强领导，通过创建工作不断提高政风行风建设水平。
（四）通过“阜广行风热线”，高效快捷地解决群众反映的问题。根据“阜广行风热线”节目的安排，认真执行《阜康市“行风热线”上线工作机转办问题管理办法》，坚持“群众利益无小事”的原则，按照“关注百姓生活点点滴滴，透析行风建设方方面面”的要求，虚心听取和接受群众的投诉、建议、意见，做到件件有落实、事事有回音，真心实意为群众排忧解难。坚决纠正“冷、硬、推、拖”等不良工作作风。要以群众满意为标准，把为群众排忧解难与解决本单位存在的实际问题结合起来，自觉接受社会和群众监督，努力改进工作，并逐步完善节目参播后的落实、信息反馈、问题分析等制度，不断提高为民解难的工作能力。
（五）加强信访案件查办力度，切实解决存在的问题。建立和完善信访工作机制，坚持分级负责、归口办理的原则，严肃执纪，加大查办信访案件工作力度，重点查办三个方面的典型案件：一是征占林地，二是林木采伐，三是林业政策执行方面。深入一线，加强调研千方百计提高信访工作水平，增强解决信访问题的能力。
（六）建立“自查自评”工作机制。将纠风工作纳入林业系统机关、站所的 “双目标”考核内容，切实抓好自查自评政风行风工作，以群众满意为标准，深入开展自查自评工作，规范和优化服务行为，提升服务质量和水平，努力建设人民满意的部门和行业。同时不断改进工作方法，强化工作措施，力争取得新成效、新突破。
（七）开展“林业站所（科室）大家评”活动
为深入推进认真、专业、务实作风效能建设，从单位选出具有行政审批权、执法承办权、事务管理权,并与群众工作生活关系密切的科室及站所，从履行职责、依法行政、政务公开、办事效率方面、工作作风、廉洁自律六方面，在服务对象、义务植树中采取问卷调查及网上征求意见及建议等形式开展评议活动，把评议的过程转化为发现问题、改进提升效能的过程。
三、主要措施
（一）加强领导。纠风工作是一项长期艰巨的任务，实行行政领导负责制。成立由局长任组长的领导小组，亲自负责抓纠风工作，分管领导具体抓落实。各基层林业站、局机关各科室、站所要坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任制，把纠风工作纳入惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作范畴，与业务工作一起抓，一起考核。
（二）落实责任。坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作的法治化长效建设。要不断提高现有制度的执行力，强化监督，建立健全制度执行的监督机制，加大对违反制度行为的查处和问责力度，确保制度落到实处。要抓好干部的思想教育和学习培训，制定落实整改措施，不折不扣地完成各阶段的工作任务。纠风领导小组办公室要加强组织、协调和指导，经常深入有关部门、单位了解和掌握各部门工作情况。
（三）注重实效。要把纠风及评议工作与完成各项目标任务结合起来，与加强反腐倡廉制度建设结合起来，与履行职责、推进工作结合起来，实现“抓科室（站所）、带行业、促发展”的目标。各科室（站所）要以纠风为动力，认真履行各自岗位职责，在解决突出问题上抓落实，在创新工作方法上下功夫。
（四）加强监督。加强监督检查，严肃查处损害群众利益的不正之风是纠风工作取得成效的重要保证。一是局各站
所、科室要认真开展自查，纠风领导小组要定期组织人员对各乡镇林业站、各科室及站所履行职责，落实纠风工作情况进行督查；二是针对群众反映的突出问题和典型（案）件，加大查处力度并及时教育，有效制止不正之风蔓延；三是充分发挥义务监督员的民主监督作用，组织义务监督员开展经常性的明察暗访活动，深入基层，收集民意，及时掌握行风动态，与此同时，各所属单位要加强同义务监督员沟通协作，并将整改落实情况作为部门部门政风行风建设工作的重要指标。切实做到以评促纠，以评促建。
（五）严格考评。依据纠风及评议结果，按照综合管理和行政执法类别排序，对排列居前3科室（站所），进行通报表扬，并将结果作为对所在科室（站所）干部业绩评定、奖励惩处、推荐干部的重要依据；对排列后3名科室（站所），经调查了解确实存在问题的，对科室（站所）负责人进行诫勉谈话。对于那些领导不力甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理，屡屡出现严重损害群众利益等突出问题的基层林业站、所、局各科室站所负责人，要追究责任。并将评议结果作为年终各项综合工作考核的重要参考依据。
二0一二年三月十六日
主题词：林业纠风工作安排意见主送：局属各站所、各科室阜康市林业局二0一二年三月十六日
