浅谈基层公安文化建设
---尚月红
我们深知，一个没有文化的公安队伍是有缺陷的。没有文化，公安队伍就会失去灵魂和活力，基层民警就会丢失斗志和激情。可以说，公安文化建设是民警生活的反映、活动的记录、是民警的精神家园，更是公安机关凝聚力和战斗力的重要源泉。应该说，全国市级以上公安文化建设已进入良性循环的快车道，同时也为公安队伍的发展壮大起到了强大的推进作用。但是，需要指出的是，目前县级公安机关在文化建设方面由于受到各方面因素的制约，还存在着一些普遍问题。为此，我对此谈些粗浅的看法。
一、加强公安文化建设的积极意义
（一）健康向上的公安文化生活，增强了队伍的活力和战斗力。
警察是高负荷的职业，尤其是基层公安机关任务繁重，警力严重不足，再加上执法环境差，基层民警的工作压力力，心理压力更大，民警思想文化生活单调乏味，队伍缺乏朝气。缺少健康向上的先进文化的引导，不健康的东西就会乘虚而入。如公安部通报的几起典型案件中，涉案民警流连酒桌，喜欢到舞厅、桑拿等场所，有的甚至参与赌博等违法犯罪活动。发展公安文化建设，在浓厚的公安文化氛围的熏陶下使民警们产生警察职业的使命感、自豪感,树立正确的警察价
值观，产生自我心理约束和有效的自我行为控制。
（二）有利于提高民警整体素质，提升队伍形象。文化工作的蓬勃发展，不仅能活跃公安生活，而且能提高民警素质，激发献身公安事业的热情和建功立业的事业心，从而使公安队伍产生一种巨大的向心力和凝聚力。如我局曾多次举办拔河比赛，篮球比赛，羽毛球比赛及家属联谊会等活动。通过这些活动，民警们工作的主动性、自觉性和愉悦感大大增强了，工作效率也有了明显的提高。当前，我们要把队伍建设成为威武之师、文明之师，要努力打造一支高素质、高品位、能战斗，有着文明的执法形象、得体的行为举止、良好的精神风貌和较高的文化素养的现代人民警察队伍，加强公安文化建设尤为重要
二、目前基层公安机关文化建设的现状分析
（一）思想认识不到位制约了文化育警。在部分人眼里，公安机关的工作就是破获大案要案，保一方平安，认为文化育警不是“正事”只不过是跑跳打闹、吹拉弹唱、写写画画等等，是不务正业的表现，会影响工作，致使一些民警，八小时以外常常是以打麻将、喝酒、聊天来打发自己的闲余时间，以致违反“五条禁令”的现象时有发生。这些违纪现象的发生，一定程度上来说，责任不在民警，单位文化活动开展好的，民警的业余时间自然就会很充实，也就没有时间坐
在牌桌上，更没有时间去闲聊。
(二) 工作任务重，时间紧。随着经济政治文化社会的飞速发展，人财物大流动，民警承担的治安管理工作任务日趋繁重，民警长时间处于紧张的临战状态与超强的工作压力之中，基层民警在完成每日执勤执法工作后，身心疲惫，很难挤出时间进行自我学习,参与文体活动，民警文化知识老化、工作方法因循守旧与学习心态疏松惫懒的不良倾向也逐渐显现。从而也影响到文化工作的开展，造成时间不够用的局面。
(三)缺乏人才，氛围不浓。民警中有文艺特长的为数不多，平时活动较少，得不到锻炼，即使活动又缺少搭档，于是技能没有长进，得不到提高，造成独木不成林的现象。
（四）硬件设施欠缺，活动形式单一。
基层公安机关由于受诸多因素制约，文化设施的建设往往量少质差，导致民警的活动形式还停留在看电视、打扑克、看报刊等传统项目上。随着公安民警的文化修养和文化品位不断提高，对文化设施软硬件的要求越来越高,按照要求，基层派出所要有“五小”，可是由于经费短缺等原因，真正能够达到要求的没有多少?就连几千元钱的小阅览室都没有能力办起来，这就很难能够满足公安民警日益增长的精神文化生活需求。
