机关党建工作汇报
一年来，机关党委在市级机关工委的直接领导和经贸委党组的具体指导下，根据机关工委工作部署，围绕本委中心工作，与时俱进，开拓创新，探索新时期机关党建服从、服务于经济建设中心工作的新路子、新途径，使机关党建工作紧贴中心，创先争优活动突出中心，考核奖惩措施体现中心，努力按照“重建设、树特点、求实效”的要求，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全面完成全市工业经济工作任务提供坚强的组织和思想保证。
一、坚持党建工作目标管理，抓好机关党的组织建设
党建工作是做好经济工作的基础和保证。党委根据机关特征、工作特点，始终把机关党建工作作为做好其他工作的前提和首要工作，放在重要位置抓紧做实。同时，注意把党建工作与行政工作有机结合，在建设“三型”机关、加强机关作风建设，学习宣传十六大及十六届四中全会精神、社会治安巡逻，以及扶贫帮困工作中，积极发挥机关党委的作用。一是着力加强机关党支部建设。按照市级机关工委“四有”的标准，制定争先创优工作计划，积极开展争创机关党建工作“先进党支部”活动，通过科学合理的考核机制，公开透明的评先机制，激励各支部奋力争先，努力创先，先进带后进，全面提升机关党建工作水平。二是坚持党建工作制度。坚持“三会一课”制度，坚持每季度召开一次机关党委会和党支部书记工作例会，进行工作交流，研究机关党建工作。支部大会和支委会每季度一次，听取党员对支部工作意见，讨论重大问题，以支部为单位组织好机关党员干部的政治理论与业务知识学习。党小组会至少每两个月召开一次，落实支部布置的有关工作，组织党员汇报、交流思想工作学习情况。三是做好新党员的发展工作和党费的收缴工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，有计划、按程序、规范地做好党员的发展工作，把工作着力点放在对入党积极分子的培养教育上，坚持发展新党员公示制和票决制，严把“入口关”，今年发展的一名新党员党内外反映都较好。严格按规定做好党费收缴管理工作，各支部按季做好党费的交纳工作。四是搞好年度民主评议党员活动。认真制定评议计划，精心组织实施，坚持做到三个结合，一是把民主评议党员工作与学习贯彻党的十六大精神结合起来；二是把民主评议工作与党员的先进性教育和学习新《党章》结合起来；三是把民主评议党员与机关作风建设结合起来。开好高质量的民主生活会，勇于批评与自我批评，实事求是进行认格、评格、审格，使民主评议的党员工作常评常新，保持党员队伍的先进性和纯洁性。五是做好党员干部的思想政治工作。认真制定并执行“必谈必访”制度，充分发挥党组织思想政治工作凝心聚力的作用，坚持关心每个党员的思想状况和工作生活情况，对其工作和生活中的实际困难要及时给予关心帮助，解决后顾之忧，调动积极性。六是认真做好离退休党支部工作。根据中央对老干部的一系列方针政策，结合我委的实际以及老同志的实际，我们制定一些形之有效的制度，并长期予以坚持，坚持政治学习和党的组织生活制度。我们把每月的七号下午，既定为老同志发离退休金日，又把它规定为政治学习日；坚持定期向离退休干部通报情况制度。几年来，我们坚持做到每半年向全体离退休干部通报一次全市工业经济情况；坚持定期或不定期的走访、慰问。即严寒高温必访，重大节日必访，生病住院必访，家庭有大事必访；坚持对七
十、八十岁过生日的老同志进行祝寿活动；组织退（离）休干部外出参观游览；坚持让老同志共享改革开放后物质福利待遇的制度；坚持为老同志订阅报刊制度。对于老干部反映的问题，机关党委和老干部支部的同志都能及时帮助解决。通过几年来扎实有效的工作，保障了离退休干部“两项待遇”得到了落实，使他们做到老有所养，老有所乐，安度晚年。
二、坚持创建“学习型”机关，抓好机关思想政治建设
