完善机制夯基础狠抓党建促发展经验材料
中共XX县委
（____年__月__日）农村基层党组织，是党在农村全部工作和执政的基础，这个基础牢固了，农村的政权才能巩固，发展才有动力，稳定才有保障。近年来，我们按照市委的总体要求，以“三个代表”重要思想为指导，以“三级联创”、“四创建一整顿”、“五型支部”创建、党员“一区三
户”和“设岗定责”活动为平台，始终把“完善机制夯基础，狠抓党建促发展”作为推动农村基层党建工作的基本要求，积极探索，大胆实践，不断加大工作力度，有力地促进了全县“三个文明”健康发展。
建机制，形成抓党建的新格局
建立健全长效机制是加强农村基层组织建设的重要保证。在“三级联创”的实践中，我们切身体会到：有一个好的长效机制，就会使党建工作稳步推进。几年来，我们着力在健全和完善农村基层党建管理机制上下功夫：一是领导责任机制。明确并夯实了县委书记是“第一责任人”、乡镇党委书记是“直接责任人”、村党支部书记是“具体责任人”、分管领导和职能部门领导是“主要责任人”的责任，完善了各级责任人的职责、考核和奖惩办法，做到了“有人管事”。二是责任追究制。我们实行了县、乡年初逐级签订基层党建目标责任书制度，将工作目标、任务、时限、措施和要求，层层分解下达，具体落实到乡镇、村主要领导身上，通过每年两次考核评估，积分兑现奖惩。对考核后三名的乡镇党委出示黄牌警告，通报批评，限时整改；对后十名的村党组织下派工作组帮助整顿提高；连续三年考核在全县后三名的乡镇，对班子有关责任人进行调整或就地免职，确保了农村基层组织建设“依章办事”。三是工作例会制。县委每季度、乡镇党委每月召开一次研究农村基层党建工作的专题会，乡镇党委每年向县委至少报告两次党建工作，做到了“专题议事”。四是领导抓点制。全县__名县级领导每人包抓一个乡镇、联系一个重点整建村和小康建设村，所有县级领导每年必须深入到点次数平均在__次以上，蹲点时间不少于__天。同时还确定全县__个党政部门和事业单位、____名下派干部包村扶贫，一定三年不变，不脱贫不脱钩，确保抓点包扶取得实效，做到了“齐心谋事”。五是经费保障制。县委专门成立了基层办，配备了专职领导、工作人员和办公设施，把农村基层组织建设经费列入县、乡财政预算，保证了这项工作“有钱干事”。通过这些机制的健康运行，使我县抓党建的力度不断强化，不仅营造了“不抓农村基层党建是失职，抓不好就是不称职”的认识氛围，而且形成了县委带头抓、乡镇党委直接抓、各部门配合抓、村党支部自觉抓，一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的农村基层党建新格局。
求实效，构建促党员教育的新平台
求实效是党建工作的根本，是体现时代性，把握规律性，富于创造性的行动指南。几年来，我们坚持把党的思想建设牢牢抓在手中，结合实际求实效，建立了党员干部经常受教育的机制。
为适应时代的要求，提高农村党员干部的整体素质，我们从____年开始，先后制定出台了《进一步加强农村党员干部学习教育五年规划》和《进一步加强党员干部学习，建设学习型组织的决定》，并每年对基层党员干部的学习教育作出计划安排，全面推行了“四项机制”，即以党委中心组为龙头的理论学习示范制；分层次对基层干部教育的重点培训制；以开展具有特色的宣讲报告、知识竞赛等载体的普及制；以基层党员活动日制度为主的基础教育制，搭建了党员教育的新平台。
