电力有限公司创建优质服务工程实施方案
征求意见稿
根据省黑政办发[2009]17号文件《关于印发十大工程推进工作方案的通知》及国家电网营销[2009]306号文件《关于做好2009年供电优质服务工作的指导意见》，为落实省委省政府创建“三优”文明城市工作的部署及国网公司的具体要求，结合我省实际情况制定本实施方案。
一、指导思想
创建优质服务工程是省委省政府创建“三优”文明城市工程之一，是提升··省城市文明程度的重要举措。为贯彻落实这一战略部署，发挥电力企业在经济社会发展中的重要作用，以科学发展观为指导，强化服务意识，完善服务管理，加强窗口建设，让优质服务执行体系、管理体系、保障体系、监督体系有机结合，协调运转，为广大客户提供优质、方便、规范、真诚的供电服务。
二、创建目标
建立健全优质服务管理体系，促进“三优”文明城市建设，为全省的经济发展服务，实现五个满意，即“员工满意、客户满意、企业满意、政府满意、社会满意。”
在行业内部，树立起大服务观念，把“前台围绕转，后台围绕前台转”的服务理念通过管理办法、规章制度落到实处，改变重视对外服务，忽略内部服务的现状，落实“优质
1 服务人人有责”的服务战略，让“人人是窗口，事事在服务”成为企业服务文化的核心，成为每个员工的自觉行为。
三、2009年创建优质服务工程重点工作
（一）建设优质服务管理体系
优质服务管理体系包括支撑体系、保障体系、监督体系。建全和完善优质服务管理体系是优质服务执行体系持续、高效、有序运作的基础，是不断提升优质服务水平的保障。
1、优质服务的支撑体系建设
1.1优质服务需要科学发展观支撑。优质服务工作要以人为本，全面协调，用科学发展观来指导，不仅要关心客户利益，也要关心员工和企业利益。企业尽社会责任和义务是构建和谐社会的有机组成部分，但相关的活动必须以科学发展观来指导，才能获得事半功倍的效果。实践中个别单位领导把“无偿援助”、“义务服务”等活动当成是优质服务来宣传，违背了科学发展观，出现许多无原则的越位服务和无所不能的共产党员服务队等等，企业在付出成本获得一阵掌声之后，将要长期面对四面指责的尴尬境地，产生了负面影响。既不利于企业的发展，又破坏了企业的和谐环境。
1.2优质服务需要决策层的支撑。企业利益、社会利益最大化是决策者追求的目标，决策者对科学发展观的应用、对各种宣传活动的把握、对企业资源的分配、对人才流动的导向都直接影响企业持续地健康发展。各级领导要从企业内
2 部的各项政策上解决95598等一线人员的岗位、待遇问题，促进优秀人员向一线服务岗位流动，让窗口展现出良好的电力企业形象，为创建优质服务工程营造良好的企业内部环境。
1.3优质服务需要大服务理念支撑。优质服务是电网企业的生命线，是一个全方位、多层次、多角度、全过程、全员参与的系统工程，需要得到企业管理、经营管理、安全生产、后勤保障等相关部门和人员的通力合作，企业内每一个员工都是企业为客户服务链条上的一员，都有服务的责任和义务。只有建立起大服务理念，才能实现优质服务工作的健康发展。
1.4优质服务需要法律的支撑。供电企业具有公益性、基础性、服务性的特征，又有很长一段时间代行政府职能的历史，因此，很多客户对供电企业有更高的期望。工作中个别客户提出一些超出企业服务职责范围的要求，已经侵害了电力企业的合法权益，扰乱了正常的供用电秩序，依据法律解决此类问题是电力企业的正确选择。供电企业要坚持依法经营、依法服务，在保护客户合法利益的同时，维护企业的合法权益。
1.5优质服务需要熟练技能的支撑。供电企业具有技术密集性的特点，供电系统的带电作业、事故抢修，运行维护以及窗口服务，都要求供电企业员工具备扎实的专业知识，
3 熟练的专业技能。只有具备高水平的技术素质，专业素质，才能为客户提供优质的服务。
2、优质服务的保障体系建设
