咸渭周发[2012] 号
中共咸阳市渭城区周陵街道工作委员会
咸阳市渭城区周陵街道办事处 关于“两率一度” 提升的意见
各联合支部、各村党支部、村委会、辖区各企事业单位：
为进一步落实周陵办加强和创新社会管理工作，深入推进建设“平安周陵”活动，营造浓厚的舆论氛围，全力提升人民群众对周陵社会治安满意率，对 “平安周陵”创建活动的知晓率和对周陵政法机关和政法队伍的满意度，现制定我办“两率一度”工作提升的意见，请结合实际，贯彻执行。
一、指导思想
以加强创新社会管理为工作主线，紧紧围绕建设“平安周陵”这个中心，以“两率一度”大提升为核心，充分发挥周陵各阶层及广大群众的积极性、主动性和创造性，扎实开展宣传活动，认真落实社会治安综合治理各项工作措施，努力抓好社会矛盾化解、消除
治安隐患，充分展示周陵办平安建设工作成绩，最大限度地激发人民群众参与“平安周陵”建设活动的积极性，实现周陵办“两率一度”工作全面大提升。
二、目的意义
通过开展平安创建宣传教育工作，使全办广大干部群众充分了解周陵办在平安建设活动中取得的成绩，采取各种切实可行、操作性强且灵活多样的方式和举措，充分调动广大群众参与平安建设的积极性，提高主人翁责任意识，使平安建设工作得到最广泛的社会支持，使“两率一度”大幅度提升（社会治安满意率达92.75%以上，平安建设知晓率78%以上，对政法机关和政法队伍的满意度达93%以上）。
三、工作措施
周陵办平安建设工作紧紧围绕“两率一度”扩大宣传，并采取各项措施进行推进，并建立长效机制。坚持以正面引导和鼓励为主，营造浓厚的建设氛围，让辖区群众主动参与“平安周陵”和“和谐渭城”建设工作。
1、加大宣传力度、提高平安建设知晓率。在主要路段、显著位置悬挂平安建设、社会治安横幅。保证全办6986户群众户户收到“建设平安周陵宣传单”，由综治办提供资料各包村部门负责发放到户。特别是全办2376户固定电话用户的宣传工作至关重要，建议采取“固定和上门”相结合的宣传方式（由办事处抽调专人，每天通过服务大厅两步固定电话：3311679
6、33116797向辖区固定电话用户进行回访；包村部门根据综治办提供的本村固定电话用户底册逐户上门宣传并每户发放平安宣传罩或口杯，要求各村不少于2次。每户发送一张平安建设服务卡。以此来建立平安建设长效跟踪机制，达到全面推动、深入开展的目的。对全村每户赠送一本平安建设画册书籍，提高人民群众对平安创建的兴趣，使他们主动参与到平安建设
当中。通过广播向群众宣传法律、法规知识，防盗、防骗、防抢小常识，宣传资料由司法所、派出所提供。建议办事处组装平安建设宣传车选择集市、汽车北站、苏陈等城乡结合部作为重要地点同时逐村齐过，发放平安建设宣传资料、平安建设即时贴、平安宣传电话罩、宣传纸杯等形式面对面的对群众进行巡回宣传。每个月向先去电话用户发送一次平安建设短信问候，每季度开展一次入户宣传，填写一次入户宣传登记反馈卡。每个村建立一处平安宣传墙或宣传画廊。在宣传墙或宣传画廊上刷写与平安建设有关的内容或图画。成立平安建设宣讲团，每村每年举办一场法制大讲堂或法制报告会。每年举办一次十大平安守护者评选表彰活动。对优秀平安建设工作者进行表彰。
2、打防结合、两级联动，提高公众安全感和满意率。公安机关要对一些苗头性不稳定因素及早介入，提前化解，主动开展工作。党委、政府提出要求，各相关职能部门和单位紧密配合。公安派出所、周陵刑警中队加大对治安和刑事案件的侦破力度，形成“打掉一批、侦破一批，震慑一片”的效果，真正起到“铁拳”作用。办村两级治安巡逻队行动起来，由公安派出所牵头，配合刑警中队、办事处抽调专人组成不少于15人的治安联防巡逻队，各村成立不少于5人的村级巡逻队，负责平安创建知识宣传及夜间巡逻，把治安隐患消除在萌芽状态。分期分批不间断，针对城乡结合部、汽车北站等重点区域包括38各村，进行拉网式巡逻、巡查，切实做到“白天见警车、夜晚见警灯”，全年365天，各村两委会主要干部带领护村队和“红袖标”志愿者，发动群众，全民参与、群防群治 “天天防、夜夜巡”。 各村“和事佬”要充分发挥基层民间调解员作用，切实负起责任，化解基层矛盾于萌芽状态。各单位、各部门要协助各村推广技防工程，鼓励各村实施“视频监控村村通”工程，技防加人防，要将群众的生命财产安全放在最重要的位置，确保一方平
