加强公安文化建设的实践与思考
公安文化作为国家文化、政权文化、主流文化的重要组成部分，在整个公安工作和公安队伍建设中发挥着至关重要的作用。新形势下，公安机关要切实担负起“巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障群众安居乐业，服务经济社会发展”的重大政治和社会责任，加强公安文化建设尤为重要。公安文化建设怎么抓？笔者结合近年来广元公安文化建设的实践，谈些体会与思考。
一、回顾过去，广元公安文化建设成绩显著
近年来，广元公安机关坚持把文化建设作为基础性、先导性工程，强化意识、创新思路、完善机制、深化举措、不断加强，初步探索出了一条文化育警、文化塑警的新路子，取得了丰硕成果，得到了党委政府、上级公安机关、社会各界的充分肯定和普遍好评。广大公安文化工作者立足岗位、甘于清贫、安于斗室、淡泊名利、潜心研究，积极开展文学艺术创作和丰富多彩的文体活动，为广元公安文化建设作出了积极贡献。
回顾广元公安近年来的文化建设，以下四个方面的成绩值得充分肯定：
（一）培育了一批知名文化人才。广元公安历来十分重视文化人才的培养，努力提供宽松环境和施展平台，培养了一大批优秀文化人才，壮大了广元公安文化人才队伍。目前，全市公安文化人才中有市级会员20余人、省级会员8人、国家级会员3人、全国公安文联会员2人。
（二）创作了一批优秀文化作品。建市以来，广元公安系统出版个人文学作品集近20部、书法集2部、美术作品集3部。在全省“娇子杯”公安民警庆祝党的“十七大”书法美术作品展中，广元公安有11人的作品入展、4人获奖，是全省入展、获奖较多的地区，市局作为全省两个市州之一被省厅评为优秀组织奖。刘兆华的长篇小说《黑白盐》、《诱惑之痒》曾获公安部金盾文学奖。童臣贤的散文集《怀念微笑》曾获四川文学奖。王踊的散文、诗歌多次编印出书、入集获奖。在公安部、中国书协联合举办的全国公安民警书法展中，我市公安民警王踊、王锐的作品入展并获奖。在全国“公安民警大走访”图片征集活动中，四川仅两幅作品入选，民警董大千的作品获优秀奖。在全市“灾后重建摄影展”700多幅展品中，公安民警的作品占了20%，是所有行业中获奖最多的。组织编撰了集中反映广元公安抗震救灾可歌可泣英雄事迹的长篇报告文学《忠诚》，组织创作了小品《片警的一天》、《亮剑金子山》，音诗画《风雪铸警魂》，双簧戏《抓三基小故事》，情景剧《山鹰之歌》等一大批感人至深、催人奋进的优秀文艺作品。
（三）建起了文化建设阵地。活动阵地方面：市局、分县局和市局院外的支队建起了机关食堂，大部分基层所队建起了“五小工程”。市局新建了信息化电教室和集健身、学习于一体的民警文化园，对机关环境进行了绿化美化，在机关办公楼走廊、办公室悬挂100余幅名言和廉政警句，营造了浓厚的文化氛围。媒体阵地方面：与广元电视台、广元日报、广元广播电台、互联网广元门户网站联办了《广元警方》系列栏目，全方位、多角度、多层次、多形式宣传公安工作和队伍建设成果，集中展示广元公安忠诚为民、英勇顽强、无私奉献的形象。网络阵地方面：从市局到分县局、基层所队全部开通了公安网，改版了广元公安门户网站，设立了局长信箱、平安话吧、网上投诉、警方提示、办事指南等20多个栏目，收集社情民意，开展互动交流，把公安门户网站建成了公安机关与社会群众沟通交流的平台。刊物阵地方面：编送了《广元公安要情》，重要情报信息第一时间专报市委市政府主要领导和分管领导。编发了《领导参阅》、《公安简报》、《公安信息》，及时推广交流经验做法。编办了《公安工作大家谈》和《警学纵横》杂志，为广大民警提供理论探讨、工作研究、信息交流、实践体会的平台。
