西安渭北（临潼）现代工业新城管委会 “两打击、一整治”专项行动实施方案
各相关单位：
为优化渭北现代工业新城的投资、建设环境，保证各个项目的顺利开展，加快渭北现代工业新城的建设步伐，西安渭北（临潼）现代工业新城管委会决定在新城建设区域内开展“两打击、一整治”的专项行动。这次行动，将以打击“抢占工地、强揽工程”等违法犯罪活动为契机，带动新城发展战略的有效实施和重点项目建设的顺利进行。为确保专项行动取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里问题严重就重点整治哪里”的原则，采取坚决有力措施，严厉打击突出违法犯罪，彻底整治群众反映强烈的治安混乱地区和突出治安问题，为渭北现代工业新城的开发建设营造和谐稳定的社会治安环境。
二、目标任务
严厉打击建筑领域和生产经营场所中存在的突出违法犯罪活动，强力整治市场经济秩序，力争破获一批严重影响群众安全感，恶意阻碍渭北现代工业新城建设发展的案件，
抓获一批涉案违法犯罪嫌疑人，最大限度地消除一批社会治安隐患。坚决遏制重点地区、重点项目、重点人群违法犯罪高发的势头，着力打击阻碍拆迁、抢占工地、强揽工程等违法犯罪分子的嚣张气焰，确保“社会安定、建设安全、人民满意”。
三、工作重点
以工程建设和拆迁安置工作中存在的突出治安问题为重点，严厉打击下列违法犯罪行为：
（一）在工程建设期间，聚众扰乱秩序，致使生产、经营无法正常进行的行为。
（二）在建筑工地和生产经营场所中盗抢公私财物出的行为。
（三）在具体的拆迁和工程建设期间，采取封门堵路等形式，聚众扰乱公共秩序和阻碍施工建设的行为。
（四）在建筑工地和生产经营场所中随意殴打他人，或者强拿强要、任意损毁、占用公私财物等寻衅滋事的行为。
（五）在建筑工地和生产经营场所中“抢占工地、强揽工程、强买强卖”等强迫交易的行为。
（六）在建筑工地和生产经营场所中强行采取“地盘费、”“管理费”、“保护费”等敲诈勒索的行为。
（七）在建筑工地和生产经营场所中故意毁坏公私财物的行为。
（八）在建筑工地和生产经营场所中发生的其他严重违法犯罪行为。
四、工作安排
此次专项行动要以“广泛宣传、全面摸排、及时破案、化解矛盾”为重点，切实抓好宣传教育、举报查处、打击处理三个关键环节。
（一）宣传教育。宣传教育是此次专项行动的重点工作，一定要强化法制宣传、努力营造“两打击、一整治”专项行动的浓厚氛围。一是组织召开全渭北工业新城专项行动动员大会，迅速掀起行动高潮；二是综合管理部采取以会代训的形式举办管委会干部专项工作培训班，印发“两打击、一整治”专项行动法律、法规、案例汇编，做到人手一册，增强自身守法意识和群众工作能力；三是加大媒体宣传力度，要在广播、电视、报刊、互联网上大力宣传专项行动的意义，教育广大群众。
（二）举报查处。重点抓好四项工作。一是灵通信息，深入排查，牢牢把握严厉打击建筑领域和生产经营场所违法犯罪活动的主动权。各参战单位要拓宽信息收集渠道，及时获取建筑领域和生产经营场所中违法犯罪活动的深层次、内幕性、预警性情报信息，认真分析研判，及时上报专项行动领导小组办公室，为领导决策提供科学根据。派出所要设立专门举报电话，接受群众举报。要密切关注建筑领域和生产
经营场所中违法犯罪活动重点群体、重点人员的动向，切实做到底数清、情况明，为打击处置工作奠定基础；二是强化打击、严密防范，坚决遏制建筑领域和生产经营场所中违法犯罪的发生。派出所要对收集到的违法犯罪信息进行归纳整理，成立专案组，挂牌督办一批案件，力争打掉一批犯罪团伙，抓获一批犯罪分子，挖掉一批幕后操纵者和保护伞、整治一批突出治安问题。要采取公秘结合、定期与不定期结合的巡逻方式，进一步强化建筑领域和生产经营场所的治安防控工作，挤压犯罪空间；三是对重点建设项目要组织专门力量，看牢守住，确保项目工程顺利进行。在重点建设项目工地，组织专门力量，实行24小时不间断巡逻，及时发现、处置案（事）件，打击违法犯罪；四是积极开展矛盾纠纷排查化解工作。充分发挥人民调解三级网络作用，综合运用人民调解、司法调解、行政调解、仲裁调解“四调联动”机制，积极化解建筑领域和生产经营场所中因征地拆迁、拖欠农民工工资等引起的矛盾纠纷，防止民事纠纷转化为刑事案件。