今年，我们把学习作为机关党建工作的重中之重。为此，经贸委机关党委召开专题会，制定五项制度，采取有力措施，以保证学习任务落到实处。今年，我们把学习作为机关党建工作的重中之重。为此，经贸委机关党委召开专题会，制定五项制度，采取有力措施，以保证学习任务落到实处。一是制定学习计划。机关党委每季度制定学习计划，学习日程按排以及学习要求下发各支部、各处室。二是建立学习通知制度。提前向党员干部通报学习内容、时间、地点、方式，使大家早作准备。三是严格学习日制度。每周五下午为学习日，各处室不得安排其它工作。四是建立学习请假制度。除市级以上会议需经分管领导批准履行学习请假手续外，不得无故缺席，机关干部的参学率平均85%以上。五是建立学习考勤制度。每半年将党员参加学习情况公布上墙，互相监督，并与个人年终考核评先挂钩。六是建立学习上报制度。一是制定学习计划。机关党委每季度制定学习计划，学习日程按排以及学习要求下发各支部、各处室。二是建立学习通知制度。提前向党员干部通报学习内容、时间、地点、方式，使大家早作准备。三是严格学习日制度。每周五下午为学习日，各处室不得安排其它工作。四是建立学习请假制度。除市级以上会议需经分管领导批准履行学习请假手续外，不得无故缺席，机关干部的参学率平均85%以上。五是建立学习考勤制度。每半年将党员参加学习情况公布上墙，互相监督，并与个人年终考核评先挂钩。六是建立学习上报制度。每半年各支部将组织学习情况、党员出勤情况上报机关党委，同时与支部目标管理考核挂钩，作为支部“争先创优”的重要依据。在学习内容上突出一个主题，即以学习贯彻十六大及四中全会精神为主线进行政治理论学习.组织学习《“三个代表”重要思想学习纲要》、《中共中央关于加强党的执政能力决定》、《两个条例》、学习中共中央和市委有关文件精神。在学习形式上坚持多样、富有实效.一是开展学习体会评比组织理论研讨活动。机关四个支部按照机关党委学习计划，认真组织党员学习贯彻党的十六届三中全会精神，学习领会《两个条例》的精神实质，通过观看警示教育片深入开展反腐倡廉教育，以与时俱进的科学发展观来加深对“两率先、两步走”奋斗目标的认识，加深对“率先、奋进、富民、务实”要求深刻内涵的理解，每名党员都撰写了一篇1500字以上的心得体会参加评比，经支部推荐、评审小组评议，共评出《以科学的发展观调控当前工业经济运行走势》等17篇有观点、有实践、有深度的论文，机关党委在七一期间组织了获奖论文交流研讨，并进行了表彰，切实把机关党员干部的学习活动不断推向深入。二是举办《行政许可法》专题讲座。为了帮助机关工作人员更好地学习《行政许可法》，准确把握行政许可法的精神实质，严格遵守行政许可法的各项规定，进一步规范经贸行政许可行为，提高依法行政能力，在市人事局组织的行政职能机关《行政许可法》轮训的基础上，又邀请了省经贸委法规处处长、南大法学院兼职教授、硕士生导师王冬青同志进行了《行政许可法》专题辅导讲座。通过讲座，使大家全面系统地了解了《行政许可法》的出台背景、意义和精神实质，以及经贸行政许可面临的问题和挑战。三是认真贯彻落实市委四届九次全委会精神。七一期间，机关党委专门召开全体党员大会，认真学习贯彻市委四届九次全委会精神，通过学习全体党员感到在科学观的指导下，要以科学发展观为动力，以史和平书记提出的“六个更加注重”为导向，自觉树立正确的政绩观，始终把服务发展、服务企业和服务群众放在首位，把企业满意作为检验经贸委一切工作的最终目标，以创新观念、创新机制、创新服务为切入点，以转变作风，强化服务，提高效率为重点，不断推进机关作风建设的全面提高。四是结合“两个条例”的学习贯彻在自学和辅导基础上组织全体党员进行条例知识答题活动。五是组织机关党员外出参观学习。今年组织韶山毛东席故居参观学习，接受革命传统教育和艰苦奋斗精神教育。
三、坚持创建“服务型”机关，抓好机关作风建设
机关作风建设事关机关效能的发挥，事关部门形象的树立，事关党组织战斗力的体现。思想是行动的先导，加强机关作风建设，切实改进机关作风，转变政府职能，提高依法行政的能力和水平，必须建立在坚实的思想基础上。首先，统一思想，提高认识。召开了由全体机关干部参加的机关作风建设推进大会，认真传达贯彻全市机关作风建设推进大会精神，要求全委机关干部充分认识加强机关作风建设的极端重要性和紧迫性，以强烈的政治责任感和求真务实的精神，从我做起，从现在做起，扎扎实实地推进机关作风建设。其次，认真落实作风建设整改阶段工作任务。全市机关作风建设转段工作会议结束后，我委立即召开了作风建设领导小组工作会议，认真总结前一阶段开门整风边查边改情况，仔细剖析存在