在学习教育内容上，我们每年给乡镇党委免费订阅一份《党建研究》和《党建研究内参》，给每个基层组织订阅一份《共产党员》杂志，并先后订购下发了《“三个代表”重要思想学习读本》、《新时期农村党员干部先进性教育读本》等__种党建理论书籍，保证了学有教材。今年，我们又建立了党建网站，专门设立了基层组织建设专栏，促进了党建交流，推动了党员教育。在培训基地建设上，我们以县、乡（镇）党校为主阵地，以村党员活动室为依托，以党建示范村、小康示范村、精神文明示范村为辐射，共在全县建立基层干部教育培训基地__个。县上每年坚持对县、乡领导干部培训两次，村党支部书记培训一次；乡镇每年对乡、村干部培训两次，对党员培训一次。在辅导队伍建设上，我们从有关部门和生产一线选调聘请了_名同志，组建了基层干部培训辅导团，统一编写辅导教材，长年坚持在乡镇、村组巡回宣讲，先后举办培训班___期。在党员活动阵地建设上，我们采取了村党支部自筹一点，乡财政安排一点，县管党费中拿出一点，联乡包村部门支持一点的办法，建立了基金保障体系。截止目前，全县___个村已有___个实现了“两室五有”：（即有办公室、会议室，有党组织牌子、党旗、桌椅、学习资料、规章制度），并有__的村党员活动室配套了电教设备。在开展主题教育上，我们在农村党员中先后开展了以“争做先进生产力的促进者，争做先进文化的传播者，争做农民利益的维
护者，带头致富，带民共富，为党旗增光彩”为主题的“三争两带”教育活动、创“五型支部”做“十星村干”活动以及“四项学习教育”的活动。通过一系列学习教育活动的开展，农村党员的党性观念、法纪观念和科技兴农观念不断增强，整体素质有了明显提高。
夯基础，探索强班子的新途径
农村党建工作的实践使我们认识到：村乱乱一点，乡乱乱一片，
基础不牢，地动山摇，强化基层班子建设至关重要。几年来，我们积极实施了“强班子”战略，不断提升了这支队伍的整体素质，激发了这支队伍的生机与活力。
首先是抓“龙头”。按照“德才兼备、重政绩、重民意”的原则，把一批政治坚定，朝气蓬勃，开拓进取，群众拥护的优秀干部充实到乡镇领导岗位，几年来先后对全县__个乡镇党政领导班子作了大幅度调整，其中调整党委书记__个，强化了“龙头”。同时，以政务公开为主要内容，以决策程序规范为核心，以解决权力约束失衡为重点，从决策、职责、管理、监督等方面建立和完善各项制度，实现了乡镇党委规范化管理，有效地克服了办事不公开，决策不民主的现象，增强了工作透明度。
其次是抓重点。不断增强时代意识，拓宽选人视野，探索强班子的新途径：一是注重“选”。先后从返乡知青、退伍军人、致富能手中大胆选拔起用素质好、有本事的___人充实到村级班子队伍，其中有__名通过“两推一选”的办法当上了村党支部书记；二是积极“请”。将外出经商务工的“经济能人”请回村里当了“村官”，其中__人选任了村党支部书记；三是着力“派”。针对一些村班子人才缺乏，致使群众致富无门或致富无人带领的现状，先后从乡镇选派了__名发展意识强，有业务专长的干部到经济薄弱村担任党支部书记，这些下派干部工作努力，富于创新，改变了后进村的面貌；四是精心“育”。为解决村干部后继乏人的问题，我们建立了村级后备干部人才库，采取“传、帮、带 培训”的方式，先后培养村级后备干部___名，其中有__名步入了村班子领导岗位；五是强化“管”。采取先进的抓提高，后进的抓转变，中间的上水平，即“抓两头带中间”的方法，每年对所有村班子进行分类排队，确定重点，分类指导；每年评选__个先进农村党支部和_个先进乡镇党委，进行表彰奖励；排出__左右的相对后进村和问题突出村作为重点整建对象。三年来，共排出___个相对后进村，采取下派工作组、包村干部驻村整建等措施，进行集中整顿。通过这些途径，使我县农村基层组织建设后进状况明显改善，整体水平显著提高。目前，全县___个农村党支部，好的由原来___个上升到___个，占总数的__；较好的由原来___个变为__个，占总数的__._；后进的由原来__个下降到__个，占总数的_._，实现了无瘫痪支部目标；__个乡镇党委有__个基本上达到了“五个好”标准。
抓载体，开辟谋发展的新天地