按照国网公司规定，优质服务是一把手工程，党、政、工、青齐抓共管，各单位都要成立优质服务领导小组，领导小组下设常务办公室（优质服务办），负责日常优质服务工作。
2.1优质服务的组织机构
优质服务领导小组由党政一把手任组长，副组长若干人；成员由相关单位负责人组成；领导小组下设优质服务办公室（可兼职）；办公室主任一人，成员若干人。
2.2建立内部服务的管理制度
强化内部服务意识，建立内部服务制度。内部服务管理制度要包括以下内容：一是领导为员工服务。员工是企业的主体，关心爱护员工就是关心企业发展，企业领导要坚持对上负责和对下负责的统一，坚持管理和服务的协调融合，这样才能实现上下合心，为企业的发展同心协力；二是机关为基层服务。机关是企业领导有效指导工作的专业部门，有指导和服务的义务，各部门都不得对基层问题推诿、搪塞，影响基层工作，必要时，要逐级向上请示，不得拖延；三是生产为营销服务。生产单位和部门是供电企业的重要工作部分，但营销工作才是经济效益的实现者和最终成果的体现
4 者，只有生产为营销创造良好的基础环境，才能使企业工作更加顺畅。
2.3建立优质服务的问责制度
优质服务无小事，主要在于有效防微杜渐，避免小事演变成恶性的服务事件，工作中要努力做到：
服务到位不越位 服务到位是供电服务工作的基本职责，在为客户服务时要严格按照责任分工、产权分界进行，一般情况下不得越位服务。分清服务与援助的界限，服务越位引发的纠纷，要查清事实，按责论处。
管理到位不错位 管理到位是各级供电企业管理岗位的责任和义务，实践中很多单位、部门为个体利益争相管理同一件事，而与服务相关的、没有利益的事，职能部门经常出现不理会、不答复的不作为现象。不该管的事都要管，该管的事没人管，这种管理错位现象要及时纠正，对管理错位引发的问题要追究领导者的责任。
监督到位不缺位 监督到位是发挥监督部门的作用，既要对服务行为进行监督，及时发现服务问题、又要对服务管理进行监督，发现管理中存在的问题。如：“员工含着眼泪微笑、憋气窝火干活”、“服务出现问题都要由服务受理人员承担责任”等等不正常现象，既没有及时研究处理，也没有及时向上反映，监督明显缺位，这种现状必须扭转。
2.4 内部服务的考核制度
5 优质服务工作是全局的大事，需要各个部门通力合作，要把企业为客户服务的平台向后台支撑体系延伸，理清企业内部运作流程，每一个部门都要承担起自己的责任。无论哪一个环节出现问题，都是企业的问题，都会影响企业形象。要建立内部服务考核制度，明确考核部门，落实考核责任。考核要实事求是，定性与定量考核相结合。
3、优质服务的监督体系
3.1自律监督 优质服务人人有责，每一位员工都对本企业的服务及发展有监督的权力，工作中要相互提醒，可直接向当事人反馈，也可以向领导反映、向上级机关反映。
3.2内部监督 发挥优质服务办、行风办、纪检等部门职能，对员工为客户服务、部门之间提供的服务进行监督；对各项管理制度的执行进行监督。各级管理单位都要实行领导值班日制度。
3.3上下级监督 按照管理机构的上下级关系，实行自上而下和自下而上的双向监督，上级以检查、指导等方式，下级以请示、汇报、总结等形式向上级沟通。
3.4政府监督 在营业场所公布电监会电话；接受各级政府负的监督检查。
3.5社会监督
聘请社会监督员、定期召开监督员座谈会；开放营业厅、网站、9559
8、短信服务等监督渠道，接受社会监督。
（二）进一步完善服务标准，规范服务行为
一是建立公司供电服务质量标准，完善供电服务规范，组织开展供电服务质量标准宣贯培训，全面推行服务标准化。二是制定供电服务品质内部评价办法，开展基于服务流程的供电服务品质评价，分析供电服务薄弱环节，制定改进措施，不断提升供电服务品质。三是推进业扩报装工作透明化，杜绝业扩报装“三指定”现象，对业扩报装全过程进行监督，实行100％回访制度。四是规范停限电告知管理，停电信息应按照规定时限通过多种有效方式透明告知。五是加强供电服务专业培训，强化服务意识，规范服务行为，提高服务人员整体素质。六是认真落实《2008年供电监管报告》披露问题整改工作，认真查找原因，制定切实有效的整改措施，确保整改落实到位。积极做好2009年电力监管检查准备工作。
