如何正确认识处理社会矛盾纠纷
刘贵志
矛盾无时不有，无所不在。江泽民同志曾经指出：“在改革开放和发展社会主义市场经济过程中，人民内部矛盾会明显增多，有的还会日益突出起来，这是新时期的一个需要认真研究和正确解决的重要政治课题”。因此，正确认识新形势下社会矛盾纠纷的新变化，寻找化解社会矛盾的纠纷新途径，保持社会稳定和谐，推进经济和社会又好又快的发展，是摆在我们基层领导干部面前重大的政治课题。
一、当前社会矛盾纠纷的新特点
新的形势下，社会矛盾纠纷呈现出了许多新特点，主要表现：一是经济利益矛盾突出。在计划经济时代，分配上是平均主义，个人利益收入差距不大，经济利益处于隐形状态。在社会主义市场经济条件下，按照价值规律和利益、效率原则进行资源配置，这就使得物质利益关系，特别是局部、个别的利益凸现出来，人们之间在利益要求和满足方面的差别越来越大，经济利益矛盾由幕后推到了前台；二是群体性事件增多。群体性事件增多一方面是所涉及到的已不再仅仅是个体利益，而往往是群体利益，诸如土地占用，拆迁安置，拖欠农民工工资，基层干部职工退职待遇，干部作风等问题。一但解决不当，极易引发群体性矛盾。另一方面是突发性事件涉及人数多。诸如非正常死亡，宗族势力之间纠纷，婚姻纠纷，他们往往认为只有人多才能解决问题，利用人多来施加压力，最终达到自己的目的，所以蛊惑亲戚朋友邻居参与；三是越级上访现象突出。上访人往往认为在当地解决不了的问题，跑到上一级能解决。极少数人往往利用在重大活动期间和敏感时期上访，施加对当地政府部门的压力，来达到解决自己问题的目的；四是矛盾纠纷处理难度不断加大。群众要求解决的一些问题，有的是历史遗留问题，有的是缺乏政策依据，缺乏法律依据，有的是基层干部处理问题方法粗放简单，原本是简单的矛盾，变得复杂起来，有的是群众要求过高，不顾大局，明知办不到的事，仍一味坚持，诸如此类的问题，处理起来都比较棘手；五是矛盾纠纷种类不断增多。随着农村村帐镇管制度的实行，村务管理制度的到位，干群矛盾明显减少，但随着外出打工、进厂务工，从事三产服务业人数的增加，以及维权意识的增强，农村婚姻纠纷，劳资纠纷，承包关系纠纷，环保方面的纠纷，医患纠纷呈增多趋势。
二、产生矛盾纠纷原因分析
事出有因，了解一下产生矛盾纠纷的原因，对协调处理矛盾纠纷是有帮助的，产生这些矛盾纠纷的原因是多方面的，总体上分析有这样几个主要原因。一是体制上的原因，随着农村改革不断推进，新体制取代了旧体制，新体制的建立必然会影响到少数人的利益，会有一些矛盾纠纷甚至上访现象的出现。甚至会有极少数别有用心的人在背后出谋划策，有组织的进行规模上访或者是越级上访；二是法治观念不强，普法虽然已进入“五五”普法阶段，但基层干部法治意识仍不高，一些同志仍用过去的观念，过去的方法处理现在的问题，是远远不能适应的，必然会有一些矛盾纠纷出现。一些群众的法治观念就更不强，他们遇到矛盾轻则相互谩骂攻击，重则大大出手，有的是甚至打得头破血流，头脑中根本没有一个“法”字的概念；三是一些基层干部责任心不强。一些基层干部面对矛盾纠纷显得苍白无力，束手无策，少数同志对矛盾纠纷是充耳不闻，视而不见，任其漫延发展，还有一些基层组织和部门故意拖延，不能做到合理诉求要解决到位，过分无理要求要教育到位，导致矛盾升级或是上访。
三、如何化解社会矛盾纠纷
