宁墩镇2012年第二季度“村为主”工作汇报
尊敬的各位领导：
2012年度省检在即，我镇计划生育迎检工作在市委、市政府的正确领导和上级主管主管部门的精心指导下，在镇党委、政府的高度重视和周密部署下，对照考核要求，正有条不紊的进行。现在，就我镇目前迎检工作准备情况向各位领导汇报如下：
一、村为主工作机制。宁墩镇按市计生委要求成立了以主要领导为组长的“村为主”工作领导小组，党委干部分别联系到村。制定了《宁墩镇关于进一步落实“村为主”工作实施意见》和《逆向责任追究意见》。从2012年6月起，每月将工作重点以任务单的形式下发至村，由乡镇主要领导签发，联村领导、村主要领导及村专干签收。围绕省市考核目标，每月通报各村的工作落实情况，并要求工作落后的村要制定相应的整改方案并上报。每季度由计生办组织对村计生工作开展情况进行督查，根据月考核和季督查进行排名，前三名的给予奖励，对早孕未发现、长效节育措施未落实，政策外出生的将根据联村包片情况，对包片人员实行逆向责任追究。
二、主要效果指标完成情况。
1、政策符合率情况。2011年10月至2012年7月，我镇出生总人口数93人，政策内89人,无出生错、漏报情况发生。总政策符合率为95.70%，数量政策符合率为98.92%，二多孩政策符合率94.12%。
2、早孕发现情况。2010年10月1日至2011年7月31日，我镇早孕发现率82.56%，一孩早孕发现率为88.16%，政策内二多孩早孕发现率达68.75%，超过市考核目标值10个百分点。政策内二多孩孕情掌握率达100%，一孩及二孩政策内怀孕7个月上报比例为97.75%。
3、期内长效节育措施落实情况。2011年10月1日至2012年7月31日，我镇生育及落实补救措施妇女应落实长效65人，已落实长效64人，期内长效节育措施落实率为98.46%，无节育措施错报及虚报情况。
三、全员WIS运用及流动人口整合情况。我镇全员总人口为15033人，省下发全员逻辑错误1128条，全员错误数与全员人口数比例为7.50%。全员与流动整合比对误差信息经各村详细核实，并上报计生办进行修改，现已全部修改完成。
四、人口信息交流平台使用情况。2011年10月1日至2012年7月31日，涉及本乡镇的出生信息共96人，本地已上报85人，外地上报的11人，其中外省拟上流管平台1人。平台通报与WIS比对结果，期内出生人口无性别、出生时间及分娩方式等错误。
五、流动人口工作情况。本乡镇流出省外育龄妇女478人，办理《流动人口婚育证明》439人，办证率91.84%。县际流入已婚育龄妇女43人，孕环检交验率达100%。流出和流入育龄妇女信息平台反馈及时率达99.5%。流出身份证不规范12人、无身份证2人。流入人口身份证不规范18人、无身份证6人。流出省外地址未详细到乡镇0人。本县内流动未建档0人。
六、依法行政工作情况。2000年以来，我镇政策外出生应征收社会抚养费51人，现已经全部立案、征收；省社会抚养费征收管理系统有专人负责操作；日常监测到位；2000年1月1日—2004年12月31日出生的社会抚养费案件录入率为90％；2005年1月1日—2012年6月31日出生的社会抚养费案件录入率为100％；征收不到位的2人，其中政策外1孩1人，二孩1人，已交50%。
七、队伍建设情况。结合我镇实际情况，今年初，我镇公开向社会招聘了7名计生专干，实行镇聘村用，每月800元基础工资打卡发放，400元绩效。计生办、服务所现有人员7人，其中行政编制2人，服务所2人，其余为兼职人员。
存在的问题:
1、违法生育控制缺少强有力措施。依法行政、文明执法是一个地方文明进步的标志，随着计生政策透明度的不断加大，农村群众的民主和维权意识在不断增强，但是他们过分强调权利，而对应履行的义务普遍淡化，特别是有些群众利用计划生育“七不准”这个所谓的“尚方宝剑”护着，在工作中极不配合，还出现不配合孕检、不落实节育措施，甚至违法生育等现象。对于这些违法行为，我们的计生工作人员只能反复耐心地做群众的思想工作，但由于缺少有法律依据的保障措施及强制措施，工作经常陷入被动局面。
2、流动人口管理难。我镇流动人口多，且许多都是整户外出，常年不回，且流动人口流动性大，住址不确定，给计划生育造成了管理漏洞。
3、近年来，虽然人们的生育观念有了转变，但个别育龄群众受传统的封建思想影响仍未根除，超计划外生育现象时有发生，在社会抚养费征收过程中，有些超计划外生育者经济能力差，交不起；有些是超生者抵制不交；由于我们权力所限，有时对违法生育对象户家庭收入调查取证都很困难，更谈不上强制执行。即使我们将部分违法生育对象户申请法院执行，但在实际过程中，由于各种原因，执行效果并不理想。这样给人口与计划生育行政执法带来了很大难度，也给计生工作造成了负面影响。
对于即将到来的省检，我们将对照不足，全力以赴的搞好各项工作，做好100%的迎检准备，不抱有侥幸心理。对存在的问题，我们将举一反三，在迎省检和今后的工作中，逐一落实整改到位，切实提高我镇计划生育水平，确保省检能够顺利通过，并为明年的工作打下坚实基础。
宁墩镇计生办 2012年9月10日
推行信访工作“村为主”确保大局稳定促发展（信访工作汇报材料）