（四）开展了丰富多彩的文化活动。文化创作方面：多次组织书法、摄影、摄像、美术等文学艺术人才深入基层一线开展采风、创作活动，用镜头、笔头真实生动地记录了我国改革开放30年来发生的沧桑巨变以及公安机关建设发展的奋斗历程，展现了广大公安民警忠诚敬业、艰辛付出、无私奉献的精神风貌和群体形象。文体活动方面：先后举办了全市首届警体运动会、警营开放日、书法美术摄影作品展以及主题演讲、歌咏比赛、先进事迹报告会等一系列丰富多彩的活动。特别是近年来市局每年都举办迎春文艺晚会，内外反响热烈，各方好评如潮。各分县局、市局警种部门也因地制宜，组建了多个兴趣小组，经常组织开展书画、摄影、棋类、球类等文化体育活动，丰富了警营文化生活。典型宣传方面：先后推出了全国公安一级英模马生贵、全国劳模朱明庆，全国公安二级英模刘飞、张练，全国学雷锋标兵刘筱平，“大山刑警”刘荣恩，深受群众喜爱的好交警刘兴福等一批先进模范人物和一大批先进模范集体。成功举办了全市首届“我最喜爱的十大民警”评选活动。组织开展了“援甘民警群体”以及刘荣恩、刘兴福先进事迹巡回宣讲。特别是新近推出的先进典型刘兴福在全市上下和全省公安机关产生了强烈反响，弘扬了正气，鼓舞了士气，集中展示了广元公安忠诚、正义、为民、奉献的核心价值理念，为广元公安赢得了崇高荣誉。
总结广元公安近年来的文化建设，我们有以下四点深刻体会：
（一）必须深化思想认识。公安文化是一种大文化，是一种由具体行为升华成一种思想，最终形成一种精神的文化，它不仅能够用文明、健康的活动吸引民警、凝聚民警，更能够用思想、理念影响民警、教育民警，是对公安队伍传统管理模式的衔接传承、深化提高。同时，在推进广元公安的建设发展中，公安文化发挥了造势铺路、营造氛围、鼓舞士气的重要重用。新形势下，公安工作任务艰巨、责任重大，各类诱惑多、纪律要求严，要使广大民警远离物欲横流、远离牌桌酒桌，就必须坚持用文明向上、积极健康的活动吸引民警、凝聚警心，就必须用先进文化影响民警、教育民警。
（二）必须加强组织领导。公安文化建设领导是关键、投入是保障、人才是基础。近年来，我们坚持从人财物方面大力支持文化建设，尽力解决活动阵地、手段装备、人才培养等具体问题。市局在每年文化建设方面的投入达50万左右，县区多的
二、三十万，少的也有十来万。全市各级公安机关领导带头参加文化活动，重大活动从策划包装、方案设计、组织指挥、推动实施等各个环节都亲力亲为，确保了各项工作落地见效，确保了各项重大活动圆满成功。同时，十分注重文化人才的选拔培养，建市以来仅市局机关就引进书法、美术、摄影、摄像、体育、文学创作等文化骨干30余人，尽力为他们的工作、学习、创作提供宽松环境，激发创作热情，并采取以会代训、脱产集训、外出考察、专家指导等方式提高素质。同时，加强与专业文化团队的交流合作，开阔眼界，联办节目，联创作品。
（三）必须准确把握导向。公安文化建设的最终目的是是塑造核心价值理念，服务中心工作。因此，在文化建设中我们始终坚持了四条：一是围绕中心，服务大局，坚持“三贴近”原则，服从服务于党委政府和公安工作的大局；二是弘扬主旋律，高唱正气歌，用先进文化、优秀作品感染人、打动人、激励人；三是选准时机，因地制宜，正确处理好文化活动与中心业务工作的关系，做到两不误、两促进；四是打造品牌，创作精品，注重整体策划，追求档次，提升层次。
（四）必须瞄准更高更强。广元公安文化建设之所以能够取得今天这样的成绩，关键的一条就是充分发扬更高、更快、更强的竞技体育精神，瞄准更高目标，胸怀更高追求，精益求精，好中求好，出手的作品、组织的活动都力求精品、上品，不做则已，要做就做最好，要做就做最强的社会反响。
