发挥民主管理作用 增强企业发展动力
刘德麟
瑞萨半导体 ( 北京 ) 有限公司是中关村科技园区海淀园内外商投资企业。它是由瑞萨科技株式会社和三井物产出资 5702 万美元成立的高新技术企业—专门从事被称为“信息产业的土壤 - 集成电路”的生产， 2005 年预定出口 2 亿多美元， 2003 年在原来有 1.4 万平方米的厂房基础上增加投资 1 亿美元在目前的基础上加盖一间 16 ， 000平方米的厂房。主要制品是集成电路（ IC ），工厂自 1998 年开始每天 24 小时生产（ IC 生产的特点），全年只有 6 天停机检修设备，工厂员工 1600 人， 80% 为生产线工人均为北京近郊和山东招聘的中专（职高）生。公司的生产技术完全从日本瑞萨科技株式会社引进并按其品质标准组织生产，目前产品全部出口。管理上也是沿袭日本的企业的一贯严谨认真管理模式， 2001 年以来瑞萨半导体 ( 北京 ) 有限公司被评为北京市出口百强、纳税百强企业，双优企业，集成电路十大名优品牌。
瑞萨半导体 ( 北京 ) 有限公司工会是成立于 2000 年的一家外资企业工会，工会目前有会员 1600 余人。工会自成立以来，得到园区工会的大力支持与帮助，被评为北京市工会双爱双评企业和海淀园区先进工会。公?竟せ岬母刹炕旧鲜怯尚姓刹考嫒危怯捎诠せ峁ぷ鞯奶厥庑裕岷瞎镜纳芾斫泄せ岬牡幕疃幢Ｖど乃忱小＝昀矗せ嵋云笠档拿裰鞴芾砦勘辏圆欢戏岣恢肮の幕睿找敝肮さ赖虑椴伲銮咳禾迥哿ξ飨撸浞址⒒庸せ嵩谄笠稻⒎⒄怪械淖饔茫〉昧肆己玫男Ч?
一、围绕企业发展目标，开展经常性职工民主管理工作
公司行政和工会在组织和发动员工参与企业民主管理方面做了许多工作，围绕公司发展目标 , 组织职工民主参与，通过开展合理化建议、技术创新活动，使职工民主管理实现经常化、群众化。几年来，工会在企业中通过“小集团”活动开展职工民主管理工作，其根本目的，就是要激发职工的主人翁精神，调动他们的积极性，保障职工的知情权及建议权，从而促进企业的发展。也就是说，促进生产力的发展，这是职工民主管理工作的最终目的。在外商投资企业推进这项工作，目的也在于此。搞好一个企业，主要是靠人，如果有了优秀的经营管理者，有了健全的民主管理机制，再加上广大职工的积极性和智慧，就等于增加了一条企业腾飞的翅膀。瑞萨半导体 ( 北京 ) 有限公司是一个以日方管理为主的大型制造企?担魑呖萍嫉闹圃炱笠担案咂分剩统杀荆坦て凇笆瞧笠档暮诵模舅械墓ぷ鞫家普飧鲋行睦纯梗せ嶙魑惫さ娜褐谧橹匦虢岷仙鸵滴窭创俳镜姆⒄梗拍鼙Ｖす居懈玫男б妫静拍芄辉谠械母＠幕忌显龇⒔苯鸷捅碚美幢Ｕ显惫さ睦妗?