（三）加强用电检查，确保客户安全
一是认真落实《国家电网公司客户安全用电服务若干规定》，将用电安全服务纳入优质服务体系，指导和帮助客户加强用电安全管理。二是履行用电检查职责，保证用电检查周期，为客户安全用电提供专业指导和咨询。三是加强客户安全用电服务队伍建设，合理配备人员，在客户安全管理职能缺位的情况下，积极开展相关政策研究，和政府主管部门做好客户安全管理方面职责的衔接，保证客户安全用电服务
7 各项工作有效开展。四是严格落实高危企业和重要客户供用电安全隐患治理责任，落实供电隐患整改资金，限期完成整改。客户用电安全隐患必须书面告知客户，并抄报政府部门备案。五是严把业扩接电安全入网关，严防新增客户带隐患入网。六是认真贯彻落实《国家电网公司关于加强重大活动保电工作的通知》，建立重大活动保电工作机制，不断规范保电工作的程序和流程，确保建国六十周年庆典等重要活动期间重要场所供电万无一失。
（四）强化窗口服务，树立良好形象。
一是按照国网公司供电服务提供标准，规范营业窗口和服务项目分类。合理编制营业厅布局及建设规划，完善营业厅功能设置和设施配备。农电系统拟创建4个国家级供电服务示范窗口、14个省级供电服务示范窗口。二是按照国网公司上海世博会合作伙伴VI推广手册，省会城市推广使用上海世博会合作伙伴VI标识。三是建设国家电网公司统一的对外服务网站，规范网站服务功能，实现服务业务网上接入、品牌推介、业务推广，拓展服务渠道。四是建立95598供电服务调度体系。建立健全供电服务调度网络，落实具体调度对象，加快各项服务响应速度，充分满足需求。五是大力推进供电服务进社区，制定电力社区建设标准和服务规范，为广大社区居民提供用电业务指导,方便社区办理业扩报装、缴纳电费、故障报修等业务。对已建成社区服务点的服务能力
8 进行评估，进一步扩大电力社区服务点的覆盖面。
（五）创新服务方式，提高服务水平
一是按照国网公司确定的抄表及电费收缴模式，大力宣传并推广使用多种新型便捷的交费方式，提高社会化代收比例。二是推广使用GIS、GPS技术，强化对抢修服务受理、出发、到达、修复、回访等五个环节的过程控制与监督；提高供电抢修车和发电车等应急设施的配置水平，为提供快捷的供电抢修服务。三是加强计划检修管理，推行集中检修、状态检修、与同步检修、带电作业，严格控制临时停电检修，不断提高供电可靠率，减少停电时间。四是加大反窃电力度，完善防窃电措施，强化计量管理，降低电能损耗。五是推广建设省公司集中受理投诉举报新模式，畅通投诉举报渠道，加大投诉举报案件查处力度，坚决消除供电服务死角。六是加强供电服务质量的全过程监督管理，逐步建立从服务标准制定、服务过程监控、服务质量评价到服务水平提升的供电服务常态工作机制。
（六）真诚服务，构建社会和谐
一是组织开展走访，广泛深入了解对供电服务的需求，及时解决生产生活中存在的用电问题。二是充分发挥新闻媒体作用，大力宣传安全用电、节约用电、科学用电常识，推广节能项目，引导安全、科学使用电能。三是为高耗能企业提供上门服务，帮助企业制定节能降耗最佳用电方案，协助
9 企业提高电能使用效率。五是继续开展优质服务“百问百查”活动，将“百问百查”作为优质服务管理的有效手段和载体，领导带头，明确职责，完善机制，细化措施，狠抓落实。通过培训、排查和整改，协调推进全年各项工作。坚持边问、边查、边改，对查出的问题，要认真分析，制定措施，落实责任，限期整改。切实做到真问、真查、真改，不走过场，不做表面文章。组织“小规模、多频次、不定期”的供电服务明察暗访活动。
