2018年朝阳县危房改造实施方案
为扎实推进我县农村危房改造工作，更好的改善贫困户居住条件，按照省扶贫办关于建档立卡贫困户就地危房改造（即就地改造）有关规定和要求，结合我县实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
按照精准扶贫、精准脱贫的总体要求，以解决农村最困难群众的基本住房为目标，通过政府补助、贫困户自筹等措施，开展贫困户危房改造工作，已改善我县建档立卡贫困户的居住条件。
二、改造范围
全县各乡镇（街）已录入“扶贫开发建档立卡信息采集系统”中的贫困户，房屋等级为D级。（经有资质的中介机构认定)
三、目标任务
2018年10月底前，完成省下达我县300户危房改造任务。
四、补助对象确定与补助标准
（一）补助对象确定
各乡镇（街）要坚持公开、公平、公正原则 ，严格执行危房翻建补助对象认定程序。优先选择住房最危险，经济最困难的贫困户。通过有资质的中介机构对贫困户住房等级进行认定，确定危房等级为D级(即“承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房”)的贫困户为补助对象。认定程序参照《参考文本1—7》。
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（二）补助标准
危房改造资金来源于省财政专项扶贫资金，标准为每户30000元。
五、改造方式及标准
（一）改造方式
1.符合危房改造标准的贫困户可自行实施翻建，乡镇负责组织协调、监督，确保贫困户安全、高效、保质保量完成翻建任务。 2.乡镇（街）可通过招标的方式统一组织实施建设；也可由乡镇（街）政府帮助改造户委托有资质的施工队统一实施建设；乡镇（街）统一组织实施建设要设立专户，资金使用有正规发票。
（二）改造标准
危房改造要符合基本建设要求，要采用砖混结构。改造后房屋要符合建筑面积适当、房屋结构安全、基本功能齐全等要求。原则上建筑标准为人均建筑面积不超过25平方米，不低于18平方米，家庭成员为1人的贫困户，建筑面积为40平方米，每平米建筑成本不低于750元；家庭成员为2人的贫困户，建筑面积为50平方米；家庭成员为3人的贫困户，建筑面积60-75平方米；家庭成员为4人（含4人）以上的贫困户，建筑面积不超过90平方米。
翻建的危房必须扒除彻底，扒除后乡镇要检查合格后，方可继续施工。
六、质量安全管理、竣工验收及资金拨付
（一）质量安全管理
乡镇（街）政府对危房翻建的质量安全负总责，要建立农村危房翻建质量安全管理制度，确保翻建房的工程质量，严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔2011〕115号）；承揽农村危房翻建项目的建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同约定对所翻建房屋承担保修和返修责任；乡镇（街）要加强对承揽危房翻建项目的建筑工匠或施工单位进行严格的安全巡查与指导监督，在农村危房翻建的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知承建方，并提出处理意见。
（二）竣工验收
此项工作原则上要在10月底前完成，房屋建好后，由建房户申请，村民委员会和乡镇（街）政府进行初步验收，上报竣工验收意见；县脱贫攻坚领导小组进行抽查验收，如实填写验收表。验收合格后拨付补助资金，验收不合格的，要整改合格后方能拨付资金。
（三）资金拨付及管理
省财政补助资金由县财政统一拨付到实施危房改造所在的各乡镇（街），资金下达后，各乡镇（街）要严格实行专项管理、专款专用，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。
七、档案管理
各乡镇（街）对危房改造户档案存档，内容包括：危房翻建危房翻建贫困户申请表；危房就地翻建协议书（签字时要有影像资料）； 3
贫困户户口本、身份证、房屋证明等证明复印件；原房屋、扒除彻底后、翻建中、翻建后四张照片的纸质、电子版（至少有一张照片包含户主正面照，每张照片都要有参照物）
八、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇（街）要积极开展工作，并成立相应的组织机构，加强对危房改造工作的领导，建立健全的协调机制，推进农村危房改造工作。
（二）强化责任落实。各乡镇（街）为危房改造工作的责任单位，单位一把手要亲自抓，乡镇（街）分管领导牵头，村两委为具体经办人。实行严明的责任分工制，倒排工期，确保按时按质完成工作任务。
（三）密切部门配合。危房改造是重要的民生工程，涉及面广、任务重、时间紧，工作难度大，各有关部门要各负其责，密切配合，搞好政策衔接，形成工作合力，共同推进农村危房改造工作。
（四）加大宣传引导。通过多种方式，积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众的意见和建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题，充分调动群众参与危房改造工作的积极性，促进我县危房改造工作有序有效开展。
附件：朝阳县2018年建档立卡贫困户危房翻建任务分解表