确立可行目标，设计有效载体，让党员进一步“动”起来，把群众进一步“带”起来，让党组织的战斗堡垒作用进一步发挥出来。几年来，我们积极探索农村党建工作与经济发展双轮互动，共同发展的新路子，寻求基层党组织在农村经济发展中发挥作用的新载体、新方法和新途径，强力推进“两强三带”工程，广泛开展农村党员“一区三户”创建活动，开辟了促进“三个文明”协调发展的新天地。
推进“两强三带”，就是着力选好配强乡镇党委和村支部班子，使书记成为带领群众致富的引路人，班子成员成为群众致富的带头人，党员队伍成为会致富、能致富、带领群众共同致富的先进群体。围绕这一目标，我们突出抓了五个环节：抓培养，不断扩大“三带”队伍；抓培训，提高现有党员干部的“三带”能力；抓选配，真正把“三带”人才选进村班子；抓典型，营造学“三带”，赶‘三带“，争做”三带“的浓厚氛围；抓帮扶，建立起带富核心层，形成先富带后富，党员带群众，富户帮贫户的致富网络。我县***村党支部充分发挥“三带”作用，在短短三年中，带领群众发展水地____亩，人工种草____亩，发展舍饲养羊____只，养猪___头，引进养殖**等优质肉牛___头，并建立了饲料、科技、防疫、良种四大服务体系，成为全县肉牛生产基地，使全村人均年纯收入由三年前的____元增加到____年底的____元，实现了共同富裕。***镇党委以“党委科技服务示范基地”为依托，发挥“两强三带”作用，实行“引资树龙头，龙头带基地，基地连农户”的模式，吸引投资___万元，建起蔬菜保鲜库__个，形成了初具规模的蔬菜交易市场，通过“龙头”带动，全镇____亩保加利亚辣椒生产基地建设取得新突破，实现了产品一次性包装、降温、装车、运输、销售、增值等新的运作程序，产品通过互联网等媒体，远销全国二十多个省、市，____年实现产值达___多万元，成为农民增收的新亮点。
市上确定开展的农村党员“一区三户”活动，为建立党员责任区、培养树立党员“双带”模范户、党员科技示范户、党员先进文化传播户创出了新路。今年，我县在农村广泛地开展了这一创建活动，收到初步成效。广大农村党员在加快农村经济发展，促进农村社会稳定的各个层面充分发挥了先锋模范带动作用。他们有的种植大棚蔬菜，以效益带动农民增收；有的发展养殖，义务为农民提供饲养科技知识；有的上了网，为农民增收提供信息服务，还有的牵线搭桥，引导农民外出务工。**乡***村共产党员***，通过“公司 农户”绿化荒山的经营模式，吸引周围_个乡____户农民加入治理大山行列，加快了荒山绿化和农民脱贫致富的步伐。XX镇XX村支部副书记XX给联系户赊销羊子__多只，低价出售种羊__多只，并手把手传授饲养技术，在他的带动帮助下，仅徐坑村民小组舍饲养羊户就达__户，养羊____多只，种草___多亩，舍饲养羊成为该村农民增收致富的支柱产业。正是有这些党员干部的示范带动，“辣椒村”、“养牛村”、“养羊村”、“制砖村”、“饲草加工村”等一批有特色的典型示范村初步形成，有力地促进了全县农村经济社会的全面进步。____年，全县农业总产值达到_.__亿元，比____年增长了__.__；农民人均纯收入____元，比____年增长了__.__；建成小康乡镇_个，小康村__个，实现了乡乡通电话，村村通公路，__的村通了电视、通了电，基本解决了XX山区人畜饮水的问题。
几年来，我们紧紧围绕市委提出的农村基层组织党建的目标任务，积极探索，大胆创新，完善机制，落实措施，在努力提升农村基层组织建设水平上取得了一些成绩，但与市委的要求还有差距，我们将以这次会议为起点，虚心学习兄弟县（区）的先进经验，寻找差距，加大工作力度，全面贯彻党的十六届四中全会精神，以党的执政能力建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，进一步推动我县农村基层组织建设再上新台阶，取得新成果，为全面建设小康社会做出新的更大贡献。
精耕细作夯基础,科学管理促发展 强管理、夯基础、促发展活动有感