在回顾工作、看到成绩的同时，也必须清醒地看到广元公安文化建设与先进地区相比，与广大民警和群众的期望要求还有差距：一是一些领导对文化建设意识不强、认识不清、重视不够；二是部分民警参与的积极性、主动性和创造性还没有充分调动起来；三是上层次、上档次的优秀作品太少；四是文艺骨干人才青黄不接、量少质弱；五是文化建设的载体和表现形式单一，激励机制不健全，组织文化活动有阻力、有难度。
二、展望未来，公安文化建设大有可为
当前和今后一个时期，公安文化建设要坚持以培育新时期人民警察核心价值理念为目标，以文化环境建设为牵引，以公安文联活动为载体，以活跃基层文化为重点，以健全制度机制为保障，全面加强公安文化建设，不断满足广大民警的精神文化需求，不断提升队伍的核心战斗力，努力塑造新时期公安民警的良好形象，为公安工作提供强有力的思想保证、精神动力和文化支撑。重点突出四个方面的工作：
（一）进一步深化思想认识，切实增强抓好公安文化建设工作的责任感和紧迫感。
“三个代表”重要思想把先进文化作为前进方向。党的十七大报告明确提出“弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园”。*同志强调指出，公安文化建设对凝聚警心、激励斗志、陶冶情操、树立形象，推动公安工作和队伍建设具有不可替代作用。中央、省、市把精神家园重建列为灾后重建的重要内容。公安系统历来有重视文化建设的优良传统，公安部、省厅都有专门的文联组织，曾省权厅长多次提出公安民警要能文能武，文仗武仗一起打。市委政府高度重视文化建设，广元市委罗强书记对全市机关文化建设提出了明确要求，对公安文化建设寄予厚望。各级党委政府和公安机关对文化建设的重视程度前所未有，为进一步抓好公安文化建设提供了大好机遇。同时，公安工作的特殊性和抓班子带队伍的艰巨性需要大力加强公安文化建设。各级公安机关必须充分认识到，公安文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是公安机关社会定位、价值理念、执法观念、警务机制等综合评价的集中反映，是构建和谐警营、和谐警民关系的重要抓手，对统一民警思想、激励民警斗志、鼓舞民警士气、提升民警素质、形成核心战斗力、促进公安工作，具有十分重要的作用。在深化认识的基础上，要不断创新理念思路、创新机制方法，大力加强文化建设，努力营造崇尚艺术、追求文明、积极高雅的氛围，营造用心工作、愉快奉献、健康生活的环境，激发广大民警献身公安事业和建功立业的热情，增强广大民警的职业自豪感和集体荣誉感，提升队伍的向心力、凝聚力、战斗力。
（二）进一步加强组织领导，为公安文化建设提供坚强有力的保障支持。
一要健全组织机构。要层层建立由一把手任组长的公安文化建设工作领导小组，设立专兼职机构，落实专兼职人员，建立健全党委统一领导、政工部门组织协调、警种部门具体实施的机制。二要壮大人才队伍。对文化人才要多重视、多关心、多支持、善养善待，尽可能地为他们的工作、学习、创作提供机会、条件和保障，激发旺盛的创作热情，上档次、出精品。要善于发现和培养有一定特长和志趣爱好的青年民警，采取聘请顾问、授课辅导、跟班作业、参观考察、选送培训、带徒传授等多种方式，使新人尽快成长成才，使公安文化人才队伍薪火相传、后继有人。公安文化工作者自身也要加强学习，深入生活，既要具有一定的艺术才华，又要具备高尚的精神追求，做到德才双馨。三要强化保障机制。各级公安机关每年要安排一定的文化建设经费，并纳入年度预算，用于组织开展活动、文学艺术创作和表彰奖励。各警种部门也要拿出一定经费支持文化活动。要创新思路，采取警企联办等方式开展活动，既扩大公安文化的影响力，又弥补公安文化经费的不足。
