职务犯罪预防动态
第十一期
潼南县预防职务犯罪领导小组办公室 2011年10月11日
目
录
●县民政局开展“解决侵占社会救助资金突出问题”专项行动
●实施动态全程监控 发挥“双向通道”作用——县教委聘请家长担任收费监督员
●县法院加大对司法鉴定、评估、拍卖工作监督力度 ●读点经典
县民政局
开展“解决侵占社会救助资金突出问题”专项行动
今年以来，根据市委、市府关于在全市开展“三项行动”工作意见的相关精神和全县预防职务犯罪工作部署的要求，为切实解决社会救助资金运行中存在的违纪违法问题，我局认真开展了“解决侵占社会救助资金突出问题”专项行动。
一是切实加强组织领导。制定了《关于开展“解决侵占惠民资金突出问题”专项行动的实施方案》，明确了工作目标、治理内容、主要措施、方法步骤和工作要求，召开了全系统“三项行动”动员部署会议，并结合预防职务犯罪工作，安排部署专项行动，要求各科室协调相关部门，成立专项行动工作机构，认识动员部署和组织实施。
二是切实推进规范管理。各科室积极完善制度，推进规范化管理。 低保中心出台了《关于进一步推进“阳光低保”工作的意见》；制定了农村低保审批的“七必保”、“十四不保” 办法；实行低保评议“双推双评”；并将听证评议小组候选人增加到30人，要求镇街民政干部或驻村（居）干部主持听证评议，把好低保审核第一关，从建立健全制度和规范管理方面，强化预防监督措施，有效遏制和减少职务犯罪的发生。
三是切实加大监管力度。我局制定了社会救助暗访督查方案，并在5月份对8个区县（自治县）、10个乡镇（街道）、14个村（社区）的社会救助工作进行了暗访，对23名低保对象和48名非低保对象进行了走访，并针对发现的问题，向被暗访单位提出了整改要求。从监督力度上，不断加强预防职务犯罪工作。
四是切实加强社会监督。各镇乡街道普遍建立了城市低保对象公示到户制度。部分镇乡还将公示到户制度扩大到农村，取得较好效果，提高救助政策的知晓度、受益的满意度和执行的公信度。我局聘请50名人大代表、政协委员为社会救助监督员，并面向社会公开招聘社会救助义务监督员，切实加强了对社会救助资金的社会监督。（县民政局 供稿）
实施动态全程监控 发挥“双向通道”作用 ——县教委加大预防监督聘请家长担任收费监督员
今年，潼南县中小学全面实行教育收费监督员制度，有效预防和治理教育乱收费现象。
各中小学校均设立学校收费家长监督委员会，聘请一定数量的学生家长担任学校收费监督员，每班不少于一名学生家长。其主要工作职责包括：贯彻、宣传教育收费政策；监 3
督学校的收费行为；协助物价、纠风、教育部门开展教育乱收费监督服务工作；对学校的教育收费行为提出建议和意见等。同时，他们还将协助查处违规收费问题，参与各级教育乱收费治理办组织的督查。
成立教育收费家长监督委员会，聘请教育收费监督员，是县教委实行规范教育收费“随访制度”、开辟“双向通道”、畅通投诉咨询渠道的重要举措，进一步创新了收费监督机制，有效规范了收费管理制度，实现了对全县中小学校收费的及时、动态和全程监控。
（县教委 供稿）
县法院加大对司法鉴定、评估、拍卖工作监督力度
2009年，潼南法院修订了《司法鉴定工作实施办法》，将委托鉴定、评估、拍卖工作从审判、执行工作中剥离出来，统一归口院办公室下设的司法技术室管理，实现审判业务与司法鉴定的分离。近年该《办法》施行以来，该院为强化预防职务犯罪工作，不断加大对该项工作的监督力度，收到了较好的法律效果和社会效果。
一是全程参与监督，杜绝违规行为。为确保司法廉洁，该院将监督置于对外委托工作的各个环节。监察室人员首先对需要进行司法鉴定所填写的相关材料完整性进行核查；对司法技术室对外委托程序是否规范进行监督；在选择机构
时，充分尊重当事人意愿，在各方当事人协商未果的情况下，监督人员对技术室人员是否坚持采取抽签、摇号和法院指定选择相结合的方式选择机构进行全场监督，彻底杜绝“暗箱操作”。2009年5月—2011年6月，院监察室派员全程参与监督选择司法鉴定、评估、拍卖机构工作165次，做到件件参与。
二是坚持“两个必须”，注重结果运用。为确保监督人员做到全程监督不走形式、不走过场，切实取得实效，该院要求在机构选择笔录上，必须要有监督人员在场的签字；分管领导必须对监督人员在场签字的真实性进行核实后，方可签发对外委托书。目前，该院已签发对外委托书165份。
三是主动表明身份，协调化解矛盾。监察室人员在监督过程中，主动表明身份，说明监督意图；充分利用其身份，耐心细致地对当事人做解释说服工作，减少当事人猜疑、顾虑和抵触情绪，增加积极配合的机率。在田刚诉袁万进等道路交通事故人身损害赔偿一案中，原告田刚之妻李贤珍因不服鉴定结论，五次要求重复选择鉴定机构，经一审、再审、发回再审等程序，被列为市级挂牌信访案件。该院在机构选择中，监督人员高度重视，利用其中间人身份，多次对李贤珍进行耐心细致的解释说服工作，并陪同其到贵州进行了司法鉴定，最终，感化了当事人。目前，该案已顺利进行再审程序。
两年多来，潼南法院在深入开展预防职务犯罪工作中，着重强化制度建设，使对外委托司法鉴定、评估、拍卖工作不断得到规范，制度建设不断得到加强。目前，从未收到对该项工作投诉的不良反映，当事人以及委托人、律师反映良好。 （县法院 供稿）
读 点 经 典
务为清廉仁爱之官，勿作苟且贪污之事。
——清〃徐栋、丁日昌《牧令书辑要〃屏恶》
惟俭可以惜福，惟俭可以养廉。
——清〃钱泳《履园丛话〃安安先生》
抄送：市检察院、一分院预防处，县预防职务犯罪领导小组领导， 县预防职务犯罪领导小组成员单位，县预防职务犯罪网络
成员单位，县有关部门，存档。
潼南县预防职务犯罪领导小组办公室 2011年10月11日印
（共印60份）
