2009年全市城管执法工作指导思想：深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，按照市委、市政府“城乡统筹、建设殷实和谐经济文化强市”的要求，紧紧围绕规划执法、露天经营摊点整治、垃圾焚烧整治、户外广告深度治理四项重点工作，狠抓队伍管理，加大执法力度，完善快速反应机制，强化落实措施，全面提升城管执法工作水平。
一、加大执法力度，突出抓好四项重点工作落实
一是积极开展“规划执法年”活动。2月份在沂源组织召开2009年度全市城乡规划执法工作现场会。年内，将组织两次全市规划联合执法活动，3-4月份，市区执法局联合组织对全市新开工建设情况进行一次普查。8-11月份，牵头组织市监察局、市规划局、市公安局等部门，开展第二次城乡规划联合执法检查活动。加大对各区县城管执法局规划执法工作的业务指导、培训、考核和监督检查。督导乡、镇政府规范农村建筑市场秩序。
二是开展露天经营摊点专项整治。规范管理街头市场、露天经营摊点。2月份，集中整治城区内洗车点、摩托车、自行车维修点、店外铝合金加工等管理难点，在严肃查处的同时，积极协调筹建洗车、摩托车维修、铝合金加工等专业市场，实行划行入市。
三是抓好以垃圾焚烧整治为重点的环保执法工作落实。要集中力量抓好垃圾焚烧专项整治，切实抓好建成区内废品回收及经营点集中治理。要积极开展城区餐饮服务业油烟污染专项整治，制定管理办法，加大城区餐饮服务业油烟污染查处力度，集中整治餐饮服务业和路边烧烤油烟污染。抓好建筑工地、市政工地、拆迁和房屋装饰（装修）工地扬尘污染治理的监督检查。配合公安、交通部门，做好运输车辆无篷盖、漏撒物料等违法行为治理工作。1-9月份，开展扬尘污染、餐饮服务业油烟污染专项整治。5-6月份中、高考期间，开展噪声污染夜查行动，为考生创造良好的学习考试环境。加大市政和园林绿化专项整治，组织1-2次夏季、秋季城市市政设施和园林绿化执法大检查。
四是大力开展户外广告深度治理。全面拆除没有规划手续的大型立柱广告牌，开展楼顶、墙体、立式平面广告整治，抓好临时性宣传广告的控制。抓好户外广告安全检测、安全检查和备案工作，年内各区县的检查率和合格率均要达到100%。积极推进户外广告资源运营，建立良好的管理秩序。
上述四项工作将全部纳入城管执法系统年度千分制考核，并按照一周一调度、半月一通报、一月一考核的形式，检查督导各区县局抓好工作落实。
二、积极开展城乡环境综合整治，提升市容市貌管理水平
一是继续开展中心城区城乡环境综合整治。3月份，召开中心城区综治办成员单位会议，启动中心城区城乡环境综合整治工作，进一步抓好户外广告整治，东、南外环环境综合整治，主次干道综合整治，脏乱差区块治理，主要道路景观打造，近郊乡镇、办事处环境综合整治等工作落实。
二是积极开展全市“六乱”治理。进一步巩固城乡环境综合整治成果，开展迎全运城乡环境综合整治“六乱”（ 乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画）治理，实现整治范围内达到“六无”标准，努力打造市容管理精品和亮点。
三是抓好市容精细化管理。进一步完善市容管理机制，建立严格的市容市貌管理责任制，实施网格化管理，管理责任具体到人，实现管理到位。积极健全检查考核和奖惩的方式方法。3月份，组织召开市容市貌管理责任制现场会。
三、完善城管执法机制，提高城管执法效率
一是进一步提高快速反应能力。积极推进数字城管建设，在全市数字化城管平台总体框架下，积极做好数字化城管监督指挥中心分平台建设。建立中心城区应急联动机制。及时解决人民群众关心、关注的“热点”、“难点”问题，实现信访投诉、人大代表、政协委员建议和提案办结率和满意率100％。
二是积极建立城管执法部门联动制度。对联合执法、联合审批、许可审批抄送、案件协查、信息共享等联动事项、工作程序等作出具体规定，发挥多部门联动、综合治理的效力。要加强与公安协调配合，强化公安保障力度。
三是做好城管执法法律保障工作。根据法律、法规、规章的变化，适时修改《淄博市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（市政府第39号令）。制定城区餐饮服务业油烟污染防治管理办法。进一步做好规范城管执法行政处罚裁量权工作。
四是抓好基础性资料建设。建立基础性资料数据库，对人员管理、案件管理、市容管理、规划执法、户外广告等情况，做好收集存档工作，不断提高城管执法工作效率和水平。
四、以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，全面提高能力素质和工作水平
一是认真做好党建工作。积极开展深入学习实践科学发展观活动，认真组织好整改。按照“认真专业务实”的要求，解放思想，进一步推动机关效能建设向纵深开展。加强领导班子建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员模范带头作用。坚持“一岗双责”制度，不断完善措施，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，筑牢拒腐防变的思想防线。
二是提高队伍能力素质。采取学习考察、院校培训、巡回讲课和集中培训等多种形式，对执法人员进行全面的法律知识、业务技能等培训。第一季度对全市规划执法人员进行培训，组织系统内有关人员赴同济大学进行高层次培训，下半年组织一次法律知识竞赛。加强队列和体能训练，培养令行禁止、雷厉风行的工作作风。
三是坚持推进依法行政。加大队伍管理力度，认真落实各项管理工作规定，强化文明执法的各项措施，依法行政、文明执法，做好来信来访工作，及时化解矛盾，防止矛盾激化。建立健全执法人员行为档案。抓好行风政风建设。发挥义务监督员的作用，自觉接受社会各界的监督。