小集团活动是日本引进的一种群众自发形式开展品质，服务，业务的改善活动，中方干部提出工会结合公司相关管理部门来展开这种活动形式。
小集团活动的定义所谓“小集团活动”是一种在同一岗位上，以小组形式自发地展开围绕品质·服务·业务进行的持续的岗位管理·改善的活动。此小组应自发的开展活动，灵活运用 QC 思想·手法，最大限度的发挥员工自主性，全员参与岗位管理、改善活动，且应围绕各部门的方针目标和现场存在的问题，进行改进质量、降低消耗、提高经济效益和人员素质、人际关系活动。
小集团活动推进事务局
⑴活动口号：个人的热情，集体的智慧，全员的参与，整体的提高。
⑵活动主题：降低成本 / 降低不良率 / 削减品质异常 / 缩短工期 / 提高生产效率 / ５ S/ 问题的明显化 / 设备·品质的稳定化 / 消灭单纯失误等。
⑶活动着眼点（业务部门）
①你为进一步提高业务水平，采取有效对策了吗？
②你的工作效率提高吗？
③为给其他岗位或部门带来方便，你是否通俗易懂的将岗位业务对外宣传了？
④你所在岗位的业务流程（要领书）完备吗？
⑤你所在岗位的工作气氛愉快吗？岗位人员工作热情高吗？
【现场部门】
①你为降低成本、提高效率采取对策了吗？
②为减少作业失误、不良造成的损失，你采取有效对策了吗？
③你在工作中有不懂或不明白的地方吗？
④你浪费材料和备品了吗？
⑤你整理、整顿了吗？
⑥你所在岗位的标识和揭示内容清晰明了吗？页面干净、整洁吗？
05 年度重点活动课题
①善于发现异常，防止重大不良的发生。
②切实贯彻标准作业，提高工作效率
③减少浪费，降低成本，缩短工期
小集团活动的总体开展计划由小集团活动推进事务局和工会制定。原则上小集团活动开展的周期为半年，分别为每年的 1 月～ 6 月和 7 月～ 12 月，包括小组成立、命名、登录、活动的推进、发表等。
(4) 进度管理事务局和工会根据计划，组织各部门成立活动小组，负责登录管理，并对各小组活动情况进行进度管理，协调各活动小组及相关部门间的关系。
(5) 发表与表彰由事务局和工会组织小集团活动发表会。小集团活动发表会原则上每年召开
2次，分别在 1 月和 7 月举行。原则上，由各部门自行进行预选赛，选出优秀活动小组参加最终的发表会。
（ 6 ）交流、培训事务局负责组织各小组之间及与日本工厂进行经验交流，并且根据发展需要组织培训与教育。
2005 年我们采用小集团管理后，公司共有 84 个小集团参加活动，几乎涉及公司每个部门和岗位，提出合理化建议 308 件，创造效益达到百万元，一条新的生产线也由公司员工自主安装调试完成，仅此一项，比由日本技术人员安装节约达 50 万元，董事会下达的生产 / 利益 / 良品率全面达标，可以说小集团活动功不可没。
二、开展企业文化建设，丰富职工民主管理内涵
瑞萨半导体 ( 北京 ) 有限公司在职工民主管理中强调尊重人的尊严、承认人的价值，提出要营造一个与民主管理相和谐的企业文化氛围。在职工的密切配合下，公司开展了多侧面的企业文化建设活动。
1、在企业中积极开展“双爱双评”活动。“双爱双评”活动本身就是一种民主管理的有效形式。要求员工爱企业，就必然引导他们关心企业，为企业发展献计出力、建功立业。同样，要求经理爱员工就必须促使经理们尊重员工合法权益。员工评选优秀经理，也是一个评议企业行政负责人的民主监督举措。（ 1 ）培育以人为本的现代经营理念。企业紧紧围绕保障国家法律法规、企业规章制度的贯彻落实，组织职工民主监督，保障职工的监督权。 RSB 董事长现改为日方担任，总经理也是日方担任，部长级干部中日各半，课长级干部中、日都有。由于 RSB 是“纯外资”公司，大股东和总经理又是日本人，因此法制观念较强，由于总经理和日本的部长们注重执法执行相关中国法律（公司法，工会法），讨论工作中的任何问题，都先问一问“这符合中国?姆陕穑俊? ，“符合”才能通过。当企业研究决定涉及职工切身利益的重大问题时，都会与工会协商一致共同做出决定。由于中国政府制定的各项法律是代表中国职工（人民）利益的，因此只要企业领导不折不扣地执行中国的法律，职工和企业领导的矛盾就会绝大部分统一起来，不是很尖锐了。因此，平时在处理职工和企业的矛盾时，分去的精力就少多了。