郭党发[2011]64号
关于在郭家堡乡窗口单位和服务行业开展“三亮
三比三评”创优发展环境活动的
实 施 方 案
各村、乡属企事业单位党支部（总支）：
为认真贯彻落实全国、全省、全市创先争优视频会议精神，进一步推动创先争优活动深入开展，按照区委《关于在全区窗口单位和服务行业开展“三亮三比三评”创先争优环境活动的实施意见》要求，结合我乡开展的干部下乡住村活动和 “两整两创”攻坚行动，郭家堡乡创先争优领导组决定，在各村、乡属企事业单位支部（总支）中深入开展“工作亮标准、党员亮身份、服务亮承诺，比技能、比作风、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议”（以下简称“三亮三比三评”）创优发展环境活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
各村、乡属企事业单位党支部（总支）在深入开展“三亮三比三评”创优发展环境活动中，要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指针，把握“创先重在为民，争优重在服务”的方向，要按照“领导做表率、党团争一流、重点抓服务、创优在支部、见效在基层”的工作思路，以“创优发展环境、争创赶超优势”为主题，树立“发展至上、环境为先”的思想理念。按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的标准，以群众需求为第一信号，以提升服务能力为第一要求，以群众满意为第一标准，推动领导干部、广大党员在全心全意为人民服务中充分彰显战斗堡垒作用、骨干带头作用和先锋模范作用，努力把我乡建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口和展示精神风貌的形象窗口，为全面建设富裕、和谐、宜居的“三晋强乡”创造良好的发展环境。
二、范围对象
各村、乡属企事业单位党支部（总支）和党员中开展，重点要着力抓好三类窗口服务单位：一类是中心校、卫生院等公共服务职能部门；二类是乡便民服务中心、乡机关等与社会公众联系密切、直接服务群众的部门；三类是各行政村便民服务中心（站）等基层服务窗口。
三、目标任务
各村、乡属企事业单位党支部（总支）要紧密结合本行业、本单位实际，从群众最需要的地方做起，从群众最
不满意的地方改起，从改进服务态度和作风、治庸治懒治散、细化便民利民措施、优化办事程序等入手，着力解决群众反映强烈的突出问题，广泛开展“三亮三比三评”创优发展环境活动，努力使各单位实现 “四个”明显变化，即服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。
（一）“三亮”，全面推行服务公开。
1、工作亮标准。要普遍设立便民服务平台，并通过在服务大厅醒目位置设立电子显示屏、展板、台签，发放便民服务手册、卡片等形式，对服务窗口的工作职责、履职要求、工作流程、工作实现、承诺实事、群众评议等内容进行公开。
2、党员亮身份。通过摆放席卡、台签，佩戴党徽、团徽、胸卡、工作牌，设立“党员示范窗口”、“党员先锋岗”、“青年文明号”等方式，把党员身份亮出来、喊响“有困难、找党员”的口号，使党员形象树起来。
3、服务亮承诺。以“一个岗位一盏灯、一个团队一条心、一个支部一面旗”的争创口号，结合单位和岗位实际，党员重点围绕立足本职创佳绩和根据自身能力特长为民服务等作出承诺；党组织重点围绕创优发展环境、提高服务质量和为民办好事实事等方面作出承诺，建立承诺事项专门台账，并采取设置展示板、电子显示屏等形式公开承诺内容，接受群众监督。
（二）“三比”，促进服务上水平。
1、比技能。引导广大党员对照本单位、本部门先进标准和先进典型，在各自工作岗位上广泛开展技能比武、标兵评比、岗位练兵、对标赶超等系列活动，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”，在各单位、部门形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。
2、比作风。根据行业、单位特点，积极推广阳光服务、微笑服务、全程代办服务、上门服务、提前预约服务、延时服务、服务回访等模式，构建多层次、一体化服务体系，争创群众满意窗口单位和服务行业。
3、比业绩。教育每名党员要增强绩效比拼意识和能力，做到跟工作业绩好的拼，跟工作能力强的比，在本职岗位上争创一流业绩，从而推动单位、部门绩效的整体提升。
（三）“三评”，切实加强服务监督。
1、领导点评。要建立领导点评机制，按照当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序进行点评，实事求是地肯定成绩，客观公正地指出问题，提出改进意见，明确努力方向。
2、党员互评。党员要结合自身特点和岗位实际、承诺事项、工作实际等，以组织生活会、工作评议会等形式进行互评和自评，积极查找工作中存在的问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。
3、群众测评。通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、开展社会满意度调查等办法，认真组织群众对党员的承诺内容，履诺情况进行评议，注重做好群众意见的反馈
和各项问题的整改，以实际效果取信于民。
“三亮三比三评”创优发展环境活动是一项长期性的活动，“三亮三比三评”的三个阶段是互相联系、相辅相成的，不能截然分开，“三亮”是动态的、“三比”是长期的、“三评”是阶段性的。
四、措施要求
（一）加强组织领导。以党组织隶属关系对各村、乡属企事业单位党支部（总支）开展“三亮三比三评”创优发展环境活动实施组织领导，郭家堡乡专门成立了以乡党委书记赵肖波同志为组长的“三亮三比三评”创优发展环境领导组，要切实落实各党组织负责人是“第一责任人”的职责，要继续落实好领导干部创先争优活动联系点制度，要把与社会公众联系密切、直接服务群众的单位、基层服务窗口作为我乡领导干部的联系点。我乡会定期组织各村、乡属企事业单位党支部（总支）开展“三亮三比三评”创优发展环境活动的开展情况进行汇报。针对工作不力、效果不明显的窗口单位，要对其党组织负责人进行约谈，督促其限期整改。各单位要结合实际制定简便易行、操作性强的实施方案。要以党建带团建，抓好共青团的活动，各级共青团组织要结合各级党组织工作思路和活动方案，制定出共青团工作方案，通过党团共建，促进窗口单位和服务行业活动深入开展。
（二）突出示范引导。各村、乡属企事业单位党支部（总支）要认真组织开展“三亮三比三评”创优发展环境
活动，力争培育出1-2个干得好、过得硬、叫得响的先进典型，以身边的典型激发全乡广大干部群众优化环境、率先发展、创先争优的热情。
（三）营造良好氛围。充分运用榆次时报、榆次新闻、创先争优简报、郭家堡信息等舆论宣传平台作用，充分利用好各单位电子滚动屏等宣传媒介，通过媒体宣传、经验交流、实地观摩、宣讲报告等形式，广泛宣传各单位在活动中涌现出来的先进典型，在全乡形成“学典型，争先进、优环境”的氛围。
（四）构建长效机制。要注重探索方法、总结经验，结合实际建立一套行之有效的制度体系。特别要注重完善“三亮三比三评”创优发展环境工作机制，建立健全各个党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，认真解决突出问题，优化工作流程，完善管理制度，提高窗口服务的规范化、精细化、便捷化水平，使党员干部把心思用在谋发展上，把精力用在抓落实上，不断巩固扩大成果，推进活动向深度和广度发展。
二〇一一年九月十四日
主题词：三亮三比三评 创优发展环境 实施方案
报 送：区委组织部
郭家堡乡综合办公室
2011年9月14日印发
（共印50份）
