路北街道开展打击“两非”行为集中 宣传执法活动实施方案
根据《关于开展打击“两非”行为集中宣传和执法活动
的通知》（台人口计生领办„2011‟4号）精神和要求，结合路桥区开展“三整治、一打击”专项行动，经路北街道人口计生领导小组研究，决定自8月下旬开始，利用两周时间，开展打击“两非”行为集中宣传和执法活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以促进人口长期均衡发展为目标，坚持源头管理、过程控制和末端治理并重，加强宣传引导，完善利益导向，建立长效机制，严历打击“两非”行为，努力遏制全街道出生人口性别比偏高势头。
二、主要目的
通过街道、各村、居（社区）联合的方式，大张旗鼓地开展集中性宣传和执法活动，在全街道形成打击“两非”行为的强大宣传声势和更为严厉的执法态势。
三、主要内容
（一）开展集中性宣传工作 一是营造良好的社会氛围。街道、各村、居（社区）要通过宣传品、张贴标语、悬挂横幅、设立大型广告牌、电子屏幕、计生宣传车等形式加强宣传；做好社区、楼宇、广场、车站等公共场所宣传工作；做好村、居（社区）干部的培训工作等。要求各村、居（社区）要在醒目位臵张贴2条以上的宣传标语。
二是形成严厉打击的舆论氛围。根据街道实际情况，在街道、各村、居（社区）公开宣传栏开设打击“两非”专题或专栏，刊登打击“两非”公告、计生政策和相关法律条文；利用网络、手机报、手机短信、农民信箱等新型媒体，加强打击“两非”宣传；对“两非”案件公开曝光，宣传打击“两非”工作经验。
（二）开展集中性执法工作
（1）结合“三整治、一打击”专项行动，对街道所属医疗保健机构和计划生育技术服务机构，重点对公立医疗单位对外承包的门诊部、民营医院、个体诊所开展一次专项检查，对地下“黑诊所”进行清扫和取缔；
（2）集中协调全街道重大“两非”案件的查处； （3）排摸一批“两非”案源。街道要对2010年以来已妊娠14周以上前来办理再生育审批手续、再生育审批后孕情突然消失、“三查”服务遗留、使用假孕环检证明单、无证引流产等五类对象进行倒查，追根溯源，广挖、深挖“两非”线索。
（4）破获一批“两非”案件。街道打击“两非”领导小组对在排摸或群众举报中发现的“两非”案源，马上立案，及时移交到公安部门，由公安部门负责证据收集、侦查等工作。
（5）处理一批涉案单位和人员。对“两非”涉案单位及其工作人员，依纪依法依规、从快从重从严进行处理。对育龄夫妇参与“两非”行为的，一律按照《关于进一步加强出生人口性别比偏高综合治理工作的意见》和《路北街道开展“三整治、一打击”专项行动综合治理出生人口性别比偏高问题实施方案》的规定和要求从快从重处理。
四、步骤安排
（一）8月22日，组织街道打击“两非”办成员参加全区统一启动的打击“两非”行为专项行动签名仪式。
（二）8月22日—9月5日，开展集中宣传和执法行动。
1、开展打击“两非”及性别比综合治理专题宣传活动。9月5日对各村、居（社区）的宣传情况以及“六进”活动进行检查，确保在全街道形成步调一致、行动一致的高压态势。
2、开展集中执法检查。主要检查街道范围内的公立医疗单位对外承包的门诊部、民营医院、个体诊所和地下“黑诊所”等重点管理单位。街道打击“两非”办组织相关人员，对各村、居（社区）和街道所属各成员单位“三整治、一打击”专项行动开展情况进行督查。
3、集中排摸一批“两非”案源、破获一批“两非”案件、处理一批“涉案”单位和人员。对全街道已查实的“两非”案件以个案报道等形式在媒体上进行集中曝光。
五、工作要求
