21世纪初我国的经济发展和就业前景
主讲人简介：胡乃武1962年中国人民大学国民经济计划专业研究生毕业。现任中国人民大学经济学院教授、博士生导师、校学位委员会委员及经济学分会主席、校学术委员会副主任、校教代会副主席、北京市经济学总会副会长等职务。曾任中国人民大学经济学所所长、《经济理论与经济管理》副总编等职务。
改革开放以来，我国经济一直保持高速增长势头。1978年到1999年，我国国内生产总值平均每年增长9.6%，大大高于世界3.2%的年平均增长率。从1997年起我国的经济总量居世界第七位，仅次于美国、日本、德国、法国、英国、意大利，我们的综合国力大大增强，人民生活水平显著改善。那么改革开放20年来取得的成就，世界银行专家给予了高度评价。他们说：中国只用了一代人时间就取得其他国家用几个世纪才能取得的成就。
那么，21世纪初，比如2010年，2020年乃至于2030年，我们能否继续保持高速增长的势头呢？ 党的十五届五中全会，提出了“十五”时期的主要奋斗目标和任务，强调“发展是硬道理”，要把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为发展动力，把提高人民生活水平作为根本出发点。明确指出“十五”时期我国的国民经济要保持比较快的发展速度，到2010年，国内生产总值要比2000年翻一番，即国民经济年平均增长速度达到7.2%。根据中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所作的预测，2000年到2010年，我国的国民经济年平均增长率可以达到7.5%；2010年到2030年，我国国民经济年平均增长率可以达到6.5%，按照这样的增长速度，到2010年，我国经济总量将由现在居世界第七位上升到居世界第四位，仅次于美国、日本和德国；到2020年，我国的经济总量将居世界第三位，仅次于美、日；到2030年，我国的经济总量将居世界第二位，仅次于美国。
改革开放以来，在经历了20年的高增长的基础上，在21世纪初还能不能继续保持较快的发展速度呢？
我们的回答是肯定的。在21世纪初继续保持经济的较快增长，既有必要，又有可能。从必要方面来说，保持较快的发展速度是解决我国经济和社会发展所有问题的关键。在我国今后一段时期内，每年没有4%的增长速度，就不可能满足新增人口的需要；每年没有2%的增长速度，就难以逐步改善人民的生活；每年没有1~2%的增长速度，就难以缩小与发达国家在经济上的差距。把这三方面的需要加总起来，我国每年的经济增长率需要有7%左右。从可能方面来说，21世纪初，我国仍处在工业化的中期阶段，在这个阶段上，根据国际经验，正是经济高速增长的时期。
具体的说，21世纪初，支撑我国经济快速增长的因素，主要有以下十个方面： 第一，国际经济前景看好。
这就为我国经济的快速发展提供了有利的外部环境。美国在90年代已经保持了连续9年的高增长（4%左右），21世纪初，由于美国的经济增长是靠高科技支撑的，所以仍然有较强的发展后劲。据预测，2002年以后，日本经济将进入中高速增长阶段；欧盟的经济增长也将逐渐加快，经济的年平均增长率将达到
2.5%至4%左右。又据国务院发展研究中心的一份研究报告显示，中国加入WTO，从1998年至2010年， GDP的年平均增长率将比不加入WTO提高0.5个到1个百分点。
第二，通过扩大内需来促进经济快速发展。
我国从1998年起，提出了实行扩大内需的方针。这不是权宜之计，不是短期的方针，而是长期方针。我国之所以要把扩大内需作为促进经济发展的长期方针，其原因主要有以下几点：一是我国有着广阔的国内市场，有巨大的发展潜力，以扩大内需为主，符合我国国情；二是，以扩大内需为主，可以减轻国际市场波动对我国经济发展的影响，保持经济的稳定增长；第三，加入WTO之后，实行以扩大内需为主的方针，有利于我国企业在国内市场上与国外企业进行竞争；四是，我国的经济运行已经由过去的资源约束型经济转为需求约束型经济。所以，要加快经济发展，就要扩大内需。