矛盾纠纷一但发生是回避不了的，出现矛盾并不可怕，可怕的是我们不能正确去面对，不能积极及时正确去处理协调，社会矛盾纠纷是一种社会现象，只要深入去研究， 是有规律可循的。首先是协调处理矛盾纠纷的人和组织要有公正性。过去的工作实践证明，任何一级组织或个人，带着不公正的观点去处理协调矛盾，不但矛盾纠纷处理不了，还会引起新的矛盾，甚至会缴化矛盾，甚至是越级上访，所谓公正性，就是不带任何偏见的观点、客观公正的去处理协调；其次是及时排查矛盾纠纷。矛盾纠纷既有突发偶然性的一面，也有迹象前兆性的一面，只要我们保持思想上的敏锐性，定期不定期地去排查，就能发现一些苗头性的迹象，就能做到发现在早，处理在小。实际工作中，我就发现过一起农户准备上访事件，通过排查得知，这主要是由于部分群众对该村集体水面承包有疑问有意见，因而准备组织人员择日到镇上访，我们及时组织镇村干部针对矛盾起因，进行详细解释说明，从而避免了一起集体上访事件。今年以来，通过超前排查，共排出各类矛盾30多起，由于超前化解，这些矛盾纠纷都能得到较好的处理；三是快速介入争取主动。快速介入是把矛盾纠纷缩小在最小范围，消灭在萌芽状态的重要保证。矛盾纠纷刚刚发生，涉及到人员不多，矛盾层次不深，对立情绪小，此时介入，化解起来比较容易。因时间拖延无人过问将小矛盾拖成了大矛盾，导致激化升级，一但升级激化，一但对抗性增强，化解起来难度加大。工作中曾遇到过一起医患矛盾，一婴儿吊水过程中病情发生变化，在送往县医院抢救途中死亡，婴儿的尸体并停放在医院里，得知这一情况后，迅速组织相关人员组成处理小组，主动介入到处理协调中，通过深入仔细的工作，于当天夜12时达成了一致意见，迅速处理了这起医患矛盾，既避免了事态的扩大，又将社会影响缩小到最低程序；四是要在弄清情况上下功夫。一切结论产生于调查研究之后，处理矛盾纠纷也是这样，在情况还未弄清楚的情况下，就盲目下结论，定调子，作裁决，往往矛盾双方不服，问题难以处理协调。必须弄清楚矛盾纠纷产生的原因、症结，矛盾纠纷是显性的，是看得见，摸得着的，其原因、症结是隐性的，是看不见，摸不着。双方当事人往往将真正的原因不讲出来，或故意隐藏，则需要通过作深入细仔的调查了解情况，去进一步分析、推理和判断，必须弄清楚双方的真正的目的和意图，双方当事人往往会用一种似乎合理的目的和意图来掩盖着另一种不合理目的和意图，否则就很难对症下药，必须弄清楚双方哪些要求是合情、合理、合法的，才能有的放矢处理协调。遇到的一起非正常死亡事件中，某村一村民因感情纠葛服毒自杀在某一小厂内，事情发生后，对方慢天要价，提出许多苛刻要求，并隐瞒一些真实情况，还到政府上访闹事，在弄清真实真象的基础上，通过过细的工作，进行反复摆事实、讲道理、讲法规，终于妥善处理了这起特殊矛盾。五是要在说服教育引导上下功夫。协调处理问题，既要晓之以理，也要动之以情，力求将情和理讲透，将政策法规讲明。既要肯定双方的合理合情合法的方面，更要指出双方不合情不合理不合法的方面，既要让双方听得懂，更要让双方听得进。说服教育引导的过程实际上就是让双方错误想法转化的过程，双方一但将错误的东西转化成正确的东西，不再去坚持错误的东西，共识就能达成了，矛盾纠纷就能处理了，这时候问题才能解决。社会矛盾纠纷是一个复杂的社会现象，是任何时候，任何地区不可避免的，只有正确去对待，积极稳妥去化解，社会才能稳定和谐。
作者单位：江苏省宝应县泾河镇人民政府
