龙里县借力贵阳谋求跨越发展
龙里县城距贵阳市中心28公里，距龙洞堡国际机场20公里，距西南最大的铁路枢纽—贵阳南站23公里，谷脚、醒狮等8个乡镇与贵阳市南明、乌当等城区毗邻，湘黔铁路、黔桂铁路、贵新高等级公路、210国道及正在建设的厦蓉高速公路、贵广高速铁路贯穿县境。龙里充分利用紧邻贵阳，公路、铁路、空港“三港合一”的近郊区位优势，借助省委、省政府大力实施“工业化，城镇化”发展战略和黔中经济区、圈，谋求县域经济跨越发展。入贵阳城市圈。成《贵龙城市经济带总体规划》等一系列总体规划，同时邀请中规院、清华规划院、深圳世联等高端规划机构进行城市设计、控制性规划等。整合龙里县城与工业园区空间，规划建设贵龙经济带城市新区，东起龙里县城龙洞堡“临空经济区”50拓展区、区域经济的重要产业集聚区。同时根据发展需要，为对接贵阳小孟工业园区规划建设，公里。政协主席任指挥长，负责贵龙经济带建设工作全面事宜，与深高速共同组建经济带开发公司，由深高速公司牵头，负责经济带整体开发，先后投入多万元进行经济带建设前期工作。城乡供水等平台公司，负责城镇化建设中具体事宜。基础设施。础设施建设，规划建设“二纵五横二连线”县域路网，推进各乡镇融入贵阳中心城区半小时经济圈，筹资 “两快”建设的契机，主动融入贵阳城市核心
一、主要做法
（一）大力实施城市经济带动战略，推动与贵阳同城化发展以贵龙城市经济带建设为载体，积极推动城镇化发展，主动融一是科学合理规划。投入1500多万元高起点编制完、《龙里县县城总体规划，总面积95平方公里，可开发利用土地面积拟在与之紧邻的水场乡再扩区二是健全组织机构。成立贵龙城市经济带建设指挥部，由县县政府分管建设工作的副县长任常务副指挥长，同时，组建城镇建设、加快以贵龙城市主干道、窄冲水库为主的经济带配套基3.6亿元对县城路网进行改
2009-2030）》, 西邻贵阳45平方1000园区开发、（平方公里，着力打造成为贵阳市的近郊特色卫星城、城市空间的三是完善公共
造，加快厦蓉高速公路联接线建设，开工建设龙里火车北站、贵阳市域铁路白云北至龙里段，积极争取将贵阳轻轨延伸至龙里县城，进一步建立提升龙里“三港合一”的良好区位优势。四是推进县城扩容提质。加快城市西区、莲花片区开发建设，重点布局推动县城沿贵龙城市主干道向西扩展，推进县城与贵龙经济带城市新区中心商业区、中高档住宅小区建设，开工建设县医院、青少年活动中心等公益服务设施。结合开展创建“省级文明县城”活动，加大城区脏乱整治力度，大力实施绿化改造，深入推进城市精细化管理，着力打造贵阳东部山水园林、生态宜居城市。持。积极争取省委、省政府支持，省委、省政府领导高度重视，多次听取贵龙经济带建设相关工作汇报，亲自督阵高速道岔、百年桂花园等项目。黔南州同贵阳市、龙里县同南明区成立了协调领导小组，建立定期联系会议制度，州委、州政府领导，县委、县政府领导多次带队与贵阳市政府、南明区政府对接，共同围绕实现资源互通、产业互补商讨龙洞堡东部新城及贵龙经济带建设等问题，争取贵龙大道早日全线开工。六是外出考察学习先进经验。府主要领导多次带队到四川、浙江、北京等地及省内先进区县就城市建设、园区发展、项目建设等进行考察学习，借鉴先进发达地方好的经验和做法。
（二）做好产业承接配套，壮大县域经济着力瞄准贵阳市、珠三角等地区，积极承接产业转移和产业配套，加快三次产业发展，壮大县域经济规模。作。结合资源优势和产业发展现状，加强对国家政策及产业发展动向的研究，根据贵阳、珠三角、长三角及环渤海地区的资本投向和产业转移，紧盯国内500强、央企和省内大企业，收集梳理投资信息，每年至少更新储备“财税贡献大、带动能力强、就业容量大、科技含量高、环境影响小”的大项目、好项目总部经济，严格按照“公司注册龙里、投资强度标定、优先使用本地工”等原则进行招商引资。二是培育新型工业发展平台。高以中医药、新型建材、电力设备等为主的谷脚产业聚集区，以资源深加工、食品加工等为主的龙山产业聚集区，发挥水场、醒狮、
县委、县政
一是抓实招商引资工20个以上。坚持发展巩固提五是争取省、贵阳市支
