行政机关败诉原因分析
2010年至今，**法院共审结行政诉讼案件73件，其中判决撤销和确认无效的有22件，占总审结案件数的30.13%。审结行政赔偿案件13件，其中判决赔偿的有10件，判决赔偿率为76.92%。
我院所审结的行政诉讼案件和行政赔偿案件中，行政机关败诉的案件主要集中在行政强制措施类案件和行政登记类案件。
行政机关的败诉，在某种意义上说明行政机关的有些具体行政行为没有严格依法进行，侵犯了行政相对人的合法权益，对政府的公信力造成了一定的影响。究其败诉的原因主要有以下几点：
一、违反法定程序，忽略了对当事人权利的保护
现代行政不仅要求实体公正，而且要求按照法定程序实现公正。而有些执法部门在执法过程中重实体、轻程序，随意简化程序或不履行程序。我国《行政处罚法》对行政处罚程序作了明确规定，违反这些程序作出的具体行政行为，就是行政违法行为。
有些行政机关工作人员在对行政相对人做出某项具体行政行为时并未告知其有提起复议的权利或诉讼的权利、期限，不给相对人申辩和陈述等权利。例如在原告***诉被告 1
**市劳动教养管理委员会劳动教养行政决定一案中，在程序上，**市劳动教养管理委员会并未告知原告享有申请聆询的权利，属程序违法，遂判决撤销。
二、适用法律错误，量处失当
行政机关在作出具体行政行为时必须依据国家法律、行政法规、地方性法规和政府规章的规定。但是，有些行政机关在行政执法过程中，依法行政的意识不强，对法律法规等知识学习的不够深入，导致在作出具体行政行为时适用法律错误。例如原告**诉被告**市公安局**分局强制隔离戒毒行政决定一案中，原告的情节不属于“吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾”，而被告依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款对其作出强制隔离戒毒二年，证据不足、适用法律错误，遂依法予以撤销。
三、对申请资料的审查不严，认定事实错误
这种情况主要发生在行政登记类诉讼案件中，由于行政机关在办理应申请行政登记行为时，对申请人提交资料的审查流于形式，也由于部分出证机关不负责任，随意出证，导致登记事实与客观事实错误侵害了其他利害关系人的合法权利，引发诉讼争议。比如在（2010）寿行初字第00021号原告**诉被告**民政局婚姻行政登记一案中，**民政局在***(实为许**)、***申请的基础上，对申请登记结婚的男女双方只进行了形式上的审查，违反了《婚姻登记条例》第七
条关于对当事人的相关情况进行询问，而导致错发结婚证。
针对以上问题，具体有如下意见和建议：
一、提高行政机关工作人员的依法行政意识
由于部分行政机关工作人员对依法行政的认识不到位，所以造成了程序上或实体上的一些错误。因此，必须加大法治宣传力度，提高行政机关工作人员依法行政的自觉性，树立“法治观念”、“责任观念”，同时树立“以人为本”的观念，使其在行政执法过程中，摆正“主人”和“公仆”位臵，履行告知、听取申辩等义务，让行政相对人能够依法享受应有的权利。
二、加强对行政机关工作人员的业务培训
在具体行政行为中的一些瑕疵错误，很多是由于工作人员在履行职务中的失误疏漏造成的。为此，应重视对行政机关工作人员的业务培训，加强其法律法规等学习，提高其执法水平，自觉严格执法，确保具体行政行为合法严谨。