企业在制定《就业规则》时按照以人为本的管理理念，全面参考中国法律，专门有一章反映员工的福利和应该享受的权益（三险一金和员工的节假日，妇女的特殊假日），全部以公司规则的形式反应出来，极其透明和清楚，使员工的权益得到充分保障。公司还委托工会做不定期的问卷调查，了解职工对企业经营、管理制度及福利待遇的意见并对行政领导进行满意度测评，公司针对职工意见及时修正相关政策与制度。（ 2 ）、真情关爱每一个员工。工会干部一方面从行政角度来管理员工，另一方面和日方干部交流时为了员工的权益，结合中国的一些具体国情，提出一些福利，如每年员工体检，在倒班宿舍安装投影仪，设立图书室，体育活动室。公司行政都能够支持，因此在日常的劳资关系中矛盾大大缓解。工会在企业内设立意见箱，及时反馈员工的意见，专门针对女职工多，青年员工心理不?榷ɑ股枇⒘艘桓觥爸拇蠼阈畔洹保幢Ｕ洗蟛糠种肮ざ寄苄那橛淇斓毓ぷ鳌＃? 3 ）积极开展丰富多彩的文体活动，提高企业的凝聚力。针对公司员工年轻、家远、倒班、住宿等特点，工会积极组织以集体协作精神、体育竞赛活动为主的公司级大型活动，创造集体活动的大氛围，使员工发扬集体主义精神又保持竞技比赛竞争性促进年轻人的竞争意识，特别是在一次运动会上，我们的一位员工在韧带受伤的情况下，仍然坚持跑完 800 米，其顽强拼搏的精神深深感动在场所有人员，也给日方管理者留下深刻印象。另外我们采用以部课为分会管理体制，各分工会主席则积极开展具有浓厚娱乐
情趣的手工艺以及卡拉 OK 联欢会等活动，使员工们还可在工作之余调整自己陶冶情操并有机会集聚一堂欢歌笑语，由此引导大家努力工作愉快生活。“通过开展”双爱双评“活动使企业自然形成了“企业爱职工，职工爱企业”的良好环境，广大职工精神振奋，情绪高昂，企业充满勃勃生机，公司被评为北京市“双爱双评“活动先进企业，两任总经理中川兴一和尾方照明均被评为中关村科技园区海淀园“爱职工的优秀经理”。
2、能培养出色的员工这才是企业长盛不衰的根本。公司认为：员工是企业的基石，是企业发展的动力。企业的效益、发展乃至兴衰都与员工整体素质的高低有密切的关系。我们工会认识到，提高企业员工门的劳动技能和自身素质，不仅是贯彻落实《工会法》的要求，也是使员工们个人增长才干，适应社会需要，更好地参与企业的民主管理不可缺少的条件。为此企业始终坚持对员工进行培训，特别是对新工人的上岗培训和关键岗位的专业学习，并定期将优秀员工送到日本进行培训。
通过开展民主管理活动，使职工深受教育，企业管理者与职工达到共识。 RSB 的职工意识到，自已劳动、工作越出色，自已的权益越能得到保证。而日方的管理者似乎也了解到，对中国各项法律规定执行的越认真彻底，中方职工的权益越能得到保障，对公司越能创造更高的效益。这样，双方利益及权利都统一到执行中国法律这个基础上了，这是当前 RSB 企业“劳资”关系上的显著特征。
三、对外商投资企业民主管理的几点认识
组织职工参与企业的民主管理，这是工会组织的重要任务，也是法律赋予工会及职工群众的重要权利。通过组织职工参与企业的民主管理，经过实践，我们认识到：首先、外商投资企业实行民主管理依据充分。首先在外商投资企业实行民主管理具有法律规定。无论是宪法、劳动法、工会法、企业法都有关于职工参与企业民主管理的阐述。其次在外商投资企业实行民主管理具有中外共识。无论中方倡导的“依靠职工群众办企业”的宗旨，还是外方主张的“办企业以人为本”的理念，最终都要体现在组织员工参与到企业管理中去，从而最大限度地调动好、保护好、发挥好职工的积极性和创造性，共谋企业利益共同体的建设。第三，在外商投资企业不仅需要和能够开展民主管理，而且采取与企业特点相适应的有效形式能够取得相当好的效果，融汇了中外优秀的企业文化的脚踏实地的民主管理，为企业发展带来了勃勃生机。
外商投资企业开展民主管理工作是新时期我们工会面临的一个新课题，它有别于国有、集体所有制的企业，溶于全国、地区工会政策、活动的氛围之中，如何结合本企业的特点，沟通中外员工、管理人员的理念，在发展企业、造福社会、保障员工的权益的大前提下，提高企业的凝聚力、向心力，组织职工更深入地开展民主管理应是今后工会中进一步思考的问题。
