晋中推行“五步工作法”引深非公党建
2012年02月23日
编者按：晋中市非公工委成立后，按照“动手早，起步高、效果好”的目标，积极协调，主动作为。近日，《中国工商报》、《山西日报》等多家媒体都刊登了他们的做法。其中，他们首倡实施的“五步工作法”，全面、通俗且便于操作。现将晋中市非公党建“五步工作法”做法摘要刊登，供各地参考借鉴。
随着改革的深入和经济的发展，加强和改进非公有制经济组织党建工作，正在成为各级党组织的共识。如何在兼顾各方利益的基础上，有效提升党建工作的有效性和针对性，是摆在我们面前的一个难题。在实践中，晋中非公工委总结实施了“五步工作法”。所谓“五步工作法”，就是将非公有制经济组织党建工作分解为摸清情况、统一思想、组建支部、载体推进和共建双赢五个步骤，明确了每个阶段的主要任务和工作重点，答疑解惑，攻坚克难，取得了明显效果。
第1步 摸清情况
【主要任务】党建指导员通过全面摸底，细致分类，准确把握，力求做到“企业情况清楚、业主态度清楚、员工状况清楚、党员思想清楚”。
【工作要求】 主动不主观
【步骤分解】 一是学习准备。党建指导员要具备丰富的基层党务知识和一定的社会主义市场经济和现代经营管理知识，清正廉洁，保持良好的工作作风；二是上门沟通。党建指导员去企业之前，需携带介绍信、《告全市非公企业书》、企业党员登记表等。本着“先交朋友、后讲政策，先送服务、后提要求”的工作原则，步步推进；三是掌握情况。更新非公党建工作录入信息和查阅资料信息平台，做到企业总体状况、党员人数、党员分布状况、党员结构四个清，形成市、县、工作站三级信息管理网络系统。
【难点解析】 关于非公企业主入党的问题解答：新的《中国共产党章程》已经排除了“不允许私营企业主入党”的障碍。但是，私营企业主毕竟是一个特殊的社会阶层，有着多重的社会身份和行为动机。在具体的实践中，对非公企业主入党积极分子应提出以下五条要求：(1)财产来源必须合法；(2)税后利润主要用于扩大再生产；(3)保障员工的合法权益；(4)诚实守信，有良好的品德；(5)积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织。
第2步 统一思想
【主要任务】党建指导员通过各种方式将企业领导、业务骨干和职工党员的思想统一起来，形成“企业愿意成立、骨干愿意留下、党员愿意转入、职工愿意加入”的良好氛围。
【工作要求】 引导不强制
【步骤分解】思想政治工作是党建工作的有力武器，党建指导员一是讲清宏观大局。通过对近年来综合国力的增强和人民生活水平的提高，把企业员工的思想统一对党的认识上来；二是讲透微观形势。全面分析企业存在的困难、面临的形势,引导职工转变观念求发展。三是讲明政策规定，使员工在关注热点中理解党委政府的各项决策，与企业发展同心同力。
【难点解析】 业主对党建工作存有顾虑，主要原因有“三怕”：怕党组织只是“花架子”，与企业经济效益没有直接联系；怕党组织开展活动会影响企业的生产经营、怕党组织会对其行使权利进行制约。党建指导员对上述情况要区分对待，主要出资人是党员的，要积极组织并带头开展党建活动；主要出资人不是党员的，党组织要争取其支持，特别是要引导担任各级人大代表、政协委员、工商联常委等主要出资人的支持和理解。
第3步 组建支部
【主要任务】 按照“组建一个、规范一个、巩固一个、提高一个”的要求，达到“组建同步启动、党员同步培养、书记同步配备、活动同步开展”的工作目标。
【工作要求】 到位不越位
【步骤分解】非公党建工作的重点是对党组织的组建和规范，党建指导员一是对于没有党员的企业，通过工会、青年团组织，培养企业中的优秀人才作为积极分子，同时积极向业主推荐原国企下岗的党员职工，在保证质量的前提下最短时间内实现有党员的目标；二是对于有党员但无党组织的企业，要按党章有关要求，做好业主和党员的思想工作，选优配强党组织书记，实现组建一个规范一个。三是对于已有党组织的，指导党组织与群团组织密切配合，围绕企业中心工作开展活动，提高党员队伍的整体素质，实现一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜。
【难点解析】 非公企业职工特点之一是流动性强，党建指导员将流动党员管理列入非公企业党组织重要职责，通过每季度一次排查统计，让“隐形党员”现身，让“口袋党员”回家，实施在册党员和流动党员结对联系和定期谈心制，实现“在排查中转进，在转进中组建、在组建中管理、在管理中服务”的非公党建与流动党员管理齐推进局面。
第4步 载体推进
【主要任务】激活载体是党建活动开展的关键，按照“时间灵活掌握、内容灵活设置、形式灵活创新、规模灵活制定”的原则，丰富党建工作内容。
【工作要求】 统揽不包揽。
【步骤分解】党建指导员要使党建活动与企业管理、精神文明建设融为一体。一是充分发挥群团部门的宣传优势，按照“有标识、有党旗、有制度、有党报党刊、有图书资料、有电教设备”等“六有”建设标准，解决活动场所问题，当好党建“宣传员”；二是在生产工作中开展创先争优活动，设立党员责任区，党员模范岗，开展“双向培养”，“亮身份、作表率、比奉献”，“我给企业献一策”等主题活动，当好党建“引导员”；三是开展“党建指导员接待日”、“党建指导员谈心日”等活动、建立“职工互助小组”和“党员调解小分队”等，增强企业发展活力，当好党建“协调员”；四是切实解决“有人管事”、“有钱办事”、“有章理事”的问题，指导企业完善党组织工作规则、组织生活、发展党员等12项制度，当好党建“监督员”。
【难点解析】 “传统方式不管用，现成模式不好搬”，这是在非公企业开展党建活动的真实现状。党建指导员要按照“小型、业余、分散、务实”的原则，在形式安排上，把政治学习和文娱活动结合起来；在活动时间上，利用QQ、微博等平台，把脱产活动与业余活动结合起来；在活动规模上，把相对集中与分散活动结合起来，提高实效。
第5步 共建双赢
【主要任务】党建指导员要把履行工商职能与抓好非公企业党建工作融为一体，把组织政治优势转化为经济优势、组织资源转化为企业发展资源、组织活力转化为企业创新活力、组织目标转化为企业终极目标。
【工作要求】 监督不对立
【步骤分解】党建指导员要充分利用职能优势，将工商业务与非公党建有机结合。一是跟踪服务，加强“个性化”指导。通过市局开展的“两结对两服务”活动，帮企业主完善经济合同文本、规范广告宣传、准备年检资料等，强化分类指导，提供更多个性化的服务；二是整合资源，打造“一体化”格局。利用协会优势，在各个产业中积极培育党建示范点，发挥辐射带动作用，从而使企业的党建工作更加符合产业行业特点，更好地实现资源共建共享；三是精细管理，拓展“网格化覆盖”。在非公有制企业相对聚集的区域，建立非公有制企业网格党支部和党小组，辐射周边企业，使党组织凝聚覆盖到所有中小型企业和零星党员。同时，建设党员服务中心，面向周边网格单位开放，共同提高。
【难点解析】 榜样的力量是无穷的。党建指导员要组织企业主参观全市非公党建先进示范点，让事实说明，非公企业建立党组织，建与不建不一样。安排一至两次座谈会、经验交流或组织短期培训、使部分企业主走出“重经济，轻政治；重建厂，轻建党”的认识误区，从而更加自觉地支持党的工作。