的问题，研究部署拟定召开全委机关作风建设转段动员大会，对如何落实整改措施，提高整改实效进行再宣传，再发动，做到认识到位，重视到位，措施到位，整改到位，组织和动员全体机关干部以求真务实的精神，扎实有效地开展作风建设。再次，认真查找问题，实行开门整风。虽然机关作风建设取得了一定成效。但我们也清醒地看到，面对加快改革和发展的新形势，面对实现“双率先，两步走”的新要求，面对经贸工作的新任务，机关的作风建设还很不适应，特别是在求真务实、真抓实干和开拓创新等方面仍有较大距离。为此，我们十分重视查找问题这项工作。一是组织学习，自我查找问题。全委机关干部推进动员大会以后，又以处室为单位，在组织机关干部深入学习“三个代表”重要思想，学习胡锦涛总书记关于建设“为民、务实、清廉”党员干部队伍的一系列重要论述，在进一步增强对加强机关作风建设重要性和紧迫性认识的基础上，我们将2003年社会各界评议机关对我委提出的10多条意见原汁原味地反馈给委党组成员和职能处室，对照意见，认真进行自我检查，自查自纠，自我整改。二是召开座谈会，面对面听取意见。分别召开了资产经营公司、重点骨干企业、委直属单位、委里离退休干部等座谈会以及委党组民主生活会，广泛征求意见，多方听取意见和建议。三是出门走访，虚心倾听意见。3月下旬，由委领导带队兵分两路，用一周时间，到各行业、各重点骨干企业和各辖市区计经局，开门接受监督，虚心接受批评。5月份，又由我委领导带头兵分两路，分别走访行风监督员以及部分人大、政协委员，汇报我委机关作风建设情况，诚心诚意上门听取意见。四是发放征求意见表，书面征求意见。为提高征求意见的质量，我委采取纵横结合、点面结合的方式来征求各个层次各个方面的意见，为些，分别向省经贸委、各资产经营公司、重点骨干企业和民营企业发放征求意见表，做到纵向到底，又分别向人大、政协以及市级机关各部门征求意见，特别是与本委工作联系密切的知情度高，看问题准的工作对象个人征求意见，做到横向到边，共发送1000份，回收问卷调查表762份，回收率76.2%，综合评价：满意率为65%，基本满意率为33%，不满意率为1.9%。其中满意率比上次征求意见48%上升了17%。五是全面梳理归类，落实整改措施。对通过开座谈会、上门走访、发放意见表等多方渠道回收的85条意见和建议，进行逐条梳理，归类整理，进一步找准了我委机关作风建设中存在的突出问题，明确了整改方向：如在精神状态方面，要重点解决少数干部不思进取，得过且过，不求无功、且求无过，固步自封、敷衍了事的问题。在狠抓落实方面，要重点解决抓工作仍停留在一般号召上，往往以会议落实会议，以文件落实文件，调查研究普遍存在“三多三少”现象，即被动性、突发性的调研多，而主动性、计划性的调研少；滞后型的调研多，前瞻型的调研少；蜻蜒点水，浅层次的调研多，沉下身子，探究深层次问题的调研少。在工作作风方面，要重点解决形式主义，服务的意识不强，以及态度生硬，办事拖沓，效率不高，甚至推诿扯皮的问题等等。针对上述存在的问题，将85条意见和建议再次原汁原味反馈到委党组成员和各处室，并责成各有关处室逐条制定具有操作性的整改措施，切实把整改责任落实到处室和人头，力求整改到位，改观彻底，做到抓整改促转变，抓落实见成效。
四、坚持建章立制，实行长效管理机制。
制度是行为的准绳。建立健全制度，抓好制度落实，构建良好的工作机制，是保证规范行政行为的重要环节，是保障机关作风建设长效管理的重要措施。为些，我们主要抓了“三个机制”：
一是细化责任机制。为切实加强对机关作风建设的组织领导，形成领导带头，职责明确，全员参与的工作格局，成立了由马文胜主任为组长，各分管领导和纪检组长为副组长，监察室、机关党委、组织人事处和办公室等处室负责人为成员的机关作风建设领导小组。机关作风建设办公室设在机关党委，领导小组每月召开一次专题会议，对机关作风建设的工作重点，主要活动安排等进行研究部署。并每季度对机关各处室进行一次全面检查，及时对作风建设情况进行阶段总结，交流经验，发现问题，并提出针对性措施，健康推进。同时，我们还明确要求，各分管领导要对所分管的范围负责，各处室负责人要对本部门具体负责。力求通过对机关作风建设目标责任的层层分解和细化，理顺责任分工，增强责任意识，形成工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的机关作风建设目标责任体系。