（三）进一步履职尽责，充分发挥好公安文联的组织牵引作用。
一要充分发挥秘书处的组织协调作用。公安文联是一个社团组织，文联工作由主席、副主席领导，实行秘书处负责制，日常工作由秘书处负责。二要充分发挥分支机构的作用。要根据本地本单位的具体实际成立各类兴趣小组，有组织有计划、定期不定期地组织开展各种活动。要采取印发专刊、在网上开辟专栏等形式，及时反映各地各部门文化建设工作动态，交流推广经验做法。三要充分发挥文联在文学艺术创作方面的牵头作用和开展大型活动方面的策划组织作用。善于捕捉公安工作的最新成就、突出战果和感人事例，通过艺术的形式生动地展现出来，力争多出作品、出好作品，多获奖、获大奖。要策划组织和牵头实施好公安机关的大型活动，尤其是一年一度的警营开放、迎春晚会等大型活动。四要充分发挥文联在文化人才方面的汇集凝聚作用。文联及其分支机构要善于在本地本单位内部发现、培养和锻炼、选拔新人，不断壮大公安文联队伍。同时要分门别类的建立公安文化人才库，充分激发、调动和发挥好各类人才的作用。五要充分发挥专业团组的作用。社团组织的生命力在于经常组织开展丰富多彩的活动。文联分支机构下的各专业团组必须根据自身实际，把组织开展活动作为吸引和凝聚人才的桥梁纽带。作家协会要多组织到基层体验生活，多创作反映基层民警艰辛不易、反映基层火热工作生活情景的文学作品；美术书法摄影摄像协会要多组织采风创作活动，用镜头、笔头真实记录公安机关的奋斗历程、巨大变迁等珍贵的历史资料；前卫体协要把重点放在群众性体育活动的组织上，发动民警广泛参与，在继续保持和发扬传统优势项目的同时，还要着力打造新的优势项目；金盾艺术团要加快培养和发展音乐人才，组建警官乐团，经常开展高雅的音乐活动。
（四）进一步突出重点，增强公安文化活动的感召力和影响力。
公安文化建设内涵外延丰富、涉及面广、需要做的工作多，既要整体推进、全面加强，更要集中优势、重点突破：一要突出抓好警营文化建设。浓厚的警营文化不仅能起到潜移默化、教育熏陶的作用，也能有效提升公安机关的内务管理水平。加强警营文化建设，必须响亮地、旗帜鲜明地把“忠诚、正义、为民、奉献”作为公安机关的核心价值理念，将其作为公安民警共同的理想追求、价值取向和奋斗目标。其次要十分注重警营文化氛围的营造，公安机关按照自身的职能特点，根据大众的审美习惯，突出精神文化、英模文化、法制文化、廉政文化、科技文化、装备文化等不同层面的主题，形象、直观、立体地展示警营文化的主题，凸显警营的鲜明特色，要给人眼前一亮、耳目一新的感觉。同时要下大决心搞好基层所队“五小工程”建设，真正把警营建成民警之家，营造温馨愉快、宾至如归的良好氛围。尤其是偏远的农村派出所更要为民警创造必要的工作、学习、生活条件，让民警辛苦一天之后能吃上热饭，洗上热澡，营造拴心留人的环境。二要突出宣传文化建设。公安宣传是公安文化建设的重要组织部分，同时公安文化也必须通过宣传的方式来推介，才能求得大众的接受和认可。各级公安机关必须进一步深化对新形势下加强公安宣传工作极端重要性的认识，进一步创新机制、整合资源、借助外力、整体谋划、提升质效，让公安宣传活动成为民警与民警、民警与社会沟通交流的重要桥梁和纽带，让社会了解公安民警的艰辛与不易，展示公安工作的成效和公安队伍的良好风貌。三要突出职业文化建设。警察职业文化是警察价值观和道德规范的集中体现，对培养警察的职业自豪感和集体荣誉感、增强自我约束能力，具有十分重要的作用。加强警察的职业文化建设就是要构建爱岗敬业的精神文化，做到忠于职守、敬业奉献；构建执法为民的行为文化，做到亲民爱民、理性平和；构建和谐奋进的管理文化，做到人文关怀、张弛有度。