谷龙等城镇紧邻贵阳南明、乌当等城区的优势，规划建设对接小孟装备制造工业园区的水场产业聚集区，配套发展汽车零配件及相关产业，规划建设对接乌当高新区、永乐乡副农食品生产基地的醒狮、谷龙工业小区，配套发展以绿色食品和农副产品加工为主的绿色轻工业，按照龙里环绕贵阳的多点工业组团发展格局，发展形成环贵阳工业产业带，力争五年内龙里工业园区总面积扩大到82平方公里，工业总产值达到150亿元。三是发展商品农业。结合“185工程”，按“一体两翼”格局科学规划发展商品蔬菜生产，建立精细蔬菜产业基地，大力发展以醒狮、谷脚、哪旁等乡镇为核心区的优质肉羊产业带，以巴江等乡镇建设绿壳蛋鸡养殖基地，多渠道申报项目资金扶持农产品加工龙头企业发展，与农业企业签订生产订单、设立固定市场档口等措施，不断提高农产品知名度，推动本地农产品打入贵阳市场。发展。依托贵龙经济带良好交通区位优势，空经济区”的贵龙经济带物流产业园区，积极推进西南民族医药物流交易中心、500万吨铁路货运站、咨询、金融保险等生产性和商贸流通等生活性服务业的发展。亿元中铁“国际生态城”、中心项目为依托，规划建设森林公园、大草原等景区的建设保护，苗胞跳月、孔雀布依情歌节等旅游文化活动，重点发展休闲度假、民族风情、农业观光等为主的特色旅游，打造贵阳城市东部休闲度假旅游精品线路。
（三）着力提升竞争软实力，促进可持续发展一是营造优惠宽松的投资环境。机制意见》、《招商引资实施细则》财政扶持等方面进行优惠。根据项目的投资规模和投产效应，实行项目用地一事一议、特事特办，对税收贡献大、符合产业政策的纳税企业，根据缴纳税收额度不同标准进行扶持奖励，同时在贵新、贵都高速公路提供免费展位用于帮助宣传。立县行政审批服务中心，推行限时办结、首问责任、服务承诺等制
同时通过组织专业营销队伍、四是推进现代服务业规划建设对接龙洞堡“名品折扣城”建设，带动信息亿元“欢乐水世界”等大型休闲度假10座三星级以上旅游酒店，加强龙架山策划举办十里刺梨沟赏花节、
制定《建立改善投资环境长效等一系列政策，重点在项目用地、二是优化政务环境。3
“临以150成13
度，建立重大项目审批“绿色通道”，减少和规范行政审批，缩短投资商办事时间。实行“一厂一策”精细化服务，县四家班子主要领导牵头深入开展“解决问题，推动落实”调研活动，切实帮助企业解决存在的问题。强化招商引资项目落地服务，对投资5000万元以上产业项目，实行县领导挂牌联系，团队全程服务。三是营造有序的社会环境。以创建“平安龙里”为载体，加强社会治安综合治理，着力排查化解矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪活动。同时出台《关于规范全县涉企行政检查和处罚意见》等规定，大力整治和规范收费行为、执法行为和检查行为，斩断“三乱”源头，不断增强人民群众的安全感、安居感和正义感。化、城市化发展需要，深入基层开展调研，摸清全县人才队伍状况和需求，拟定《龙里县人才发展中长期规划（人才培育和引进力度，建立人才评价机制和激励机制，强化人才跟踪培养，启动“人才公寓”建设，通过主动到省内外高校引进、面向社会公开招考等引进各类紧缺专业人才。促进职业教育、高等教育发展，龙里中职校顺利通过“国重”评估，积极争取贵阳市大中专职业技术学院搬迁到贵龙经济带，为经济发展培养各类技能型人才队伍。里县城的联体规划《龙里县县城总体规划（过省政府批复实施，提出以龙洞堡机场改扩建为契机，打造临空经济区为重点，建设龙洞堡东部新城，远景向龙里方向推进，建设形成贵龙经济带，实施“东扩”战略。目前，已编制完成，贵龙城市主干道龙里段、窄冲水库等项目已获省发改委立项批复，11个项目已纳入省重点项目盘子，正在开展项目前期工作，力争今年动工建设。考察洽谈，投资 《贵阳市总体规划纲要（2010年以来，先后有150四是实施人才强县战略。
5月以前完成城市设计及概念规划编制工作。4
围绕工业2011-2020年）》。加大2009年，贵龙城市经济带与龙2009-2030年）》正式通2009-2020）》中也明确60多家企业到贵龙经济带实地
二、取得的成效
（一）城镇化发展初具雏形一是贵龙经济带建设不断推进。《贵龙城市经济带项目整体定位及发展战略》预计今年亿元的中铁“国际生态城”签约落户贵龙城市