要扩大内需，就应当实行积极的财政政策和适当的货币政策。在21世纪初，我们仍然具备实施积极财政政策的条件。1999年，财政赤字占当年GDP的比重为2.8%，低于国际公认的3%的警戒线；1999年，中央债务余额占当年GDP的比重为12%，低于国际公认的60%的警戒线水平。
第三，坚持以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这种所有制结构，是适应社会主义初级阶段的生产力发展要求的。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，我国工业总产值的三分之二以上是由非公有制经济提供的，所以应当积极发展非公有制经济。
第四，通过对经济结构进行战略性调整，来促进产业结构的优化和升级，来加快经济的发展。
对经济结构进行战略调整，是“十五”计划时期的主线，我国已经到了以结构调整促进经济发展的阶段，不调整结构经济就难以发展。
调整经济结构的基本思路可以概括为以下五句话：加强第一产业，提高第二产业，发展第三产业，实施西部大开发，提高城镇化水平。
所谓加强第一产业，就是要进一步加强农业的基础地位，使农产品在数量、质量和品种上都能与全国人民小康生活水平的需要相适应，同整个国民经济加快发展的需要相适应。如何增强农业的基础地位？主要是两条：一是要工业反哺农业；二是要加大对农业的投入。
我们之所以要“提高第二产业”，是因为我国仍处在工业化的中期阶段，我国的经济增长是一种以工业为主导的增长，1995年至1998年，工业对GDP增长
的贡献率高达76.3%。据预测，在21世纪初，工业对GDP增长的贡献率将会大致保持在75-80%，仍然是促进GDP增长的主要因素。
所谓提高第二产业，包括三层含义：一要改造传统产业；二是发展高新技术产业；三是振兴装备工业。
发展第三产业，就是要大力发展现代服务业，使服务业增加值占GDP的比重和服务业从业人员占全社会从业人员的比重有一个明显提高。第三产业产值占整个GDP中比重只有32.8%，低于发展中国家的中等水平。21世纪初，我国GDP年平均增长率为7%左右，那么第三产业的年平均增长率应快于GDP的增长，即保持在10%左右是恰当的。
实施西部大开发，对于扩大内需，推动国民经济高速增长，促进地区经济协调发展，最终实现共同富裕，加强民族团结，巩固边防，社会稳定，都有十分重要的意义。
实施西部大开发是巨大的系统工程，也是空前艰难的历史任务，要经过几十年乃至整个21世纪的艰苦奋斗。今后一个时期应集中力量抓好以下五个方面：一是加快基础设施建设；二是加快生态环境的保护和建设；三是发展有自己特色的优势产业，有条件的地方要发展高新技术产业；四是发展科技教育，培养专门人才；五是要进一步扩大对外开放，改善投资环境，积极引进境外资金，技术和国际经验。
第五，加快科技进步，促进经济快速发展。
当今世界上，科技进步是促进经济快速发展的重要因素。刚刚结束的20世纪，世界经济发展是空前的。20世纪初，全世界国民生产总值500-600亿元，到20世纪末的1999年，全世界GDP为30万亿美元，增长了50到60倍。20世纪初，美国人均国民生产总值为300美元，到1999年美国人均国民生产总值是3万美元，增长了近100倍。为什么会有如此之大的发展呢？决定性的因素是科技进步，现在，发达国家科技进步对经济增长的贡献率高达70%到80%，而我国科技进步对经济贡献率只有32.8%，到2030年将上升到50%左右。
第六，培育新的经济增长点，促进经济快速发展。
21世纪初，我国新的经济增长点主要有以下五个产业，这就是住宅业、旅游业、汽车工业、教育、建筑业。
21世纪初，我国的消费结构将由“吃、穿、用”为主转向“住、行”为主，这就使住宅业、建筑业、汽车业成为新的经济增长点。国际经验也表明，当人均GDP不到1000美元时，正处于住宅高消费阶段。我国现在人均GDP仅为850美元，所以在21世纪初将是我国住宅消费的高涨时期。住宅业有很强的产业相关性，可以带动建筑、建材、化工、装饰等50多个相关产业的发展。