二是强化工作机制。近年来，十分重视制度建设，相继制定了《关于加强党风廉政建设的若干规定》、《关于进一步加强调查研究的意见》、《文明办公条例》、《首问负责制》、《服务承诺制》、《限时办结制》等规章制度，为树立机关干部的团结形象、实干形象、廉洁形象制定了规范，提供了保证。最近，又抓住这次活动的契机，并根据新形势、新任务的要求，对现有规章制度进行了重新修订和完善，制定下发了《关于市经贸委加强机关作风建设的若干规定》、《关于进一步加强机关作风建设的意见》，进一步建立完善内部管理制度，《工作督查制度》、《工作差错追究制度》、《末位诫免制度》、《创新激励制度》、《五项禁令》，以制度为载体实行长效管理，较好地约束了违纪违规问题的发生。
三是量化考核机制。为进一步完善机关作风建设的考核机制。我们从监察室、机关党委、组织人事处等处室抽调人员，成立了机关作风建设考核督查小组，研究制定了经贸委《关于满意处室评比活动实施方案》和《经贸委满意处室考核细则》，进一步明确违反作风建设制度和规定的处理办法和纪律要求。每季度对各处室进行一次督查，年底进行一次综合考评。对综合得分位于前3位的处室命名为“满意处室”，处室负责人当年年度核定为优秀以上等级。并在全委评选出3—5名先进个人，命名为“服务标兵”。对综合得分最后一位的处室，作为重点整改处室在全委进行通报批评，并由委领导对处室负责人进行诫勉谈话。连续两年列为重点整改处室的，对处室主要负责人实施末位淘汰。将年内机关作风建设整改情况，满意处室考核结果与处室评先，个人考绩，经济奖惩挂钩。表扬先进，鞭挞后进，弘扬正气，推动机关作风建设再上新台阶。
五、坚持创建“勤廉型”机关，抓好党风廉政建设
委机关制订了党风廉政责任制分解细则，进一步明确各部门、各级领导干部抓党风廉政建设责任范围、任内容和责任考核，把党风廉政建设和反腐败工作与经济工作同部署、同检查、同落实、同考核。党风廉政建设教育既是落实责任制一项重要内容，也是构筑党纪政纪、思想道德防线的基础，因此，党委坚持“教育为主，预防在先，关口前移”的方针，积极开展党风廉政教育。一是开展党风党纪教育。组织党员干部认真学习江泽民同志关于加强党风廉政建设的一系列论述，学习《邓小平论党风廉政建设和反腐败》和《两个条例》，记读书笔记，写心得体会，对新上岗的机关干部的岗位培训时进行必须的廉政教育，从而提高党员干部廉洁自律意识。结合〈两个条例〉的学习贯彻，组织全体机关党员进行〈两个条例〉知识答题活动。二是开展正反典型警示教育。通过开展向郑培民同志先进勤廉形象的学习宣传，每名党员对照检查自己，找出差距，明确努力方向。组织党员干开展“每月放一片”党风廉政电化教育活动，组织党员参观举办的有关领导干部利用职务犯罪展览，通过形象、直观、生动的反面典型案件的剖析，使党员干部从中吸取教训，从而时刻保持高度警惕，坚持做到“两个务必”，从思想上强化党风廉政建设的责任意识，使全委党员干部增强道德约束力，树立正确的权力观、地位观和利益观。党员干部组织纪律性有了明显提高。三是认真做好违纪违法查处工作。在加强党风廉政教育的同时，对违纪的党员干部做到严肃查处，共查处党员违纪案件1件，严格按照党纪条规给予了党纪处分。
六、坚持对工会等组织的领导，营造机关积极向上的氛围
机关党委还加强对工会妇女组织的领导，指导群团组织根据各自特点开展活动，如组织迎新春春节联欢活动，妇女健康检查，庆“三八”跳大绳活动，组织机关干部徒步万米看新貌活动，陶冶机关干部的情操，营造积极向上的良好氛围，组织机关在职45岁以下党员参加社会冶安巡逻活动。开展捐资助学扶贫帮困，捐衣捐物等献爱心活动。利用双休日走上街头清扫卫生，在各项工作中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，整个机关党建工作开展得有声有色。
机关党委在党建工作方面做了不少工作，也取得了一定的成绩，但也存在一些不足，如各支部之间发展党员不平衡，机关党组织的思想政治工作针对性还不够强，有的工作制度还
不够落实、个别党支部在组织学习上抓得不够，有时紧时松现象，党组织的工作创新还需要进一步加强等。
我们将进一步强化党的建设为大局服务、为中心工作服务的意识，继续坚持以目标管理细则为抓手，积极开展党建工作争先创优活动，继续以创“三型”机关为载体，围绕全市工作重点和基层企业需要提供高效、优质服务，充分发挥了党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现“两个率先”、“两步走”的战略目标与步骤提供坚强的组织和思想保证，为三个文明协调发展保驾护航。
