盯牢关键少数
督查督办落实
江山市有力推进城乡危旧房整治工作任务
一、案例概况
近年来，城乡危旧房坍塌事故频频发生，严重威胁到人民群众生命财产安全。省委省政府从保障民生出发，于2017年全面启动城乡危旧房整治工作，目标在2018年底全面完成治理改造。经排查，江山市共有城区危旧房400幢，面积约40万平方米，农村危旧房，农村危旧房3125幢，面积约38万平方米。城乡危旧房点多面广，个案众多，群众的需求不一，政策平衡的把握难度大，给整个工作带来了较大的阻力，对政府推动面上工作提出了不小的挑战。该市通过构建完善政务督查体系，力促工作落实，全市在浙江省率先完成农村危旧房排查登记造册、率先启动危旧房连片治理改造PPP项目试点，半个月内实现496户D级危旧房签约率、腾空率“双百”，创造了危房腾空解危工作的“江山速度”。
二、督查思路
1 督查工作
案例征文 通过抓牢关键人员，盯紧督实核心问题，注重啃硬骨头，把政府工作抓落实的人员和精力集中到对付瓶颈问题上来，对症下药，综合施策，合力攻坚。前期撬开突破口，实现快启动；中期注重晒进度，务求齐推进；后期全力拔钉子，逐一扫尾巴，全程跟进督查，助推该项工作圆满快速完成。
三、方式方法
（一）盯牢单位主官，压实责任。坚持主要领导挂帅，把各责任部门、各乡镇（街道）“一把手”作为工作推进的第一责任人。通过压实“一把手”，有效激发广大干部的凝聚力和战斗力。与各部门签订“一把手”责任状，明确年度工作目标，列入专项考核内容。每项工作任务都明确了具体时间节点，并建立严格的问责机制，逾期的由各单位“一把手”在市长办公会议上实行“一次说明、二次表态、三次约谈”。如在城区危旧房拆除腾空的任务中，44个腾空小组责任单位“一把手”上门动员、现场协调、快速处理，全市496户危旧房中由“一把手”直接参与完成签约达150多户。
（二）盯牢重点对象，示范引领。针对群众观望问题，发挥党员先进性，借助组织、监察等部门力量，督促全市党员干部带头配合政府重点工作，下发《关于要求党员和公职人员协助危旧房治理改造工作的通知》，要求党员和
2 公职人员主动做到“四带头、六不准”，先签约、先腾空，有效带动面上工作的推进。在全市城区D级危房腾空解危工作中，92名党员和全部公职人员3天内即完成签约和腾空；300多名农村党员带头推进农村危旧房整治工作，通过党员先锋模范作用，助推全市危旧房整治的面上铺开。
（三）盯牢关键环节，破难推进。按照工作流程，科学安排督查节点，重点盯牢摸排、监控、腾空、拆除等关键环节的推进，通过钉钉督查群、江山信息网、今日江山等手机、网络、报刊平台，实时晾晒各单位工作进度，形成比学赶超的浓厚氛围。在2017年2月，重点督查农村危旧房的摸排登记工作，集中15天时间不间断跟踪各乡镇（街道）的摸排进度，在全省率先完成排查登记造册。在2017年3月，重点督查城镇危旧住宅动态监测设备安装工作，连续一周现场检查89幢危房的治理成果，提前完成三年治理改造任务。在2017年9月，重点推进农村危旧房的腾空和拆除工作，连续下发市长交办单10余件，超额完成拆除重建率70%的指标任务。
（四）盯牢重点难题，拔钉清障。重点关注工作推进过程中碰到的卡点、堵点、难点问题，坚持一案一督、重点保障，集中人力、精力全力推进。市区一户房屋刚完成装修，业主对此项工作强烈抵触、避而不见，督查发现问
3 题后，整合多方力量，通过72小时连续蹲点攻坚，最终成功签约。跟踪扫尾阶段问题清零，逐一督查跟进，逐一提出整改意见，确保不遗留尾巴。大陈乡一户主常年在外打工，成为该乡整治扫尾的“老大难”问题，督查人员发现问题后，及时与主管部门、政府法律顾问协调，提出在乡政府公证的基础上，由其兄弟进行房屋修缮的建议，最终按期完成整治。
四、督查启示
习近平总书记在系列讲话中多次强调要抓住“关键少数”。政务督查作为政府推动决策落实、发现问题、解决问题的重要抓手，也必须目标清晰，突出重点，抓住关键少数，通过关键少数推动大多数。这一案例中，江山市紧扣工作人员、工作对象、工作环节、工作难点的关键少数，通过抓“一把手”和党员带头，立标杆、作示范，形成强大的引领力量，迅速打开工作局面；通过督节点进度，环环跟进，步步紧逼，有力推动工作进度；通过催个案要案，聚焦瓶颈问题，疏堵点、破难点、扫盲点，确保工作全面完成。我们可以发现，“关键少数”的人影响着绝大多数人，“关键少数”环节的进度决定着绝大多数环节的进度，“关键少数”的问题反映着绝大多数的问题。抓住“关键少数”，本质上其实是抓住了绝大多数。