（一）切实加强领导。出生性别比偏高综合治理是今年区委区政府的一项重点工作，街道领导小组和领导小组各成员办公室要把本次打击“两非”专项行动作为本街道的重要工作来抓，切实加强领导，确保人员到位、措施到位、保障到位，确保专项行动取得预期成效。
（二）强化行动措施。在专项行动中，街道务必紧紧围绕综合治理大局，切实做好宣传氛围营造，集中开展专项执法，在打击“两非”案件的数量和质量上取得突破性进展。
（三）做好信息报送。街道打击“两非”办公室及时把专项活动的信息报送到区打击“两非”办公室。
关于开展打击“两非”行为集中宣传和执法活动的通知
各工作片、行政村、部门单位：
根据临海市《关于打击“两非”行为综合治理出生人口性别比工作的若干意见》（临市委办„2011‟61号）与《关于开展打击“两非”行为集中宣传和执法活动的通知》（临人口计生领办[2011]16号）文件要求，决定自9月初开始，利用一个月的时间，开展打击“两非”行为集中宣传和执法活动，现将有关事项通如下：
一、主要目的
通过镇、村两级联动，部门联合的方式，大张旗鼓地开展集中性宣传和执法活动，在全镇上下形成打击“两非”行为的强大宣传声势和执法态势。
二、主要内容
（一）集中性宣传工作
1、社会氛围
通过发放宣传品、张贴标语、悬挂横幅、设臵广告牌等形式加强宣传，镇政府所在地设臵打击“两非”相关宣传标语6条以上，每个村（居）有打击“两非”相关宣传标语2条以上。开展对村干部的培训工作；开展打击“两非”行为综合治理出生人口性别比大型宣传服务活动；安排宣传车进行巡回宣传等
2、舆论氛围 在永丰镇广播站开设打击“两非”专栏；利用网络微博、农民信箱、手机报、手机短信等方式，加强打击“两非”宣传、对“两非”案件进行曝光。
（二）集中性执法工作
1、制定并上报打击“两非”行为集中性宣传和执法活动方案；
2、成立永丰镇打击“两非”行为综合治理出生人口性别比工作领导小组，由镇党委书记担任组长；
3、排摸一批“两非”案源，对2010年以来已妊娠14周以上前来办理再生育审批手续、再生育审批后孕情突然消失、“三服务”遗留、使用假孕环检证明单、无证引流产等五类对象进行倒查，追根溯源，广挖、深挖“两非”线索。
4、对排摸或群众举报中发现的“两非”案源，及时移交到公安部门，由公安部门负责证据收集，侦察等工作。
三、时间安排
（一）9月9日，全镇统一启动打击“两非”行为专项行动。召开全镇打击“两非”行为综合治理出生人口性别比工作会议，对下阶段工作进行部署。
（二）9月9日至10月初，开展集中宣传和执法行动。
1、开展“六进”宣传活动。开展进机关、进医院、进药店、进村居、进楼宇、进家庭“六进”宣传活动；
2、举办一场“打击两非、关爱女孩”的专场宣传文艺晚会；
3、开展集中执法行动。主要检查镇区范围内的16家个体诊所。
4、对已查实的“两非”案件以个案报道、集中曝光等形式在媒体上进行宣传。
四、工作要求
（一）切实加强领导。出生人口性别比偏高综合治理是今年镇委、镇政府的一项重点工作，各工作片、各部门要把本次打击“两非”专项行动作为本年度的重要工作来抓，切实加强领导，确保人员到位，措施到位，后勤保障到位，确保专项行动取得预期成效。
（二）行动措施有力。在专项行动中，各相关部门要紧紧围绕综合治理大局，突破部门框框，简化办案程序，切实做好宣传氛围营造，专项检查、“两非”案件处臵等工作，在打击“两非”案件的数量和质量上取得突破性的进展。
（三）做好信息报送工作。要及时把专项活动的信息报送到市人口和计划生育领导小组办公室。
永丰镇人民政府
二○一一年九月五日
