综合调研工作制度
一、调查研究
（一）调查研究的基本要求
坚持四项基本原则，坚持实事求是的路线，以党的路线、方针、政策和国家法律为指导，有计划、有目的、有重点地围绕市委市政府重大决策部署，全市经济社会发展和人民群众的热点、难点问题开展调查研究，突出加强决策前调研，加强决策实施过程中的信息反馈，加强决策实施后的评估，发现存在的问题，提出措施和建议，预测趋势，总结推广经验，为市委决策提供依据和服务。
（二）调查研究的基本任务
调查研究要认真制定年度调研工作计划，突出针对性、实用性和有效性。除完成领导交办的调研课题外，综调室工作人员每人每年自选课题，开展调研的次数不少于4次。
（三）调查研究的重点
重点开展经验典型调查、新生事物调查和问题调查。根据上级党委办公厅的研究计划和重点课题开展调查研究活动。紧紧围绕市委中心工作，就各级领导关注的焦点问题，广大人民群众普遍关心的热点、难点问题，市委领导交办的课题进行深入调研。
（四）调查研究的组织 调研前要做好准备工作，拟定调研提纲，制定调研方案，确定调查范围和对象；充分利用各种现代化科学方法和手段，认真搜集、掌握各种资料、素材、数据，切实做好实施调研的组织和理论准备工作。
（五）调查研究的方法
采取实地调研、间接调研、座谈调研、联合调研等相结合的组织形式进行调研活动。
（六）调查研究的时限
从调研课题提出，责任人落实到形成调研报告，一般10天内完成。大型调研可视情延长至20天。“短平快”调研一般7天内完成。
（七）调查研究的纪律
严格按照中央《八项规定》、省委《九项规定》和市委《十项规定》等的要求，下基层调研，深入一线了解情况，不给基层增加负担。
（八）调查研究的成果
调查研究结束后，要认真撰写调研报告。调研报告要情况真实，材料详实，文风朴实，建议切实可行。适时组织县区管理区调研成果研讨评比交流活动，对优秀调研报告进行表彰，集中编印成册。
（九）调查研究的保障
选配具有一定调查研究水平和写作能力的同志从事调查研究工作。重视调研人员的学习和培养，为调研人员参加或列席各类会议、阅读文件、了解情况、开展调查研究工作创造有利条件，提供必要的方便。订购必要的书籍、报刊等资料，使综调队伍能更快地获取新知识，借鉴新成果、采用新方法，提高调研能力。
督查工作制度
一、决策督查工作
（一）决策督查内容
中央、省委和市委重要会议文件精神、重要决策部署贯彻执行情况的督促检查；中央、省委领导同志和市委主要领导考察调研时重要讲话、指示精神落实情况的督促检查；市委常委会议决定事项落实情况的督促检查。
（二）决策督查原则 坚持围绕中心、服务大局原则，积极服从服务于市委中心工作，为中央、省委和市委重大决策部署贯彻落实提供有力保障；坚持领导授权原则，以调查了解和反馈情况为主，经市委领导同志授权方可直接处理问题；坚持实事求是原则，全面、准确、深入了解情况，认真总结和推介各地、各部门推动决策落实的先进经验和创造性做法，关于发现和勇于反映工作落实中的全局性、倾向性问题。
（三）决策督查程序
1、督查立项。以市委名义开展的决策督查事项，须由市委督查室研究审核并报市委领导同志审批后，方可立项实施。督查立项要围绕中心、突出重点、注重时效。
2、实施督查。根据立项内容，制定规范、精细、严密的督查方案，精心做好组织协调，有效整合督查力量，采取督查与调研相结合、检查与服务相结合、明察与暗访相结合、点上推动与面上促进相结合等多种方式，全面掌握情况，有力推动落实。
3、回访复核。对中央、省委领导同志和市委主要领导考察调研时重要讲话和指示精神的贯彻落实情况，及时进行回访，并向领导同志反馈情况。对领导同志关注、涉及群众切身利益的重要督查事项，有选择地进行实地复核，面对面听取群众意见，掌握第一手资料，检查和了解情况是否查明、整改是否到位、群众是否满意，确保问题得到妥善解决。通过多开展“回头看”“再督查”，增强督查工作的执行力和权威性。
4、综合反馈。对中央、省委和市委会议、文件已明确报告贯彻落实情况时限的事项，对已立项督查的市委决策部署和市委常委会议决定事项，要及时将全市各地各部门贯彻落实情况汇总整理后向市委报告。督查报告要全面、客观地反映决策落实情况，总结经验、查找问题、分析原因、提出建议，积极发挥决策参谋服务作用。
5、情况通报。对中央、省委和市委重大决策部署的贯彻落实情况，要在一定范围内进行通报。对抓落实工作成绩突出、成效显著的单位和个人，予以通报表扬。对敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的单位和个人，予以通报批评并督促整改；情节严重的，应建议有关地方和部门追究责任。
6、材料归档。全部工作结束后，将立项审批单、督查方案、督查通知、督查报告、督查通报及相关原始材料整理归档。
二、专项查办工作
（一）查办内容