以上这些现状，严重束缚了广大民警对文化活动的开
展。
基层民警有哪些文化需求，哪些公安文化内容形式最受民警欢迎，
基层民警需要有生命力的文化，活文化，如泉眼溪流，四季常流，润物无声。而这种文化正是来自基层，源于民警，这种文化是点点滴滴，深入民警心灵，与民警生活、工作息息相关。每一种文化元素、现象、行为都能在民警琐碎事儿、执勤执法活动中找到踪影。一幅字画、一个活动、一部著作、一张DV、一场演讲、一次交流……这些都是民警之间寄托情感、陶冶性情、互动交流、增进友谊、寻找理性的文化尝试。都是他们喜欢的文化形式。
我局指挥中心主任陈有柱平时总是手握数码相机，喜欢不停地拍摄记录同事的生活、工作中的点滴，一天的忙碌结束后，民警们扎堆挤在一块儿分享那一幕幕酸甜苦辣的影像片段，这样的情景着实让人感动。就因为一个简单的爱好，不仅让基层民警的工作、生活变得充实，还让民警间的友谊不断升华。在基层派出所大部分的民警整天奔波于田间地头，查办小案件、调处小纠纷，每天都是在紧张和忙碌中度过。民警回到派出所后，利用闲暇时间，练练书画、写写心情、做做运动、走走棋子……其乐融融，乐此不彼，一天的紧张神情也舒缓了，疲惫的身体又焕发出了新的活力。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”公安文化只有
坚持以人为本，以民警的需求为本，方能焕发绵延无尽的生命力。
三、对加强警营文化建设的几点意见建议
（一）建章立制，加强管理，完善奖励机制。
警营文化建设的发展需要制度保障，基层公安机关应结合实际建立起公安文化工作机制。同时应完善公安文化工作的奖励机制，对在公安文化工作中取得优异成绩的单位和个人应给予表彰奖励.通过完善奖励机制鼓励更多的民警投身到警营文化建设中，并为他们施展才华，贡献聪明才智提供舞台。
（二）注重文化人才的筛选、培养和使用。
建议上级相关职能部门，加快各类骨干分子的选拔，及时组建兴趣小组等不同层次的文化组织，吸引警营文化人才的加入。还可利用业余时间将骨干人才送去进行专业培训，要鼓励民警积极参加社会上有意义的文化活动，展示新时期公安民警风采，并通过和社会上各行各业优秀人才的交流汲取养料，获得经验，发展提高。
（三）加强保障，完善阵地建设，积极开展各类文化活动。
当前，要结合实际，因地制宜，有计划、有重点地进行公安文化阵地和设施建设，逐步建立起具有鲜明的警察文化特征的荣誉室、图书室、健身房等学习娱乐场所，尽可能
提供场地、设施和经费支持，为警察文化建设提供坚实的物质基础，成立篮球、排球、足球、摄影、绘画、书法、棋类等文化活动组织，广泛开展警察文化周、书画摄影展、球类比赛、警民联欢等文体活动，加快小健身房、小食堂、小浴室、小阅览室、小活动室等“五小工程”建设，为民警自身发展创造各种文化载体，让文化活动中心成为民警与民警、民警与群众之间沟通的桥梁，缓解疲劳，陶冶身心，体现较强的娱乐性、多样性和实战性，满足民警的精神文化需求。
总之，加强公安文化建设，就是营造积极向上的警营氛围，使广大民警在一种良好的文化氛围中，去学习、工作和生活。我们要高擎文化育警理念的旗帜，在开展“大练兵”活动中，推动基层公安文化建设，提高公安队伍文化建设的层次和水平，增强队伍整体战斗力。