（三）打击处理。重点坚持以打开路、惩教并重，依法处理一批违法犯罪嫌疑人，确保专项行动打出声威，打出成效。
五、组织领导
渭北工业新城成立领导小组，统一部署、组织、协调专项行动。
组 长：王骊华 渭北工业新城管委会主任 副组长：支建锋 渭北工业新城管委会副主任
杨 溢 渭北工业新城管委会副主任
赵 兵 公安分局北田派出所
成 员：邢少峰 渭北执法分局（综合管理部）
单子新 国土资源分局第十土地所
潘国富 西安大秦投资建设有限公司总经理 焦 点 大秦投资建设发展有限公司 丁金虎 市政道桥建设有限公司一分公司 陈 涛 市政道桥建设有限公司二分公司 刘 刚 市政道桥建设有限公司六分公司
门 煜 水泥制管厂
赵首雷 秦王二桥项目部
领导小组下设办公室，办公室设在综合管理部（电话：029-81378362），办公室主任由管委会副主任杨溢同志担任，办公室成员抽调渭北现代工业新城管委会相关部室人员组成。联络员为综合管理部干部王景浩同志（电话：13488333233）。办公室下设综合协调和打击整治2个工作组。
1、综合协调组。由渭北现代工业新城办公室干部冯晓斌与渭北开发建设有限公司干部韩红刚组成。主要任务是负责专项行动领导小组办公室日常工作，专项行动宣传报道、舆论引导工作。
2、打击整治组。由综合管理部干部王景浩与渭北开发建设有限公司干部任世雄组成。主要任务是收集整理建筑领域和生产经营场所中突出违法犯罪活动、突出治安问题情报信息，并形成书面材料报领导小组办公室，经领导小组同意后，及时上报区公安分局刑侦大队。
六、任务分工
（一）办公室、综合管理部
负责专项行动的组织安排和统一部署，组织协调相关单位积极参与专项行动，指导各部门深入开展排查整治工作，对收集到的线索和案件侦办情况进行上报、督办，办公室协调新闻媒体做好宣传报道及此项专项行动信息的上报工作。
（二）渭北执法分局
要定时定期的组织专人专车进行巡查和查处，对于扰乱建筑领域和生产经营场所秩序的现象争取做到早发现、早汇报，配合其他部门做好此类现象的处理和惩治任务。
（三）土地所
要充分发挥宣传作用，及时向广大群众开展关于土地方面的宣传工作，在出现问题时，能在第一时间通过各项土地方面的政策文件化解矛盾纠纷，让广大群众了解各项政策，减少或消除矛盾纠纷。
（四）渭北开发建设公司、大秦公司
在建设一线，对违法犯罪信息进行摸排、取证，并形成
书面材料及时上报领导小组办公室。
（五）派出所
要充分发挥主力军作用，对有明确线索、证据确凿的案件要快侦、快办。积极协助综合管理部做好此次专项行动的组织策划、协调部署工作；要及时组织精干力量，严厉打击建筑领域和生产经营场所违法犯罪活动、整治市场经济秩序和社会治安突出问题；要建立多层次的治安防控体系，增强全社会的预防和控制能力。
七、工作要求
（一）统一思想、提高认识。依法严厉打击扰乱建筑领域和生产经营场所违法犯罪活动，整治市场经济秩序，是维护渭北工业新城经济发展环境、推动“平安渭北”建设、促进经济平稳较快发展的一项重要举措。各部门要切实站在讲政治的高度，牢固树立“责任重于泰山”意识，充分认识此次专项行动的极端重要性，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，坚决克服麻痹思想和松懈厌战情绪，坚决把各项措施落实到位，确保专项行动取得实效。
（二）加强领导，落实责任。各成员单位要加强领导，积极协调各有关方面，明确分工，落实责任，推动形成齐抓共管的工作局面，要根据各自工作职能，制定严密的工作方案和措施，把工作任务和工作责任层层分解落实到具体单位和人员，确保专项行动有人抓、有人管。
（三）齐抓共管，形成合力。各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合、通力合作，积极构建齐抓共管的工作格局，形成强大的工作合力。
（四）灵通信息，及时总结。各成员单位要建立工作台账，明确专人负责专项行动信息汇总反馈工作，及时向专项行动领导小组办公室汇报工作进展情况。
2012年7月30日