中央、省委、市委领导同志批示交办事项；市委委员询问质询、党代表提案、人大代表建议和政协提案中需要市委办公室答复的事项；新闻媒体、互联网上反映的突出问题。
（二）查办原则 中央、省委、市委领导同志批示交办件应归口市委督查室办理；查办工作必须经市委领导同志授权方可开展；查办工作不能替代下级党委或有关职能部门直接处理问题；查办工作要坚持做到“批必查、查必清、清必办、办必果”。
（三）查办程序
1、拟办呈签。收到来件后，要根据来件内容和领导同志批示精神，提出拟办意见。拟办意见应说明文件来源、反映的主要问题、拟交办的单位、拟呈报的领导、办理时限和工作要求等。情况复杂的事项，在提出初步意见后，还应征求有关方面的意见。经办人员提出拟办意见后，按程序逐级呈报有关领导同志审批。
2、立项登记。查办件拟办意见经有关领导同志批准后，即予立项。经办人员应在《查办立项登记簿》上进行编号登记，注明序号、签收日期、文件来源、内容摘要、领导批示、承办单位等内容。
3、发函交办。对承办单位交办事项，必须以市委督查公函的形式下发通知。通过机要局发件或通知承办单位派员取件。对于了解情况性质的批示件，以便函的形式进行转办。
4、跟踪督办。发函交办后，经办人员应按照查办内容和办理要求，定期进行催办。重要的查办事项，一周后即询问工作进展情况。特别紧急的事项，坚持“特事特办”原则，加大催办和现场督办力度，及时办结上报。对一般督办事项，适时进行电话催办，一般在一个月内办结；对超期未结件，要督促承办单位限期上报工作进展情况；对无特殊原因迟办、迟报、未报的，要严肃问责。对时间紧、任务重、业务性强、要求高、工作量大的批示件，督查部门要统一调配力量，充分发挥有关职能部门作用，合力攻坚，确保落实。
5、实地核查。对重要的查办事项，报市委办公室分管领导同意后，适时进行实地核查。核查主要是对查办件涉及内容进行调研，对承办单位的办理工作进行检查，掌握情况，督促落实。
6、审核报告。承办单位将办理情况报来后，要进行严格的审核。一是审核反馈报告是否注明签发人并加盖公章；二是审核反馈报告是否按规定的程序、形式、格式上报；三是审核问题是否查清，调查结论是否准确，处理意见是否得当，问题解决是否到位。不符合上述要求的，应提出明确意见并督促整秘诀。
7、综合反馈。查办事项办结后，由经办人员起草反馈报告，按程序逐级报有关领导同志审批并及时上报。中央、省委领导同志批示交办件的反馈报告一般以市委或市委办公室文件形式报送，市委领导批示交办件的反馈报告一般以市委督查室名义报送。
8、回访复核。对承办单位的办理情况，由经办人员提出回访复核意见，报室领导研究同意，并经市委办公室分管领导批准后，进行回访复核。回访复核的主要内容，一是听取承办单位的办理情况汇报；二是通过查看卷宗等形式，检查承办单位的办理过得是否依法依规；三是通过明查暗访等形式，核查处置措施的落实情况；四是回访当事人，了解当事人参对调查结论和处理意见是否满意；五是向承办单位负责人反馈复核意见，对未落实到位的问题提出整改要求。回访复核结束后，要及时撰写专题报告，按程序报送相关领导同志。
9、立卷归档。查办事项办结后，将来文原件、签呈单、督查公函、承办单位办理情况报告、反馈报告审定稿及相关原始材料整理归档。
三、督查调研工作
（一）督查调研是督查工作的重要组成部分，是督查部门发挥决策参谋服务作用的重要途径。主要任务是：对决策落实过程中的重要问题和关键环节进行深入调查研究，总结先进经验，发现和找准带有全局性、普遍性、倾向性的矛盾和问题，提出切实可行的对策建议，为市委完善决策和再决策提供参考依据。
（二）督查调研可由市委督查室组织自身力量开展，也可以联合市直有关单位或组织有关县区党委督查部门共同开展。
（三）每年初，围绕中央、省委和市委重大决策和重要工作部署的贯彻落实，拟订督查调研选题。具体实施过程中，可结合市委主要领导的关注点，对选题进行调整。
（四）督查调研活动实施前，要根据选题内容认真研读有关政策文件，吃透精神、把握要点；要精心制定督查调研方案，包括调研的主题、目的、内容、方式方法、人员组织、时间安排等。
（五）督查调研方案经市委常委、市委秘书长审定后，由市委督查室组织实施。与市直有关单位联合开展的督查调研，由市委督查室牵头，经协商后进行。
（六）根据督查调研的内容，可以通过听取情况介绍、召开座谈会、查看资料、实地走访等形式开展调研，也可以不打招呼、不要陪同，直接深入基层和群众调研。要适应形势任务的变化，不断创新督查调研方式方法，有效利用现代信息技术手段开展调研，注重通过互联网平台了解社情民意。
（七）督查调研活动结束后，应及时形成督查调研报告，经市委常委、市委秘书长审定后，呈报市委主要领导。
（八）市委主要领导在督查调研报告上作出的批示，要及时以适当形式通报，并抓好指示精神和贯彻落实。
（九）全部工作结束后，将调研方案、调研报告、领导批示及相关原始材料整理归档。