旅游业是仅次于住宅、食品的第三大消费项目，被称为永不衰落的“朝阳产业”。旅游业的产业关联度高，是一个集吃、住、行、游、购、娱为一体的产业群体，涉及的行业广、辐射面宽、渗透力强。据世界旅游组织测算，旅游业每直接投入1元，国民经济相关产业会增加4.3元；旅游业部门每增加一个从业人员，全社会就可以增加5个就业机会。世界旅游业的增长速度高于世界经济增长速度将近一倍。同时，旅游业创汇能力强。1996年，法国国际旅游收入占国内生产总值13.3%，日本1996国际旅游收入占国内生产总值10%，我国1996年国际旅游收入也达102亿美元。
汽车工业产业关联性强，具有广阔的发展前景。汽车是世界上唯一的零部件超过一万个、年产量达到几千万辆、保有量达数亿的产品。据测算，工业发展国家在经济增长阶段汽车的需求收入弹性系数达2-4，我国的汽车收入弹性系数
1.94。到2010年，我国汽车需求量将达到500万-650万辆，到那时我国汽车需求量将仅次于美国和日本，居世界第三位，汽车保有量将达4000万-5000万辆。教育也是21世纪初我国新的经济增长点。美国经济学家丹尼森指出，从1929-1959年之间，美国教育对经济增长和贡献率达20%，美国另一位经济学家舒尔茨也指出，教育投资对美国经济增长的贡献率高达33%（《经济学动态》1999年第9期第22页），日本在1955年，教育对经济增长的贡献率也高达25%。根据国家统计局的调查，目前我国城市居民消费支出当中增长最快的是教育，教育的增长速度平均每年高达20%左右，高于GDP年均增长率一倍以上。在我国居民储蓄中，为子女上大学的储蓄额占到整个储蓄总额的44%。
建筑业是第二产业的重要组成部分，无论从产出总量来看，还是从产业关联度来看，都是我国今后一个时期的支柱产业之一。建筑业的发展速度快于GDP的发展速度。1980至1998年，我国建筑业的产值增长率高达19.6%，快于GDP增长一倍以上。建筑业同样有比较高的产业关联性，可以带动建材、冶金、化工、轻工、电子等50多个相关产业的发展。
第七，大力发展小型企业，促进经济快速增长。
大力发展小型企业来促进经济增长，是一个世界潮流。近二十年来，西方国家普遍建立了扶植小企业的政策体系。因为一个国家的经济有没有活力，很大程度上取决于小企业的状况如何。
中小型企业是高新技术产业的主要载体。为了发展高新技术产业，就必须发展中小型企业。美国在90年代出现了前所未有的连续9年的高增长，从根本上说是因为美国从80年代以来放松了管制，使大企业失去垄断地位，大量中小企业参与了竞争，从而增强了整个经济的活力。台湾经济在97年东南亚金融危机中表现了很强的抵抗力，靠的就是中小企业特别是高新技术产业中的小企业的素质和活力。目前我国国有企业亏损、职工下岗在很多地方大量存在，但中小企业发展比较充分的浙江、福建就很少有这种情况，也说明中小企业的活力。 第八，通过保持国内高的国内储蓄率来促进经济快速增长。
改革开放以来，我国国内储蓄率高达40%左右，投资率高达36%，这也是促进经济快速发展的重要因素。21世纪初，我国仍能通过保持高储蓄率和投资率来加快经济的发展。
第九，通过提高全要素生产率来促进经济增长。 马克思说过，经济增长取决于两个要素：一是由于投入生产的资金量的增加；一是由于资金使用效率的提高。据预测，21世纪初，我国的经济增长将主要取决于全要素生产率的提高。 第十，通过深入改革、扩大开放来促进经济增长。
党的十五届五中全会强调指出，改革开放促进经济快速发展的动力。也就是说，制度变革仍然是21世纪初我国经济增长的强大动力。经过20多年的经济体制改革，我国社会主义市场经济体制框架初步建立，但距离改革目标还有很大差距。这主要表现在：国有经济分布过宽的局面尚未根本改变；国有企业还没能从制度层面解决其“市场主体”和“法人主体”的问题；要素市场和资本市场发育迟缓，社会保障体系建设刚刚开始，金融机制改革滞后，政府职能转变没有到位。所有这些体制性障碍都制约着我国经济的发展。所以21世纪初，只有进一步深化改革和扩大开放，才能通过制度变革来促进经济增长。