经济带，高速道岔生产、百年桂花园等项目达成投资意向。2011年4月，黔南州、龙里县领导赴贵阳市政府进行磋商，就中铁旅游休闲度假中心项目安置区用水、贵龙大道建设、210国道改扩建工程等问题达成共识，贵阳市承诺全力协调市相关部门给予支持和配合。二是基础设施不断完善。投入各类资金7.2亿元，大力推进基础设施建设，新改建公路556公里，改扩建观音山220千伏、醒狮镇500千伏变电站，完成县城区及部分重点乡镇供水管网改造。完成新改扩建县城路网20.76公里，基本完成贵新联络线、北环线、体育路、三林路、环南路、兴龙路经三小至北环线道路、龙羊立交桥等重大“瓶颈”道桥。开工建设天佳花园、锦绣龙山、中兴嘉园等开项目，累计完成房地产投资5.6亿元，商品房施工建筑面积万平方米，销售面积33.6万平方米。贯城河治理一期项目和大十字片区、曲轴厂片区、环南路片区等旧城改造项目即将完工，将赶集地点、污染环境企业搬迁出县城区，新增公共绿地城市环境质量得到较大提升。完成机动三轮车平稳退市和城市出租汽车上市营运，建成县城区视频监控报警系统，成城市污水处理、综合农贸市场等公共配套设施。
（二）全县经济发展态势良好
一是工业经济逐步优化。引进和培育长通集团、红狮水泥等一批行业龙头企业。2010年，全县工业企业达家，规模工业总产值达44.14亿元，形成以医药、冶金、建材为主导的三大支柱产业。二是农业产业化稳步推进。种植面积12.2万亩，总产量18.9万吨，出栏优质肉羊3.13万只，绿壳蛋鸡存栏量近为代表的农业产业化龙头企业达22香刺梨等农产品品牌初具影响。三是旅游产业活力增强。批以塘坊新村为代表的210国道沿线农家乐，完成王榜、孔雀布依旅游村寨建设，建成各类宾馆、酒店新开工建设4星级酒店2家。2010年，现旅游综合收入3亿元。“欢乐水世界”目已经或即将开工。四是招商引资效果显著。
22个房49.546000多平方米，投资愈7000万元建
123家，规模企业212010年，全县蔬菜总产值达34038万元，全年3万只，以邓氏辣子鸡邓氏辣子鸡、羊场大米、茶发展了一余家，星级酒店已达5家，共接待游客58.5万人次，实、中铁“国际生态城”等项截至一季度，县项目
家，10
库共储备项目182个，预期投资1009.7亿元。已引进在建项目49项，合同引资额204.3亿元，包括6亿元雪花啤酒、5亿元风力发电、3亿元玻璃工艺品等重大项目，实际已到位资金5.2亿元。同时在雪花啤酒项目中成功促使项投资方组建华润雪花啤酒（黔南）有限公司工商注册、税务登记落户龙里，积极争取到贵州利恒房开、三元沥青等企业将总部迁移到龙里，确保地方财政收入增长。
三、存在问题及发展建议
（一）两地产业发展规划布局问题
贵龙城市经济带紧邻贵阳龙洞堡“临空经济区”业规划布局上重叠大过于互补，势必会造成资源的竞争与浪费，互相牵制对方发展。贵龙经济带离龙洞堡机场最近处仅理论“临空经济区”的商业服务环、制造配送环内，完全具备规划发展会务服务、商贸物流的区位优势。建议成立省一级专门协调机构，对“龙洞堡新城”及贵龙城市经济带进行统筹开发，打破行政区划限制，合理规划布局两地产业，形成互补，实现共赢。
（二）基层人才资源匮乏问题
当前龙里正处于加速融入贵阳城市圈，实现城镇化、工业化的重要阶段，缺乏各类专业人才队伍，人才资源匮乏。龙里生态环境优美，且更具有“两高”过境、紧邻龙洞堡机场的便捷交通优势，适合科研单位、大中专院校发展。建议适当布局科研单位、大中专院校至龙里范围，形成教育科研中心，不仅对教育科研单位发展壮大有促进作用，且能形成地方人才资源优势。
（三）关于实现公交同城化问题
龙里县城、工业园区分别距贵阳市中心仅与贵阳市区人流频繁，但是目前仍未有公交车通行至龙里，造成尤其是家住贵阳的园区企业职工出行不便。随着贵龙大道、贵阳市域铁路等路网设施的逐步建设开通，与贵阳实现公交同城化将是顺应发展的必需要求。恳请省协调贵阳市在210轻轨线路延伸至龙里县城等方面给予帮助。
（四）两地之间互动联系不够紧密
目前，贵阳市与龙里县两地虽建立了定期联系制度，双方多次
，目前两地在产428公里、
公里，公里，处于
15国道改造，公交线路、
就区域发展问题进行探讨磋商，但两地联系还不够紧密，交流还没有形成互动机制。建议推动龙里县与贵阳市相关区县结成兄弟区县，临接乡镇结成兄弟乡镇，建立跨地区干部交流任职机制，加强在城镇建设、经济发展方面的合作。
（五）建设资金问题
贵龙经济带建设项目繁多，所需资金巨大，主要基础设施均采取BT方式实施，县级财力只能通过土地综合开发来偿还，财政压力大。如贵龙城市主干道龙里段及贵龙纵线干道所需前期征拆费用过大，约为2.1亿元，仅靠县级财政无力解决。
