主动作为 争先进位
上半年全市经济社会实现平稳较快发展
今年以来，面对复杂多变的国内外经济发展形势，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕丹江口库区区域性中心城市、国家重要的农产品生产加工基地、新型农业现代化示范区、省内有影响的建材装备制造基地、特色鲜明富有魅力文化名市的定位，切实加快“三化”协调发展进程，全力争创中原经济先锋区，上半年全市经济社会发展呈现出“一快、二好、三大”的显著特点。
一快：主要经济指标增长进位快
生产总值增速高于全省、南阳市0.3个百分点，位居省直管县第4位；规模以上工业增速高出全省、南阳市7.4和5.7个百分点，位居省直管县第2位，位居全省第34位、南阳市第3位，与去年同期位次相比，在全省排位中上升65位、在省直管县中上升1位、在南阳市上升10位；固定资产投资增速高出全省、南阳市6.7和5.7个百分点，位居省直管县第3位，位居全省第26位、南阳市第1位，与去年同期位次相比，在全省排位中上升65位、在省直管县中上升2位、在南阳市上升10位；公共预算财政收入增速高出全省、南阳市4.2和0.4个百分点，位居省直管县第5位，位居全省第28位、南阳市第5位，与去年同期位次相比，在全省排位中上升49位、
1在南阳市上升5位；税收收入增速高出全省、南阳市22.2和
2.6个百分点，位居省直管县第3位，位居全省第21位、南阳市第4位，与去年同期位次相比，在全省排位中上升36位、在南阳市上升3位；
二好：城乡建设、招商引资成效好
在城市建设上，以“两争一迎”活动为载体，全面推进中心城区、特色城镇和新型农村社区建设，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生产生活环境得到了明显改善。在中心城区建设上，按照绿、洁、畅、亮、美的要求，制定了景观街建设实施方案，统一规划了正立面粉饰色彩、工艺流程，对城区新华路、北环路、三贤路、南一环、南二环、东一环等城区主干道的临街建筑外墙粉饰、广告招牌统一设置，机关单位全部安装了高标准的光亮设施。在农村集镇建设上，主要公路沿线集中开展集镇环境综合整治，包括渠首快速通道、邓桑快速通道和南邓路两侧房屋景观改造等工作已基本完成；全市25个农村集镇小城镇建设投入力度大，新建道路多，配套设施全。在新型农村社区建设上，按照集聚整合、规模发展的模式，将全市3209个自然村整合为153个新型农村社区，有14个试点已全面开工建设。
在招商引资上，围绕食品加工、纺织服装、机械制造等主导产业，出台了«邓州市招商引资优惠政策»等文件，制定了工作机制，完善了工作流程，加大了问责力度，提高了招商质量，
拓展了招商渠道，扩大了招商影响力。尤其是上半年新开工和续建的申港纺织、国华新能源汽车等26个超亿元项目，招大引强效应显著，对我市经济社会的快速发展将起到有力的拉动作用。
三大：项目建设、现代农业、民生工程推进力度大
在项目建设上，着力打造产业集群的承载平台，大力发展工业园区经济，以园区聚项目，以项目促产业，以产业壮规模，以大上项目、上大项目活动为载体，上半年掀起了大项目建设的热潮。7月6日，一次性集中开工16个工业项目，总投资67亿元。举全市之力集中行动，完成了近3000亩土地的收储征收工作，为项目落地奠定了坚实基础。目前，产业集聚区新建、续建的亿元以上工业项目已达21个，总投资达到98.5亿元。其中，投资超10亿元项目3个，投资超5亿元项目7个，投资超亿元项目11个。此外，国家火炬计划重点高新技术企业江苏雪亮集团投资7亿元的电脑横机研发生产基地等建设项目也已经确定入驻邓州。
在现代农业发展上，以项目农业为抓手，大力推动农业结构调整，加快转变农业发展方式，农业规模化、专业化、产业化、外向化、科技化、品牌化水平显著提高。第一，农业投入总量持续突破。上半年我市兑现粮食直补、农资综合补贴、小麦“一喷三防”和整合涉农项目资金总计10.6亿元，改善了基础设施，提高了抗灾能力，极大调动了农民种粮积极性，夏
粮生产实现九连增。第二，科技支撑作用日益凸显。建立健全市、乡、村三级农技推广网络建设，促进先进实用技术推广。建立良种繁育基地，推广农作物良种，扶持发展乡村植保技术服务站，建成了智能化自动配方系统，推广应用各类先进实用技术，开发种植彩棉、紫薯等新品种。第三，现代化程度不断加深。实行了统一机耕、统一测土配方、统一施肥、统一供种、统一播种、统一病虫害防治为主要内容的“六统一”；新发展了各类专业合作社30家；久友面业和益嘉林业两个产业化集群总销售收入已经达到13.76亿元；由南阳新合作万客来商贸连锁有限公司为龙头企业承租建设、经营的万亩科技农业示范区正在热火朝天地建设当中。
在民生工程建设上，市中心医院、中医院等重点公共卫生服务设施建设步伐加快，服务能力不断加强，服务范围不断扩大，服务质量不断提高；强力推进城区学校新建、扩建工程，普通教育、成人教育和职业教育齐头并进、同步发展，教育惠民政策全面落实，文化惠民活动丰富多彩；利用技能培训、政策支持、项目扶持和鼓励移民自主创业等多种方式，帮助移民发家致富。各项民生工程扎实推进，出现了和谐社会人人共享的生动局面。
虽然上半年全市经济社会发展呈现出了可喜的发展态势，但是随着世界经济复苏的不确定性增加，经济下行态势严峻，“四大问题”不容忽视。
一是经济增长压力很大。上半年，全市GDP增速虽然达到了11.5%，但是这个增速是在去年同期基数较低、裕丰复合肥等新增企业去年上半年未纳入核算、农业产值上半年比重偏低等因素推动下实现的较快增长，到
三、四季度会自然回落。同时，社会消费品零售总额虽然同比增长了15.1%，但是低于全省、南阳市0.4和0.2个百分点，在全省排位中下降了54位，经济增长压力很大。
二是产业集聚发展能力不够强。首先，产业特色不明显。企业关联度低，产业规模小，产业链短，集中区内的企业还只是数量上的简单汇合，空间上的地理聚集，没有形成真正的产业集群，园区特色不明显。其次，产业链条过短。多数产业链条过短，产品生产配套能力不强，上下游和外围服务企业配套不紧密，整体市场竞争优势不突出。其三，企业规模偏小。我市虽然初步形成了一批龙头企业，但龙头企业自身的融资实力和创新能力有限，对群体的带动力较弱，与其他中小企业协作关系不紧密，“孤军作战”现象比较普遍。其四，发展后劲不足。多数企业普遍存在技术装备水平整体仍较落后、新产品研发能力不足、具有较强影响力的品牌不多等现象。
三是重点城建项目进展不平衡。今年全市确定的重点城建项目中，城区至渠首快速通道、新华路、东一环等城区主要干道的升级改造工程全面完成；而湍北新区、“三馆一中心”、邓国春秋园一期、商务中心等工程推进迟缓，影响了全市固定资
产投资的增长。
四是经济发展环境不优化。个别部门仍然存在着全局与局部错位、管理与服务错位现象，服务意识不强，服务措施不力，服务效果不明显，致使项目审批环节多、周期长，相关手续办理迟缓，个别村组群众阻工扰工现象严重，直接阻碍了项目建设进度。这些问题应予以高度重视、逐一破解，确保全市经济社会快速健康发展。