安、群众安全满意。
3、由办事处综治办负责，组织专人对全办固定电话用户进行电话宣传和调查，实施动态管理、查缺补漏，收集群众意见，及时改进工作。联系电信和移动公司，发送平安创建短信或设置有关平安创建方面的电话彩铃予以实施，在社会层面上扩大我办平安创建工作的知晓率。
4、实施平安建设志愿者“红袖标工程”。各企事业单位、村一级通过吸纳本单位或本村及流动人口先进分子中年富力强、素质较高、能吃苦耐劳、责任心强的年轻群众为平安建设志愿者，佩戴“红袖标”，营造新氛围，树立新形象，充当守护神。
5、司法所全方位推进工作。通过人民司法调解员讲解、印发宣传单，加强群众对司法所职责的了解，方便群众办事；积极在全办范围内开展法制宣传和法制讲座；进一步健全和完善法律援助工作，扩大法律援助工作面，帮助群众按照法定方式依法、有序、有效地解决纠纷。
6、在周陵全面开展“大法律援助便民服务”活动。成立领导机构，整合政法资源，充实队伍力量，聘请法律专家为顾问，联系政法大学生等志愿者形成一个党委领导、政府负责、社会协同、全面参与的工作格局，全力化解基层矛盾，维护社会治安稳定。将法律援助工程数字化、指标化，形成一票否决制，纳入部门、个人年终考核。
7、制定周陵社会稳定风险评估机制，前移维稳窗口。成立风险评估机制，建立风险评估机制台账，对计划评估项目、已评估项目和评估报告建立档案，统一管理。从源头上预防和化解社会矛盾。
8、积极回应社情民意，对两率一度测评反应出的问题全面回访。按时、定期组织干部下村入户，通过填写平安建设服务卡，及时了解平安建设工作力度和社会稳定状况。通过对固定电话户的电话回
访及时了解两率一度量化情况，分析社会稳定大形势，制定方案，及时化解矛盾，提高量化指标，维护社会稳定。
9、打造周陵办刑释解教人员安置帮教工作亮点。组织刑释解教人员参加培训，掌握劳动技能，建立该类人群的人才超市档案，提高他们融入社会的能力，扩大就业范围，减少社会不稳定因素。为刑释解教人员在有可能的情况下申请办理贫困户、低保户等社会保障，解决他们生存和生活的后顾之忧，树立他们对生活的信心。及时组织相关人员对他们进行心理问题的排查，帮助他们解决思想上的负担，让其更易融入到社会上来。组织一批能力强、口才好的人员，现身说法，通过自己的实际经历来向社会各界宣讲法律知识，进行普法教育，强化人民群众守法的思想意识。
四、工作要求和工作纪律
1、高度重视、认真组织。各村、各企事业单位要站在维护大局稳定，促进社会和谐的高度，深刻认识开展提升“两率一度”活动的重要意义，把此项工作作为当前的一项重要任务，摆上日程，认真组织，确保各项工作落到实处。
2、积极宣传、扩大影响。各村、各单位要立足基层，利用各种形式大力宣传，广泛发动、吸引群众参与到活动中来，真正开展好工作，做到人人皆知、人人支持！
3、健全网络、明确责任。全办上下部门包村、干部包人，层层覆盖，确保形成自上而下的密集型宣传和工作体系。
4、加强督促、狠抓落实。办事处与各村签订平安建设工作目标责任书，加大考核力度。党工委、办事处将采取定期与不定期相结合的办法， 对各村、各部门活动开展情况进行检查，奖优罚劣，与办村两级干部及区下派工作队管理办法相结合，确保此活动的顺利开展，取得实效。
5、做好总结、吸收经验。在活动开展中，各村应该及时总结经
验，沟通信息，相互学习，确保活动的顺利开展。
6、全办上下要以开展大法律援助便民活动为契机，夯实工作责任，按照“三帮三带”工作方法开展工作。
7、对在此项活动中服务意识不强，影响党工委、办事处形象的工作人员按照基层干部管理办法进行严肃处理。
中共渭城区周陵街道工作委员会
渭城区周陵街道办事处 二〇一二年八月九日
主题词：两率一度平安建设 提升 意见 抄 送：渭城区委政法委
